福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步加強預(yù)拌商品混凝土企業(yè)信用黑名單管理的通知

榕建質(zhì)安〔2020〕154號

各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門、建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)單位：

　　為保證我市房建與市政工程混凝土質(zhì)量，根據(jù)《福建省住建廳關(guān)于進一步加強預(yù)拌混凝土用砂質(zhì)量管理的通知》(閩建建〔2018〕24號）、《福建省建設(shè)工程責任主體不良記錄“黑名單”管理實施辦法》和《福州市信用紅黑名單管理暫行辦法》（榕政辦〔2017〕317號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強我市預(yù)拌商品混凝土企業(yè)信用黑名單管理有關(guān)事項通知如下：

　　一、列為福州市預(yù)拌商品混凝土企業(yè)信用黑名單監(jiān)管的情形

　　1、混凝土拌合物的氯離子含量不符合設(shè)計或規(guī)范要求的預(yù)拌商品混凝土企業(yè)，列入市級黑名單，同時責令預(yù)拌混凝土企業(yè)停產(chǎn)整頓，查找原因消除質(zhì)量隱患，工程實體按《福建省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理標準（2018版）》附件9-11進行處理。

　　2、預(yù)拌混凝土用砂的氯離子含量超過JGJ52-2006第3.1.10條等強制性條款規(guī)定限額的預(yù)拌商品混凝土企業(yè)，列入市級黑名單，同時對相應(yīng)的預(yù)拌混凝土企業(yè)按照《實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號）予以立案查處，同時工程實體按《福建省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理標準（2018版）》附件9-9進行處理。

　　3、預(yù)拌混凝土用砂的氯離子或貝殼含量超過JG/T494限額的預(yù)拌商品混凝土企業(yè)，列入市級黑名單，同時工程實體按《福建省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理標準（2018版）》附件9-9進行處理。

　　4、一年內(nèi)因登記的原材料生產(chǎn)廠家等信息不真實或弄虛作假被監(jiān)管部門責令改正兩次的預(yù)拌商品混凝土企業(yè)，列入市級黑名單。

　　5、《福建省建設(shè)工程責任主體不良記錄“黑名單”管理實施辦法》中規(guī)定的其他情形，列入市級黑名單。

　　因上述事項列入黑名單的，同時上報省廳進行相關(guān)處理。

　　二、黑名單管控措施

　　對納入“黑名單”的企業(yè)，“黑名單”管理期間在全市范圍內(nèi)采取以下管控措施：

　　（一）限制承接業(yè)務(wù)。列入“黑名單”監(jiān)管的企業(yè)不得向國有投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程供應(yīng)預(yù)拌混凝土。若要參加工程項目招投標，應(yīng)在投標前書面告知招標單位被列入“黑名單”等有關(guān)信用情況，并在投標文件中載明。建設(shè)單位若要與列入“黑名單”的責任主體簽訂有關(guān)任務(wù)，應(yīng)在合同簽訂前10個工作日內(nèi)向項目所在地建設(shè)行政主管部門或其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)書面說明理由，且應(yīng)在合同中承諾保證工程質(zhì)量安全的特別條款，包括合同獎懲制約、建設(shè)方日常加強監(jiān)督等措施。

　　列入“黑名單”監(jiān)管的企業(yè)，其技術(shù)負責人一年內(nèi)不得在福州地區(qū)從事預(yù)拌混凝土生產(chǎn)（試驗）業(yè)務(wù)；試驗室主任一年內(nèi)不得在福州地區(qū)從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。同時將預(yù)拌混凝土企業(yè)技術(shù)負責人、試驗室主任上報省廳列入省級黑名單。

　　（二）實施視頻監(jiān)控。對列入“黑名單”監(jiān)管的企業(yè)實行視頻監(jiān)控，企業(yè)應(yīng)在細骨料料倉安裝高清紅外攝像頭，攝像頭拍攝范圍應(yīng)能覆蓋全部細骨料料倉。其按年度計算的實際視頻監(jiān)控在線時間與應(yīng)監(jiān)控工作時間之比應(yīng)不少于80%（不再考慮停電、視頻設(shè)備檢修等因素引起視頻掉線的時間）。有30%及以上的實際視頻監(jiān)控有效時間達不到上述要求的，“黑名單”管理期限延長半年。延長期屆滿仍有30%及以上的實際視頻監(jiān)控有效時間仍達不到上述要求的，“黑名單”管理期限繼續(xù)延長半年，以此類推。

　　（三）實行差異化監(jiān)管。對列入“黑名單”的企業(yè)作為差異化監(jiān)管重點檢查對象，涉及的有關(guān)項目作為巡查抽查重點，日常監(jiān)管時采取常態(tài)化暗訪暗查機制，不定期開展抽查，若發(fā)現(xiàn)新的違法違規(guī)行為，將依法依規(guī)從重處理。

　　三、黑名單監(jiān)管的期限與退出

　　（一）公示。根據(jù)認定標準產(chǎn)生的黑名單管理對象的初步名單信息通過市建局網(wǎng)站予以公示，公示期為20個工作日，經(jīng)公示無異議的，列入福州市公共信用信息平臺失信黑名單數(shù)據(jù)庫，并在“信用福州”網(wǎng)站和福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站向社會公示。

　　（二）監(jiān)管期限。根據(jù)《福建省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評價和“黑名單”管理辦法的通知》（閩建建〔2018〕13號）要求，納入福州市預(yù)拌混凝土企業(yè)信用黑名單的，管理期限自公布之日起半年。連續(xù)（即連續(xù)兩個及以上年度或在黑名單管理期限內(nèi)再次被發(fā)現(xiàn)存在列入黑名單情形的）被列入“福州市預(yù)拌混凝土企業(yè)信用黑名單”的企業(yè)，從第二次納入黑名單其，管理期限為1年（若兩次黑名單的管理期限存在交叉重疊，從其上一次黑名單解除之日起計算其新一次黑名單管理期限，以此類推）。

　　（三）移出機制。企業(yè)在黑名單管理期限內(nèi)未發(fā)生新的符合納入黑名單情形行為的，由該企業(yè)在黑名單管理期限屆滿前30個工作日內(nèi)向監(jiān)管部門提出信息移出申請，并提供整改材料，其中受到責令停工改正等現(xiàn)場處理或行政處罰的企業(yè)，其整改情況應(yīng)當先經(jīng)項目所在地建設(shè)行政主管部門核實。監(jiān)管部門對其情況進行確認，確認符合要求的，在管理期限屆滿后5個工作日內(nèi)將企業(yè)從福州市公共信用信息平臺、“信用福州”網(wǎng)站和“福州市預(yù)拌商品混凝土信用黑名單”移出，并在福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)向社會公示。

　　四、實施要求

　　（一）根據(jù)屬地監(jiān)管原則，各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對轄區(qū)內(nèi)所有的預(yù)拌商品混凝土企業(yè)的監(jiān)管，建立健全縣（市）區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)黑名單管理制度。

　　（二）各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門對屬地內(nèi)的預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)活動實施監(jiān)督管理時，應(yīng)隨身攜帶執(zhí)法記錄儀并全過程拍攝記錄執(zhí)法音像，對符合納入“福州市預(yù)拌商品混凝土信用黑名單”情形的預(yù)拌商品混凝土企業(yè)，應(yīng)做好調(diào)查取證工作，確保采集的信息全面、準確，查實后上報福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局，由福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局列入“福州市預(yù)拌商品混凝土信用黑名單”。

　　（三）各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強承辦人員廉政教育，健全監(jiān)管措施，有效制約權(quán)力運行，確保監(jiān)督檢查公正、公平、公開。

　　（四）對“黑名單”管理工作人員在信息采集核實、發(fā)布及對納入“黑名單”的責任主體管控等過程中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（五）各項失信黑名單管理措施依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件有修改或調(diào)整的，以修改后的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件為準。

　　專此

     　                                              福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

        2020年9月25日