倉山區(qū)社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)《倉山區(qū)2019年下半年社會信用體系建設(shè)工作要點》的通知

——來源:倉山區(qū)信用辦

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、紅星農(nóng)場、福州新區(qū)倉山功能區(qū)管委會、金山工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位： 

　　現(xiàn)將《倉山區(qū)2019年下半年社會信用體系建設(shè)工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。 

　　附件：倉山區(qū)2019年下半年社會信用體系建設(shè)工作要點 

　　聯(lián)系人：盧煥杰，林焓晴；聯(lián)系電話：83530337。 

                                       倉山區(qū)社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室 

           2019年8月26日 

　　倉山區(qū)2019年下半年社會信用體系建設(shè)工作要點  

　　為深入貫徹落實省市工作部署要求，推動我區(qū)社會信用體系建設(shè)上新臺階，依據(jù)《福州市2019年下半年社會信用體系建設(shè)工作要點》，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本工作要點。 

　　一、落實制度標準，完善信用制度體系 

　　1.加大法規(guī)制度落實力度。認真落實《福州市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》、《福州市社會信用管理辦法》等文件，以及已出臺的行業(yè)信用管理制度，推進各領(lǐng)域信用建設(shè)。（責任單位：區(qū)信用辦，區(qū)直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街、紅星農(nóng)場、園區(qū)） 

　　2、出臺信用配套文件。對照《福州市信用制度標準制定任務分解表》中涉及的政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法誠信四個方面21個領(lǐng)域共153項制度標準，結(jié)合倉山實際，制定相應的信用制度，部署實施相關(guān)工作任務，定期檢查法規(guī)執(zhí)行和任務完成情況。（責任單位：區(qū)信用辦，區(qū)直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街、紅星農(nóng)場、園區(qū)） 

　　3.完善公共信用信息征集指導目錄（2019年版）和標準。配合市級有關(guān)部門制定出臺2019年的公共信用信息歸集指導目錄和標準，在辦理注冊登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務等過程中，及時、準確、全面記錄市場主體信用行為。 

　?。ㄘ熑螁挝唬簠^(qū)大數(shù)據(jù)中心，區(qū)直有關(guān)部門） 

　　二、加強信用信息平臺應用，強化信用信息共建共享 

　　4.加強公共信用信息平臺應用，保證公共信用信息平臺數(shù)據(jù)全量共享、動態(tài)更新和廣泛運用。確保向市信用信息平臺上報率達到100%。配合市里做好公共信用信息平臺二期工程建設(shè)，以信用信息應用為導向，拓展信用應用領(lǐng)域，進一步提升公共信用信息平臺對信用體系建設(shè)的支撐作用。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)中心，區(qū)直有關(guān)部門） 

　　5.拓展并強化信息歸集。繼續(xù)做好信用信息數(shù)據(jù)歸集工作，加快協(xié)調(diào)歸集電力、通訊等單位信用信息數(shù)據(jù)，進一步健全法人、自然人信用信息數(shù)據(jù)庫，依法依規(guī)加快公務員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評估師、稅務師、注冊消防工程師、會計審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認證人員、科研人員、金融從業(yè)人員、青年志愿者、統(tǒng)計從業(yè)人員、新聞媒體從業(yè)人員、導游等重點人群為主要對象的信用信息數(shù)據(jù)歸集。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)中心，區(qū)直有關(guān)部門） 

　　三、創(chuàng)新以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制 

　　6.創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。建立健全信用承諾制度，梳理可開展信用承諾的行政許可事項，制定發(fā)布信用承諾應用清單，制定格式規(guī)范的信用承諾書，辦理適用信用承諾制行政許可事項時，申請人承諾符合條件并提交有關(guān)材料的，應予即時辦理。申請人信用狀況較好、部分申報材料不齊備但書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供的，應先行受理。承諾履約情況記入信用記錄，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)，對不履約申請人，視情節(jié)實施懲戒。鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾，支持行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，并依托“信用福州”網(wǎng)站向社會公開。探索開展經(jīng)營者準入前誠信教育。充分利用各級各類政務服務窗口，為市場主體辦理注冊、審批、備案等相關(guān)業(yè)務時，適時開展標準化、規(guī)范化、便捷化的法律知識和信用知識教育，提高經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營意識。（責任單位：區(qū)行政服務中心，區(qū)直有關(guān)部門） 

　　7.推進信用分級分類事中監(jiān)管。結(jié)合部門行業(yè)管理數(shù)據(jù)及公共信用綜合評價結(jié)果，對監(jiān)管對象進行分級分類，根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施。對信用較好、風險較低的市場主體，合理降低抽查比例；對信用風險一般的市場主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；對違法失信、風險較高的市場主體，適當提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實行嚴管和懲戒。（責任單位：區(qū)直有關(guān)部門） 

　　8.開展誠信缺失突出問題集中治理。貫徹落實中央文明委《關(guān)于集中治理誠信缺失突出問題 提升全社會誠信水平的工作方案》要求，針對人民群眾普遍關(guān)注的誠信缺失、經(jīng)濟社會領(lǐng)域失信突出問題，持續(xù)推動16類重點失信領(lǐng)域誠信缺失突出問題專項治理。（責任單位：區(qū)委文明辦，區(qū)直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街、紅星農(nóng)場、園區(qū)） 

　　9.加強失信案例核查。信用體系建設(shè)牽頭部門會同行業(yè)主管部門，按照屬地管理原則，對本轄區(qū)本部門內(nèi)納入全國失信案例核查和失信記錄歸集臺帳的失信典型案例，進行全過程跟蹤，及時歸集形成相關(guān)主體失信記錄，記入其公共信用電子檔案。對引起較大社會關(guān)注、造成嚴重后果或產(chǎn)生嚴重不良影響、具有典型警示教育意義的典型失信案例，以及涉事主體主動提出核查申請的案例，要組織開展失信核查。及時將基于失信案例形成的失信記錄、核查報告等上報市信用建設(shè)牽頭部門。（責任單位：區(qū)信用辦，區(qū)直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街、紅星農(nóng)場、園區(qū)） 

　　四、健全“紅黑名單”制度，加快完善聯(lián)合獎懲機制 

　　10.加強“紅黑名單”的認定與管理，對于國家已出臺“紅黑名單”管理辦法的行業(yè)領(lǐng)域，各行業(yè)主管部門要出臺相應管理制度，并認定本行業(yè)聯(lián)合獎懲“紅黑名單”，及時推送至市公共信用信息平臺共享。（責任單位：區(qū)直有關(guān)部門） 

　　11.強化聯(lián)合獎懲工作。結(jié)合各領(lǐng)域聯(lián)合獎懲備忘錄，梳理各成員單位具體任務，制定和發(fā)布聯(lián)合獎懲應用清單。各聯(lián)合獎懲實施部門應建立健全以信用監(jiān)管為核心的聯(lián)合獎懲內(nèi)部處理機制和工作流程。進一步優(yōu)化聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，解決聯(lián)合獎懲服務系統(tǒng)與區(qū)直各單位各業(yè)務系統(tǒng)交換對接問題，將聯(lián)合獎懲工作作為前置審查自動對接各業(yè)務系統(tǒng)并實現(xiàn)全面覆蓋，推動聯(lián)合獎懲措施落實落地。（責任單位：區(qū)信用辦，區(qū)大數(shù)據(jù)中心，區(qū)直有關(guān)部門） 

　　12.加強聯(lián)合獎懲案例歸集與共享。區(qū)直各部門要及時將聯(lián)合獎懲案例報送至市聯(lián)合獎懲服務系統(tǒng)，確保我區(qū)推薦到國家的案例數(shù)量不低于區(qū)內(nèi)認定“紅黑名單”數(shù)量的10%。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)中心，區(qū)直有關(guān)部門） 

　　五、建立健全信用修復管理制度，保障失信主體權(quán)益 

　　13.開展重點領(lǐng)域信用修復培訓。在生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、稅務、文化旅游、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域開展信用修復培訓，力爭國家、省下發(fā)的失信專項治理對象的整改和退出率、做出信用承諾率、接受信用修復培訓率均達100%。（責任單位：區(qū)信用辦，區(qū)直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街、紅星農(nóng)場、園區(qū)） 

　　14.規(guī)范失信行為信用修復流程。落實《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步完善“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復機制的通知》（發(fā)改辦財金〔2019〕527 號）文件要求，進一步推動信用修復“一網(wǎng)通辦”，做好相關(guān)修復受理、技術(shù)支撐和業(yè)務培訓等工作，確保信用修復工作平穩(wěn)有序推進。（責任單位：區(qū)信用辦，區(qū)大數(shù)據(jù)中心，區(qū)直有關(guān)部門） 

　　15.督促“黑名單”失信主體整改。各同行業(yè)主管部門要按照屬地管理原則，督促“黑名單”失信主體作出信用承諾，并在“信用中國（福建福州）”網(wǎng)站公示。力爭各地“黑名單”、“重點關(guān)注名單”主體在同級信用網(wǎng)站公開作出信用承諾比例達50%、接受信用修復專題培訓或約談率超50%、主動提交信用報告率超50%。（責任單位：區(qū)直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街、紅星農(nóng)場、園區(qū)） 

　　六、創(chuàng)新守信激勵產(chǎn)品和服務，支持信用惠民便企 

　　16.深入開展“信易+”系列活動。區(qū)各行業(yè)主管部門牽頭實施相應領(lǐng)域信用惠民便企“信易+”工程，并拓展“互聯(lián)網(wǎng)+信用+民生”應用產(chǎn)品，鼓勵引進第三方信用服務機構(gòu)參與活動策劃與實施，年底前形成可復制推廣的信用應用經(jīng)驗。積極發(fā)揮本行業(yè)協(xié)會、商會及第三方信用服務機構(gòu)作用。鼓勵和引導行業(yè)協(xié)會、商會等利用市場化運作的方式構(gòu)建行業(yè)市場信用信息平臺，開展市場信用信息的歸集和應用，推動信用產(chǎn)品市場化、社會化。（責任單位：區(qū)信用辦，區(qū)大數(shù)據(jù)中心，區(qū)直有關(guān)部門） 

　　17.加強信用信息在金融領(lǐng)域共享運用。積極推進中小微信用體系建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)運用信用信息開發(fā)信用金融產(chǎn)品，為符合條件的民營企業(yè)、中小微企業(yè)提供融資便利服務。積極開展信用戶、信用村（社區(qū)）、信用鎮(zhèn)街創(chuàng)建活動，推動區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）信用建設(shè)創(chuàng)新，提高農(nóng)村地區(qū)各類經(jīng)濟主體信貸可得性，營造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。（責任單位：區(qū)金融辦，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)街、紅星農(nóng)場、園區(qū)） 

　　18.強化信用信息在行政管理、公共服務事項中的應用。制定出臺行政事項信用應用清單，在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質(zhì)審核、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、評先評優(yōu)、企業(yè)債券發(fā)行、資金扶持等行政管理事項中開展信用信息應用，對清單中規(guī)定的行政事項應100%查詢信用信息或使用第三方信用報告。鼓勵各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中更廣泛、主動地應用信用報告，充分發(fā)揮公共信用服務機構(gòu)和第三方信用服務機構(gòu)出具的信用報告作用。（責任單位：區(qū)信用辦，區(qū)大數(shù)據(jù)中心，區(qū)行政服務中心，區(qū)直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街、紅星農(nóng)場、園區(qū)） 

　　七、突出重點，深入推進重點領(lǐng)域信用建設(shè) 

　　19.推進政務誠信建設(shè)。加強行政許可和行政處罰“雙公示”工作，實現(xiàn)“雙公示”信息全覆蓋、無遺漏。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，深入開展政府責任導致的政企糾紛案件的清理整治，督促相關(guān)部門加快糾紛案件處置力度，杜絕“新官不理舊帳”問題。開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，增強政府公信力。（責任單位：區(qū)信用辦，區(qū)大數(shù)據(jù)中心，區(qū)工信局，區(qū)法院，區(qū)人社局，區(qū)直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街、紅星農(nóng)場、園區(qū)） 

　　20.加強個人誠信體系建設(shè)。突出重點領(lǐng)域、重點人群、重點行為，強化個人信用信息的歸集與應用，嚴格落實相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵜怯浿贫龋浜鲜屑壊块T規(guī)范推進個人信用信息共享使用，建立個人信息安全防護機制，加強個人信息權(quán)益保護，嚴厲打擊非法侵犯個人隱私的行為。（責任單位：區(qū)信用辦、區(qū)大數(shù)據(jù)中心，區(qū)公安分局，區(qū)法院，區(qū)直有關(guān)部門） 

　　21.推進重點民生領(lǐng)域誠信建設(shè)。關(guān)注失信問題頻發(fā)高發(fā)的民生領(lǐng)域，重點抓好群眾關(guān)心的涉金融、電子商務、旅游、家政、養(yǎng)老、健康、中介服務等領(lǐng)域信用體系建設(shè)，狠抓失信行為專項治理整頓，回應社會關(guān)切。（責任單位：區(qū)公安分局，區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)金融辦，區(qū)商務局，區(qū)文旅局，區(qū)民政局，區(qū)衛(wèi)健局，區(qū)直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街、紅星農(nóng)場、園區(qū)） 

　　22.推進“信用征收”創(chuàng)新工作。制定倉山區(qū)信用征收工作方案，健全完善房屋征收與補償領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，推進信用征收創(chuàng)新，打造成我區(qū)信用工作亮點。（責任單位：區(qū)房管局，區(qū)直有關(guān)部門） 

　　23.加強城市信用狀況監(jiān)測。對照國家《城市信用監(jiān)測評價預警指標體系（2019年版）》、福州市《區(qū)縣信用評價指標》要求，落實各項城市信用建設(shè)工作。通過全國城市信用狀況監(jiān)測平臺的指標數(shù)據(jù)反饋功能，加強信用信息數(shù)據(jù)報送，進一步提升我區(qū)信用監(jiān)測排名。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)中心，區(qū)信用辦，區(qū)直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街、紅星農(nóng)場、園區(qū)） 

　　  八、堅持共建共進，引導社會力量參與信用建設(shè) 

　　24.發(fā)揮信用服務機構(gòu)作用。積極配合福州市開展（2019-2020年）信用服務機構(gòu)征選工作，鼓勵行業(yè)主管部門引入有資質(zhì)的信用服務機構(gòu)參與行業(yè)信用建設(shè)，推動各行業(yè)領(lǐng)域信用信息開發(fā)利用。引導信用服務機構(gòu)加強自身建設(shè)，建立相關(guān)從業(yè)人員信用記錄，強化對信用服務機構(gòu)的信用監(jiān)管。（責任單位：區(qū)信用辦，區(qū)直有關(guān)部門） 

　　25.積極推進信用合作。推進政府與媒體、金融機構(gòu)、社會組織、高校及科研院所、信用服務機構(gòu)等第三方機構(gòu)的信用建設(shè)合作；鼓勵和支持社會各方共同參與社會信用體系建設(shè)，營造守信光榮、失信可恥的社會氛圍，提高全社會誠信意識。（責任單位：區(qū)信用辦，區(qū)商務局，區(qū)市場監(jiān)督管理局，區(qū)直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街、紅星農(nóng)場、園區(qū)） 

　　九、加強宣傳教育，營造良好誠信氛圍 

　　26.深入開展“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳活動。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，宣傳推廣誠信建設(shè)內(nèi)涵、解讀制度政策、推廣先進經(jīng)驗、剖析典型案例。（責任單位：區(qū)委宣傳部，區(qū)信用辦，團區(qū)委，區(qū)誠信促進會，區(qū)直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街、紅星農(nóng)場、園區(qū)） 

　　27.廣泛動員各界力量。鼓勵社會各界開展形式多樣的誠信文化活動，加強守信“紅名單”宣傳和失信“黑名單”曝光。提升“信用中國（福州）”網(wǎng)站整體宣傳服務水平，完善信息公示、信用查詢、失信舉報投訴等全方位信用服務。（責任單位：區(qū)信用辦，區(qū)委宣傳部，團區(qū)委，區(qū)大數(shù)據(jù)服務，區(qū)誠信促進會，區(qū)直有關(guān)部門） 

　　十、建立健全工作機制，加強信用工作人才隊伍建設(shè) 

　　28.健全工作機制。規(guī)范數(shù)據(jù)報送機制，區(qū)各有關(guān)部門要及時、全量報送信用信息數(shù)據(jù)，做到報送渠道統(tǒng)一、格式一致、內(nèi)容準確，更新及時，并根據(jù)市信用信息平臺反饋的情況完善數(shù)據(jù)。健全工作反饋機制，區(qū)各有關(guān)部門及時反饋《倉山區(qū)2019年下半年社會信用體系建設(shè)工作要點》落實情況及本轄區(qū)、本行業(yè)信用體系建設(shè)進展情況。建立工作通報機制，定期通全區(qū)各有關(guān)部門落實社會信用體系建設(shè)工作情況。（責任單位：區(qū)信用辦，區(qū)大數(shù)據(jù)中心，區(qū)直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街、紅星農(nóng)場、園區(qū)） 

　　29.加強隊伍建設(shè)。定期召開會議，研究解決信用體系建設(shè)工作遇到的困難和問題。全區(qū)各部門應加強信用工作業(yè)務學習和培訓力度，提升信用工作能力和水平，確保按時完成各項工作任務。（責任單位：區(qū)信用辦，區(qū)直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街、紅星農(nóng)場、園區(qū)）