山東省交通行業(yè)信用體系框架逐步完善

——來源：魯網(wǎng)

　　自2017年9月交通運輸部“信用交通省”創(chuàng)建工作啟動以來，山東省交通運輸廳全面貫徹落實國家和部省關(guān)于信用體系建設(shè)的決策部署，結(jié)合行業(yè)實際，突出重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用近3年時間在全省開展信用交通建設(shè)，并在信用交通體制機制、制度建設(shè)、信用平臺、信用應(yīng)用、宣傳教育等方面取得了顯著成效。目前，山東省交通行業(yè)信用體系框架逐步完善，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制初步形成，推動了山東交通運輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　做好頂層設(shè)計，交通信用機制體制日趨完善

　　為全面做好信用體系建設(shè)，山東省交通運輸廳成立“信用交通省”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起“主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、處室單位協(xié)同推進”的工作格局。選取臨沂、日照、濱州三市交通運輸局作為全省“信用交通市”創(chuàng)建試點，開展先行先試工作，以點帶面推動全省信用建設(shè)工作。聯(lián)合省發(fā)改委出臺了《“信用交通省”創(chuàng)建工作方案》，建立起由省發(fā)改委牽頭，以交通運輸部門為主，各部門共同參與的多領(lǐng)域信用體系建設(shè)聯(lián)動機制。今年6月份，聯(lián)合省發(fā)改委共同印發(fā)了《關(guān)于推進全省交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè)構(gòu)建信用監(jiān)管新機制的指導(dǎo)意見》，并配合省發(fā)改委完成了公共信用信息數(shù)據(jù)清單、應(yīng)用清單、聯(lián)合獎懲措施清單“三清單”的編制工作。

　　為完善交通運輸行業(yè)信用制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，山東省交通運輸廳陸續(xù)制定印發(fā)《山東省交通運輸信用信息管理工作規(guī)范（試行）》《山東省交通運輸聯(lián)合獎懲措施清單》，編制《山東省交通運輸信用信息目錄》《山東省交通運輸廳信用信息公開清單》《山東省交通運輸信用信息歸集考核評分標(biāo)準(zhǔn)》等。在超限、公路水運工程建設(shè)市場等重點領(lǐng)域，制定出臺了信用信息管理、施工企業(yè)信用評價等制度。年底前，道路運輸、水路運輸、安全生產(chǎn)方面將出臺相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員信用管理規(guī)法性文件，初步形成了涵蓋五大重點領(lǐng)域的信用管理和信用信息歸集共享、聯(lián)合懲戒等的制度體系。與山東省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進全省交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè)構(gòu)建信用監(jiān)管新機制的指導(dǎo)意見》，從事前、事中、事后三個方面就構(gòu)建交通運輸信用監(jiān)管新機制提出具體要求，并作為今后一段時期全省交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

　　注重平臺建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)及時共享、信息實時查詢

　　全面建立行業(yè)新型監(jiān)管機制的基礎(chǔ)之一是信用信息系統(tǒng)的建設(shè)，山東省交通運輸廳將平臺建設(shè)納入交通運輸信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，現(xiàn)已完成省級交通運輸信用信息歸集共享平臺和“信用交通?山東”網(wǎng)站的開發(fā)建設(shè)。目前，已實現(xiàn)與國家、省級信用平臺的對接，與省級政務(wù)審批系統(tǒng)、交通建設(shè)、道路運輸、水路運輸、超限審批、綜合執(zhí)法等系統(tǒng)的對接融合。通過積極拓展二級業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)了汽車維修、駕培、物流等信用數(shù)據(jù)的歸集共享。網(wǎng)站實現(xiàn)了“雙公示”信息7個工作日內(nèi)的公開公示，建立了信用修復(fù)和異議處理機制及功能模塊。截至今年7月底，平臺已歸集發(fā)布行政許可信息、行政處罰信息、交通建設(shè)市場數(shù)據(jù)、道路運輸市場數(shù)據(jù)、水路運輸數(shù)據(jù)、超載超限黑名單數(shù)據(jù)、維修市場評價及駕培市場各類信用信息近408.9萬條，初步形成了可供利用的行業(yè)信用大數(shù)據(jù)資源，為行業(yè)監(jiān)管提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

　　為進一步落實信用承諾、容缺受理和聯(lián)合獎懲制度，加強行業(yè)信用數(shù)據(jù)在事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的應(yīng)用，山東省交通運輸廳全面推行“聯(lián)合獎懲”“信用核查”小程序，在省市縣三級行政審批和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)嵌入“聯(lián)合獎懲”“信用核查”模塊?！奥?lián)合獎懲”“信用核查”工作的開展，實現(xiàn)了交通運輸行政許可等業(yè)務(wù)辦理全環(huán)節(jié)查詢和使用信用信息。印發(fā)了《關(guān)于在省級交通運輸行政許可試行信用承諾工作的通知》，在省級全部行政許可事項窗口辦理和網(wǎng)上辦理過程中實行告知承諾和容缺受理，為實現(xiàn)行業(yè)信用監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

　　堅持創(chuàng)新發(fā)展，行業(yè)特色信用產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)

　　信用體系建設(shè)的最終目的是發(fā)揮信用在行業(yè)監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用。山東省部分市縣結(jié)合各自實際和行業(yè)特點，積極探索創(chuàng)新，形成一批特色信用產(chǎn)品。日照五蓮縣推出了“信易行”公交卡、威海榮成市發(fā)布了“信易行”誠信公交卡，重點在城市公共交通領(lǐng)域推出基于個人信用等級的公交卡，市民根據(jù)不同信用等級可以享受相應(yīng)的乘車優(yōu)惠。榮成市還研究出臺了《榮成市出租車行業(yè)信用管理暫行規(guī)定》等文件，依據(jù)年終考評結(jié)果對出租車開展信用星級評定，在車輛上同步展示，并對列入黑名單的駕駛員開展信用聯(lián)合懲戒等。濰坊青州市按照“信易行”有關(guān)要求，深入落實激勵措施，辦理公交卡、公共自行車卡的守信主體可享受車費打折、延長騎行時間等獎勵服務(wù)。這些“信易行”產(chǎn)品和舉措，為信用在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用提供了很好的實踐，大大推動了山東“信用交通省”創(chuàng)建工作。