——來源:南海網(wǎng)
在遞交材料幾分鐘后,海南一家公司的負(fù)責(zé)人倪治梁很快便拿到了《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》,辦證流程如此之快的效率,讓倪治梁贊嘆不已……自今年2月起,《??谑虚_展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā),明確101項(xiàng)海口市(區(qū))涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)。海口在國家規(guī)定的事項(xiàng)清單上加大“承諾即入”改革力度,并將原屬于優(yōu)化審批服務(wù)改革方式的32項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改為實(shí)行告知承諾改革方式。通過施行告知承諾制,著力打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的政務(wù)服務(wù)流程。
9月16日,倪治梁通過網(wǎng)上遞交材料申請《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》,隨后他按流程到海口市政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)開辦綜合窗口遞交了承諾書等相關(guān)書面材料?!安牧辖簧先ィ瑤追昼姾缶蛯徟ㄟ^了?!蹦咧瘟翰唤袊@,這樣的效率實(shí)在是太快了。早在前幾年,倪治梁去遞交相關(guān)材料進(jìn)行審批,要在各個窗口之間跑,遞交很多的申報(bào)材料,有時(shí)遇到材料不齊,還得重復(fù)跑。他說,如今不需要像以前那樣簽字蓋章,遞交承諾書后,審批辦工作人員在網(wǎng)上審,窗口蓋好章,他就拿到證書了。
告知承諾制,是對確需保留的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng),企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件作出承諾,有關(guān)主管部門通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為,有效防范風(fēng)險(xiǎn)的,實(shí)行告知承諾。對企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的,要當(dāng)場作出審批決定。
??谑惺袌霰O(jiān)管局通過推進(jìn)市場主體信用體系建設(shè),實(shí)行“不見面審批”“實(shí)行告知承諾制”“優(yōu)化審批服務(wù)”等方式,做到“寬進(jìn)嚴(yán)管”,持續(xù)發(fā)力事中事后監(jiān)管。減少申請人跑動次數(shù),有效緩解“辦證難”問題,讓各商事主體享受到了“一次辦理”的快捷和便利。大力實(shí)施“告知承諾制”是海口推進(jìn)“證照分離”全覆蓋改革的一項(xiàng)重要舉措。
“相比以往的審批程序,推行告知承諾制,對符合經(jīng)營條件的市場主體,當(dāng)場予以審批。”??谑袌霰O(jiān)管局行政審批辦主任林師雷說,將原本需要數(shù)日才能辦理的流程,縮短至最快當(dāng)天即可辦結(jié),其次簡化流程,此前經(jīng)營者辦理《食品生產(chǎn)許可證》,需要到現(xiàn)場核查是否符合經(jīng)營條件等才能核準(zhǔn)發(fā)證,現(xiàn)如今經(jīng)營者只要對前置條件作出承諾,便可以辦理許可,讓群眾感覺到辦證容易了。“告知承諾制”為商事主體提供極大的便利,并節(jié)約大量的時(shí)間成本。申請人網(wǎng)上填報(bào)申請信息符合條件,海口市場監(jiān)管局審批當(dāng)天就可送達(dá)申請人。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年2月6日截至9月1日,??谑行略O(shè)商事主體57899戶,其中企業(yè)28985戶,個體戶28856戶,日均新增企業(yè)數(shù)量由證照分離改革前的108.54戶上升到138.68戶,在此期間,??谑小白C照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)共惠及市場主體37910戶,占同期新設(shè)立商事主體的65.5%,企業(yè)獲得感明顯提高。
下一步,海口市將在更廣范圍、更深層次實(shí)行告知承諾制改革,鼓勵和支持市級各有關(guān)部門在條件成熟的情況下,將原屬于優(yōu)化審批服務(wù)改革方式的行政許可事項(xiàng)改為實(shí)行告知承諾改革方式,特別是對不涉及重大公共安全和敏感意識形態(tài)的服務(wù)行業(yè),在海口市全面推行“告知承諾制”,并在此基礎(chǔ)上深化“證照分離”改革,在管得住的前提下,對具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,取消許可和審批,改為備案,建立“標(biāo)準(zhǔn)制+承諾制”的投資制度,探索實(shí)施“市場準(zhǔn)入承諾即入制”。