福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展七條措施的通知

閩政辦〔2017〕153 號

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為貫徹落實黨的十九大精神，加快推動現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的深度融合，提升我省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下措施：

　　一、推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化 

　?。ㄒ唬┘涌煳锫?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能裝備等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的廣泛應(yīng)用，積極推廣遙感監(jiān)測、智能識別、自動控制、機器人等設(shè)施，引導新型經(jīng)營主體在設(shè)施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)等方面，探索信息化技術(shù)應(yīng)用模式及推進路徑，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　?。ǘ┘涌旖ㄔO(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（含水產(chǎn)、林業(yè)，下同）智慧園。按照省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園建設(shè)“六個100%”（即智慧園可視化管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯監(jiān)管、農(nóng)業(yè)信息公共服務(wù)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)實效等六個方面實現(xiàn)100%全覆蓋）的要求，優(yōu)先選擇茶葉、蔬果、食用菌、畜禽、水產(chǎn)等五大特色產(chǎn)業(yè)，每年新建10個以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園，對驗收合格的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園，省級財政按相關(guān)投入的50%給予以獎代補，每個智慧園補助最高限額100萬元。到2020年全省建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園50個以上，并打造一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園示范工程。

　?。ㄈ┩七M農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點示范。積極引導規(guī)模經(jīng)營的新型經(jīng)營主體開展試點，每年熟化一批關(guān)鍵技術(shù)和成套設(shè)備，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點，到2020年在省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園率先實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用全覆蓋。

　　責任單位：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、發(fā)改委（數(shù)字辦）、經(jīng)信委、財政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　二、拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷新模式 

　?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與電商企業(yè)全面對接，推動名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷。加大農(nóng)產(chǎn)品電商上行的支持力度，降低財政對農(nóng)產(chǎn)品電商按年銷售額獎勵的門檻，提高農(nóng)產(chǎn)品電商競爭能力。

　?。ㄎ澹┩七M農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等的信息化改造。依托互聯(lián)網(wǎng)開展農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)批對接，鼓勵發(fā)展定制配送、直供直銷、微信營銷等新模式。探索開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)試點示范，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)線上推介、網(wǎng)上營銷，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)，到2020年每年扶持建設(shè)30個鮮活農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)直銷、休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)上營銷、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)營銷示范項目。

　?。┘涌燹r(nóng)產(chǎn)品電商省級地方標準制定和推廣應(yīng)用。積極推進“一品一碼”、二維碼貼標銷售，扶持“一村一品”“三品一標”“可追溯產(chǎn)品”的認證。對主導制定農(nóng)產(chǎn)品電商省級地方標準的企業(yè)，按《福建省標準化工作專項資金管理辦法》中的規(guī)定給予資助，同等條件下給予優(yōu)先和傾斜。

　?。ㄆ撸┘涌彀l(fā)展與電商配套的冷鏈物流體系、智能倉儲設(shè)施、城鄉(xiāng)配送網(wǎng)點。支持建設(shè)具有預(yù)冷、冷藏、初加工、調(diào)運等功能的果蔬、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心。對智慧園區(qū)核心企業(yè)投資建設(shè)冷庫容積2500立方米（以上）的，由省級財政按不高于投資額的30%、最高50萬元予以補助。對智慧園區(qū)核心企業(yè)購置帶有統(tǒng)一標識的冷藏貨運車輛、建設(shè)冷鏈物流配送體系的，由省級財政按不高于新增投資額的10%、最高100萬元予以補助。

　?。ò耍┐龠M電子商務(wù)助力精準扶貧。大力推動貧困地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展，不斷提升貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的能力。鼓勵支持郵政、供銷等部門在貧困地區(qū)開展電子商務(wù)，拓寬貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，帶動貧困戶增收脫貧。

　　責任單位：省商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、郵政管理局、供銷社，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　三、加強農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)管理能力建設(shè) 

　?。ň牛嵤?/span>“農(nóng)業(yè)云131”信息工程。圍繞構(gòu)建一個福建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源中心，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和質(zhì)量安全三個服務(wù)系統(tǒng)，建立一個服務(wù)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的綜合信息服務(wù)平臺，逐步健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新型經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷等相關(guān)數(shù)據(jù)共享機制，推進農(nóng)業(yè)信息資源全面、高效和集約管理，加快形成農(nóng)業(yè)信息資源“一張圖”。到2020年基本建成系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)在線共享、服務(wù)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系。

　　責任單位：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、財政廳、商務(wù)廳、發(fā)改委（數(shù)字辦），各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　四、實施信息進村入戶工程 

　?。ㄊ┩晟?/span>12316農(nóng)村信息公共服務(wù)平臺。建設(shè)省級12316服務(wù)調(diào)度中心（農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)中心），支持市、縣（區(qū)）12316文明窗口可視化建設(shè)，力爭到2020年形成12316省、市、縣三級聯(lián)動體系。完善12316手機農(nóng)務(wù)通功能，優(yōu)化適時農(nóng)情、農(nóng)產(chǎn)品價格發(fā)布功能，提升專家在線咨詢會診、三農(nóng)政策解讀功能，提高農(nóng)民運用手機等移動終端發(fā)展生產(chǎn)、便利生活、增收致富的能力。

　?。ㄊ唬┘涌煲孓r(nóng)信息社規(guī)范化建設(shè)。按照“有場所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁、有持續(xù)運營能力”的標準，采取以獎代補的方式，加快推進益農(nóng)信息社建設(shè)，引導益農(nóng)信息社與農(nóng)村電商服務(wù)點等融合發(fā)展，共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施。到2020年基本實現(xiàn)益農(nóng)信息社在行政村全覆蓋。

　　責任單位：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、財政廳、商務(wù)廳、發(fā)改委（數(shù)字辦），各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　五、鼓勵支持農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)創(chuàng)新 

　?。ㄊ┏浞职l(fā)揮科研院校技術(shù)儲備和人才優(yōu)勢，支持省屬高校、研究機構(gòu)和企事業(yè)單位加強農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)、集成應(yīng)用。圍繞解決農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、信息化標準等領(lǐng)域發(fā)展瓶頸，重點在農(nóng)業(yè)傳感器、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、動植物生長優(yōu)化調(diào)控模型、農(nóng)業(yè)機器人等領(lǐng)域取得明顯突破。強化科研成果轉(zhuǎn)化，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與國家級、省部級科研院校和重點實驗室（中心）等建立創(chuàng)新協(xié)同機制，突破一批農(nóng)業(yè)信息化共性關(guān)鍵核心技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批重大信息化科技成果。

　　責任單位：省科技廳、教育廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳，省農(nóng)科院，福州大學、福建農(nóng)林大學等，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　六、加快培育農(nóng)業(yè)信息化人才隊伍 

　?。ㄊ┕膭钍?nèi)相關(guān)高校和職業(yè)技術(shù)學院開設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)專業(yè)課程，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與高等院校、科研院所、信息服務(wù)企業(yè)開展合作，加快培養(yǎng)專業(yè)型、復(fù)合型數(shù)字農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)人才。充分利用各類培訓資源，強化對農(nóng)業(yè)行政管理和農(nóng)技推廣人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村信息員及農(nóng)民的培訓力度，到2020年累計培訓數(shù)字農(nóng)業(yè)人才1萬人次。扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化器、“星創(chuàng)天地”等平臺建設(shè)，鼓勵各類科技人員、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役士兵等到農(nóng)村、到園區(qū)、到平臺創(chuàng)業(yè)。

　　責任單位：省教育廳、科技廳、人社廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳，省農(nóng)科院，福州大學、福建農(nóng)林大學等，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　七、切實強化組織保障 

　　（十四）建立由省農(nóng)業(yè)廳負責召集，省海洋漁業(yè)廳等省直有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)工作。省發(fā)改委（省數(shù)字辦）、省經(jīng)信委、省通信管理局等部門要加快農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將全省數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺納入“數(shù)字福建”建設(shè)和扶持范圍，支持物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣。其他省直部門也要各司其職，分工協(xié)作，完善工作機制。各市、縣（區(qū)）要加強對數(shù)字農(nóng)業(yè)的組織領(lǐng)導，將數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)納入重要議事日程，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。加大財政支持力度，2018－2020年省級財政每年安排專項資金支持數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　責任單位：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、發(fā)改委（數(shù)字辦）、經(jīng)信委、財政廳、商務(wù)廳、通信管理局、數(shù)字辦，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

福建省人民政府辦公廳

2017年12月23日