福建泉州：開(kāi)通“司法+征信”綠色通道

——來(lái)源：泉州晚報(bào)

　　新冠肺炎疫情影響下，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨融資難、最高檢“可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴”惠企刑事政策落地難兩大核心痛點(diǎn)。今年3月下旬，市檢察院牽頭，攜手市金融監(jiān)管局、人民銀行泉州市中心支行、市工商聯(lián)及國(guó)家發(fā)改委在泉州設(shè)立的信用試點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)福建品尚征信有限公司，以在全省首開(kāi)“司法+征信”綠色通道的創(chuàng)舉在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，構(gòu)筑起“司法公信+金融征信+社會(huì)征信”三信合一的協(xié)同格局，讓視誠(chéng)信為生命線的企業(yè)既卸下包袱輕裝上陣，又得到了“真金白銀”的“信用變現(xiàn)”。

　　打通雙向綠色通道

　　“司法+征信”暢通了兩個(gè)綠色通道——融資服務(wù)綠色通道有效融合了檢察機(jī)關(guān)的犯罪記錄、金融監(jiān)管機(jī)關(guān)的金融信用信息和品尚征信的公共信用信息，盤(pán)活各部門(mén)的多維關(guān)鍵數(shù)據(jù)，用以交叉檢驗(yàn)、沉淀優(yōu)質(zhì)企業(yè)，通過(guò)信用畫(huà)像、評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)和動(dòng)態(tài)跟蹤，更精準(zhǔn)反映企業(yè)真實(shí)動(dòng)態(tài)經(jīng)營(yíng)情況，讓金融機(jī)構(gòu)“敢貸、能貸、愿貸”，最大限度實(shí)現(xiàn)銀行信貸資金和企業(yè)融資需求之間的精準(zhǔn)、安全匹配。

　　落實(shí)惠企刑事政策綠色通道則借助金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)、品尚征信的公共數(shù)據(jù)和信用評(píng)價(jià)體系及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)模型，為企業(yè)金融信用和公共信用“精準(zhǔn)畫(huà)像”并出具報(bào)告，作為對(duì)涉案企業(yè)社會(huì)調(diào)查材料的補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉企案件、事項(xiàng)的分類分層處理，精準(zhǔn)落實(shí)“可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴”的惠企刑事政策。

　　這一機(jī)制下，檢、政、企三方各司其職。市檢察院負(fù)責(zé)提供融資企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者刑事犯罪記錄情況，并依托企業(yè)金融信用和公共信用畫(huà)像報(bào)告精準(zhǔn)貫徹“少捕慎訴”或“從嚴(yán)從快”的司法政策，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境。市金融監(jiān)管局和人民銀行泉州市中心支行負(fù)責(zé)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用“企業(yè)信用畫(huà)像”服務(wù)，優(yōu)化信貸流程，實(shí)現(xiàn)銀企精準(zhǔn)對(duì)接，提升企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)融資可得性及效率。市工商聯(lián)充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)引導(dǎo)企業(yè)借助司法和社會(huì)征信力量“增信”，提升綠色通道的應(yīng)用質(zhì)效。品尚征信則在泉州市發(fā)改委的指導(dǎo)下，統(tǒng)合公共信用、金融信用及司法信用等多維度信用數(shù)據(jù)，為企業(yè)信用狀況精準(zhǔn)畫(huà)像，為監(jiān)察機(jī)關(guān)、金融監(jiān)管機(jī)關(guān)決策提供參考依據(jù)。

　　實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類辦案

　　大數(shù)據(jù)的整合盤(pán)活讓檢政企在“司法+征信”的實(shí)際應(yīng)用中，體驗(yàn)到“指尖查詢、分秒獲取”的操作快感。經(jīng)辦人員只需在“品尚易查”微信小程序輸入企業(yè)名稱，該企業(yè)的詳情信息、司法涉訴信息、抵質(zhì)押信息、行政處罰及經(jīng)營(yíng)異常信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息等一系列信息記錄即刻躍然屏幕、一目了然。

　　這樣的“精準(zhǔn)畫(huà)像”為信用分級(jí)分類監(jiān)管送上了一波“神助攻”。尤其是在檢察機(jī)關(guān)辦理案件中，可作為對(duì)涉案企業(yè)社會(huì)調(diào)查材料的補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)了對(duì)涉企案件、事項(xiàng)的分類分層處理，為司法辦案提供了很大的技術(shù)幫助，為檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行自行補(bǔ)充偵查和對(duì)涉嫌犯罪的企業(yè)落實(shí)慎捕慎訴刑事政策提供了客觀的決策參考依據(jù)。

　　目前，市檢察院已把這項(xiàng)成果應(yīng)用在對(duì)所有企業(yè)犯罪的量刑建議決策參考上。日前，就有一家涉及走私普通貨物罪、經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口水果貿(mào)易的企業(yè)從中獲得包容審慎監(jiān)管。在辦理這起案件時(shí)，市檢察院經(jīng)辦人員通過(guò)“司法+征信”綠色通道查詢發(fā)現(xiàn)該企業(yè)負(fù)責(zé)人此前信用狀況良好，沒(méi)有涉及民事案件訴訟、被列入失信被執(zhí)行人“黑名單”等不良負(fù)面信息。于是，檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)了“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”刑事訴訟程序，根據(jù)案件的實(shí)際情況和企業(yè)信用“精準(zhǔn)畫(huà)像”，作出了“適用判處緩刑”的量刑建議供法院機(jī)關(guān)判決參考，此舉有望使該企業(yè)負(fù)責(zé)人免于入獄服刑，給予初犯企業(yè)一個(gè)改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，重新返回市場(chǎng)浪潮中誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　“司法+征信”機(jī)制運(yùn)行一段時(shí)間以來(lái)，成效有目共睹。截至8月底，市檢察院利用品尚征信數(shù)據(jù)庫(kù)共查詢124份涉案企業(yè)信用報(bào)告，有效助力“親清護(hù)企”政策真正惠及企業(yè)；金融機(jī)構(gòu)通過(guò)征信查詢，累計(jì)為3818戶存量貸款客戶提供了風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)服務(wù)；線上銀企對(duì)接722家（次），實(shí)現(xiàn)融資1.96億元；金融機(jī)構(gòu)獲得企業(yè)司法信息428家（次），促成融資3826萬(wàn)元。

　　據(jù)悉，“司法+征信”綠色通道還可在反洗錢(qián)、犯罪預(yù)防等方面挖掘更多空間。下一步，市檢察機(jī)關(guān)將把“司法+征信”綠色通道向所有有需求的業(yè)務(wù)部門(mén)和基層檢察院免費(fèi)開(kāi)放，服務(wù)全市辦案工作。同時(shí)，繼續(xù)牽頭建立“司法+征信”質(zhì)效評(píng)估機(jī)制，不斷解決和完善運(yùn)行中的問(wèn)題，使這項(xiàng)成果更易于在更廣范圍、更高層面復(fù)制推廣。