增效提速！東莞加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)信用體系建設(shè)

——來源：東莞陽光網(wǎng)

　　近年來，東莞依托商事制度改革和數(shù)字政府建設(shè)的有力支撐，以制度設(shè)計(jì)、平臺(tái)建設(shè)、信用嵌入為核心，通過大數(shù)據(jù)先行、業(yè)務(wù)流程再造，打破了部門信息孤島，實(shí)現(xiàn)了信用應(yīng)用與監(jiān)管履職的深度融合，構(gòu)建了以公示系統(tǒng)為基礎(chǔ)、協(xié)同系統(tǒng)為調(diào)度、場(chǎng)景系統(tǒng)為應(yīng)用的跨部門、跨層級(jí)大數(shù)據(jù)信用監(jiān)管新模式，取得了明顯成效。

　　數(shù)據(jù)互通互認(rèn) 企業(yè)信息“一站式”查詢

　　市民梁美瑩到市民服務(wù)中心二樓綜合服務(wù)一區(qū)辦理企業(yè)登記檔案查詢、打印等相關(guān)業(yè)務(wù)，她通過莞家政務(wù)自助服務(wù)一體機(jī)認(rèn)證身份后即可查閱，并能直接打印。“以前需要提前預(yù)約，到這里提交書面查詢申請(qǐng)，經(jīng)工作人員審核同意后，通過專用電腦查閱，查詢結(jié)果還需要通過工作人員清點(diǎn)打印頁數(shù)并加蓋檔案查詢章后才能發(fā)給我們，現(xiàn)在則方便多了。”

　　這是東莞今年6月新上線的企業(yè)登記檔案網(wǎng)上查詢系統(tǒng)。該系統(tǒng)上線后，申請(qǐng)人可通過手機(jī)、電腦或者政務(wù)服務(wù)終端進(jìn)行檔案查詢，無需提交申請(qǐng)材料，自主查閱、下載、打印，查詢結(jié)果均由系統(tǒng)自動(dòng)保存為電子文檔，利于傳輸共享、多次使用，并且有水印、電子印章、查驗(yàn)碼等信息，無需市場(chǎng)監(jiān)管部門手工確認(rèn)和蓋章。

　　這些，不過是東莞利用大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管企業(yè)信用的一個(gè)小小縮影。當(dāng)前，東莞市自主研發(fā)了企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)、信用聯(lián)合懲戒系統(tǒng)等三大信用信息管理調(diào)度平臺(tái)，并互通融入全市社會(huì)服務(wù)管理“智網(wǎng)工程”，打通了部門信息共享通道，形成了信息歸集、公示、約束的數(shù)字化監(jiān)管工作閉環(huán)。

　　企業(yè)的信用信息進(jìn)行了整合歸集，面向公眾，可提供“一站式”信息查詢、證明打印服務(wù)。據(jù)東莞市市場(chǎng)監(jiān)管局方面介紹，目前累計(jì)歸集了全市41個(gè)部門涉企信息數(shù)據(jù)1834.62萬條，市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢量突破2000萬人次，線上打印查詢證明35.38萬份，日均減少群眾往返查詢窗口438人次。企業(yè)登記檔案手機(jī)網(wǎng)上查詢，業(yè)務(wù)量超過100萬宗，服務(wù)惠及了90%的企業(yè)。

　　市市場(chǎng)監(jiān)督管理局注冊(cè)許可分局局長(zhǎng)周向東介紹，未對(duì)企業(yè)檔案進(jìn)行電子存檔和一站式查詢前，一年只能提供3萬次的企業(yè)檔案查詢服務(wù)，“自企業(yè)信息查詢端口上線后，一個(gè)月就能提供1萬次查詢服務(wù)，一天可提供800余次。”

　　市場(chǎng)監(jiān)管與“智網(wǎng)工程”無縫對(duì)接

　　東莞將市場(chǎng)監(jiān)管融入“智網(wǎng)工程”，把近萬名網(wǎng)格管理員以網(wǎng)格為單位統(tǒng)籌整合起來，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)治理的有機(jī)融合。網(wǎng)格管理員履行核查市場(chǎng)主體住所信息和行政許可辦理情況、發(fā)現(xiàn)無證照經(jīng)營(yíng)線索、督促年報(bào)、指導(dǎo)亮照經(jīng)營(yíng)等職責(zé)。依托市協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)和“智網(wǎng)工程”系統(tǒng)，將新登記主體的基本信用核查、特種設(shè)備飄紅信用警示核查等行政檢查推送給屬地網(wǎng)格員，網(wǎng)格管理員通過手機(jī)APP核查、反饋違規(guī)失信線索。職能部門可直接接收網(wǎng)格管理員上報(bào)的線索，作為部門信用監(jiān)管依據(jù)。實(shí)現(xiàn)任務(wù)推送、線索上報(bào)和問題處理的全程信息化，形成連通經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)格員、村(社區(qū))和基層職能部門的監(jiān)管鏈條閉環(huán)。

　　全市近萬名網(wǎng)格管理員行走在基層一線，在信息采集、問題發(fā)現(xiàn)、服務(wù)引導(dǎo)、線索上報(bào)等方面發(fā)揮了重要作用。兩大數(shù)據(jù)調(diào)度中樞不僅有效歸集了部門日常監(jiān)管信息，更將屬地社會(huì)治理的相關(guān)信息一并采集歸于企業(yè)名下，實(shí)現(xiàn)了橫向部門、縱向市鎮(zhèn)村三級(jí)的企業(yè)監(jiān)管信用信息調(diào)度集成。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)調(diào)度中樞運(yùn)行以來，共調(diào)度信用信息數(shù)據(jù)核查92.04萬條，其中網(wǎng)格管理員核查反饋信息89.06萬條，各部門處理歸集信息23.74萬條，全方位立體豐富了企業(yè)信用全景畫像。

　　大數(shù)據(jù)助力 構(gòu)建信用監(jiān)管新格局

　　近年來，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)新業(yè)態(tài)的興起也給市場(chǎng)監(jiān)管提出了新挑戰(zhàn)。積極探索與電商平臺(tái)的政企信用互通共治模式，成為保障網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)有序發(fā)展的重要工作。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局與阿里巴巴、美團(tuán)、京東等平臺(tái)簽訂了合作備忘錄，自主開發(fā)了市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)快速處置平臺(tái)和投訴舉報(bào)異常名錄庫(kù)。

　　促進(jìn)政企信用資源共享，實(shí)現(xiàn)線上線下同發(fā)展，力促政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)多方的信用管理共贏，東莞市還成立了全國(guó)首個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管共建共治聯(lián)合體，選取了12個(gè)商協(xié)會(huì)開展共建共治試點(diǎn)工作。其中，市電子商務(wù)協(xié)會(huì)率先與市市場(chǎng)監(jiān)管局合作搭建“紅盾京通”平臺(tái)協(xié)同管網(wǎng)，由京東為市場(chǎng)監(jiān)管部門全線開通40個(gè)“紅盾京通”賬號(hào)，對(duì)京東平臺(tái)上的9000多家東莞網(wǎng)店主體的信用檔案實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查找、精準(zhǔn)定位。

　　各方、各部門的數(shù)據(jù)不僅實(shí)現(xiàn)了共享，互通互認(rèn)，東莞還形成了聯(lián)合懲戒系統(tǒng)約束管理失信企業(yè)。各部門的聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄實(shí)現(xiàn)信息化，并嵌入業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，根據(jù)約束清單和備忘錄，各部門可共享失信企業(yè)信息、反饋約束應(yīng)用結(jié)果，打通商業(yè)銀行和職能部門的聯(lián)合懲戒路徑，讓失信企業(yè)一處失信便多處受限。

　　深化信用體系建設(shè)，深化信用監(jiān)管的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷拓展市場(chǎng)化社會(huì)化協(xié)同應(yīng)用，突破數(shù)據(jù)壁壘、機(jī)制壁壘、職責(zé)壁壘，東莞智慧信用監(jiān)管體系打造了東莞優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境，為新時(shí)代企業(yè)信用監(jiān)管貢獻(xiàn)了探索經(jīng)驗(yàn)。