河北邯鄲推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管治理體系治理能力現(xiàn)代化

——來(lái)源：邯鄲日?qǐng)?bào)

　　開展“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，是統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全年重點(diǎn)工作的總抓手。

　　今年以來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持政治站位，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于“三創(chuàng)四建”活動(dòng)的決策部署，以人民滿意為導(dǎo)向，以深化改革為動(dòng)力，以實(shí)際成效為標(biāo)尺，在做好四項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管部門職能，堅(jiān)持創(chuàng)新與監(jiān)管并重，進(jìn)一步拓展活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新思路舉措，全面深入推進(jìn)，取得了良好成效，并涌現(xiàn)出了一批特色和亮點(diǎn)。日前，市市場(chǎng)監(jiān)管局榮獲“河北省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”稱號(hào)。

　　建智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”新模式

　　為全面提升市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力水平，市市場(chǎng)監(jiān)管局以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)制定了《智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)方案》，著力打造智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，創(chuàng)新數(shù)字化市場(chǎng)監(jiān)管模式，深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化。

　　“智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目基于‘互聯(lián)網(wǎng)＋’模式，充分運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)，構(gòu)建食品藥品智慧監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)訂餐智能監(jiān)管、執(zhí)法應(yīng)急指揮及大數(shù)據(jù)分析功能應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理采集、整合、分析、研判、決策、指揮的一體化集中控制。”該局信息中心負(fù)責(zé)人張穎給記者打了個(gè)比方，智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)就是用現(xiàn)代技術(shù)為市場(chǎng)監(jiān)管裝上“火眼金睛”，以“大數(shù)據(jù)”指導(dǎo)智能決策，用“大智慧”服務(wù)社會(huì)大眾。

　　目前，該局開發(fā)研制的智慧校園食堂監(jiān)管系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)訂餐智能監(jiān)控系統(tǒng)已啟用試運(yùn)行，正陸續(xù)推廣使用。

　　“智慧校園食堂監(jiān)管系統(tǒng)主要是面向全市學(xué)校幼兒園食堂，圍繞‘主體自律、政府監(jiān)管、社會(huì)共治’3個(gè)維度疫情期間，對(duì)邯鄲市恒永公司實(shí)行駐廠監(jiān)管，提供技術(shù)服務(wù)展開，以底數(shù)信息動(dòng)態(tài)化、臺(tái)賬信息標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法過程智能化、后廚制作公開化、監(jiān)管效果持久化為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)食材可追溯、后廚可查看、菜品可查詢、風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)警、管理更規(guī)范、監(jiān)管更智能的新型監(jiān)管模式?！痹摼志珠L(zhǎng)申陸峰介紹，除持續(xù)跟進(jìn)智慧校園食堂監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)外，他們還啟用了網(wǎng)絡(luò)訂餐智能監(jiān)控系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行抓取、分析，篩查出未按規(guī)定公示證照、許可證過期、超范圍經(jīng)營(yíng)、一證多用等違法違規(guī)行為，有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范我市網(wǎng)絡(luò)訂餐食品經(jīng)營(yíng)行為，全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)主體責(zé)任，保障公眾網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全。

　　幫助企業(yè)紓困解難，激發(fā)市場(chǎng)主體活力

　　4月1日上午，河北美臨集團(tuán)負(fù)責(zé)人一行，專程來(lái)到市市場(chǎng)監(jiān)管局，送來(lái)一面寫有“奔逸絕塵服務(wù)優(yōu)質(zhì)，疫情期間特事特辦”的錦旗，對(duì)該局助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、幫扶融資2600萬(wàn)元表示感謝。幫河北美臨集團(tuán)融資只是該局幫企業(yè)紓困解難的一個(gè)縮影。

　　保市場(chǎng)主體，是統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市決策部署，充分發(fā)揮職能作用，聚焦企業(yè)紓困解難，以助企幫扶為抓手，大力開展大眾創(chuàng)業(yè)。

　　為幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合商務(wù)、財(cái)政、金融監(jiān)管等十部門出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響扶持個(gè)體工商戶恢復(fù)經(jīng)營(yíng)持續(xù)發(fā)展的若干措施》。此外，該局還出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》。協(xié)調(diào)美食林、陽(yáng)光集團(tuán)和永輝、沃爾瑪?shù)却笮蜕坛?，落?shí)疫情防控期間免租、減租等相關(guān)政策，共為6710個(gè)商戶減免租金、管理費(fèi)7899．3萬(wàn)元，促進(jìn)了相關(guān)政策在我市的全面落實(shí)。

　　為激發(fā)市場(chǎng)活力，市市場(chǎng)監(jiān)管局積極引導(dǎo)企業(yè)辦理專利權(quán)質(zhì)押登記、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押等，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為企業(yè)融資提供了良好服務(wù)。今年以來(lái)，該局累計(jì)幫助企業(yè)完成專利權(quán)質(zhì)押貸款3．3億元，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資8550萬(wàn)元；辦理動(dòng)產(chǎn)抵押設(shè)立登記626件，融資272．98億元，動(dòng)產(chǎn)抵押件數(shù)、融資額均列全省第一。

　　疫情防控期間，對(duì)重點(diǎn)保供企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶，采取成立幫扶專班、實(shí)行駐廠監(jiān)管、暢通綠色通道、提供技術(shù)服務(wù)等措施，先后幫助邯鄲恒永潔凈用品有限公司等12家企業(yè)取得防護(hù)用品生產(chǎn)許可證，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，醫(yī)用防護(hù)服生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破，為我市疫情防控提供了有力保障。

　　打造質(zhì)量管理線上平臺(tái)，做好精準(zhǔn)服務(wù)

　　為加快邯鄲質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，幫助企業(yè)解決質(zhì)量發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，市市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)過深入調(diào)研走訪，

　　精準(zhǔn)施策，搭建了河北省首個(gè)質(zhì)量發(fā)展大講堂網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。今年又依托這一平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開辦了企業(yè)質(zhì)量學(xué)院，實(shí)施“一對(duì)一”線上免費(fèi)精準(zhǔn)培訓(xùn)。

　　據(jù)介紹，“企業(yè)質(zhì)量學(xué)院”是面向全市優(yōu)秀企業(yè)打造的一個(gè)質(zhì)量管理線上精準(zhǔn)培訓(xùn)平臺(tái)，設(shè)有崗位系統(tǒng)班近百個(gè)、精品課程5000集，覆蓋各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。每個(gè)“企業(yè)質(zhì)量學(xué)院”設(shè)有單獨(dú)登陸頁(yè)面，配有企業(yè)實(shí)際所需的學(xué)習(xí)登錄賬號(hào)，企業(yè)可自行安排課程，進(jìn)行“一對(duì)一”精準(zhǔn)培訓(xùn)。為便于交流互動(dòng)、檢測(cè)學(xué)習(xí)效果，企業(yè)質(zhì)量學(xué)院還建有學(xué)習(xí)交流群，聘請(qǐng)質(zhì)量專家在線答疑；設(shè)置考試功能，系統(tǒng)自動(dòng)匹配針對(duì)課程知識(shí)點(diǎn)的檢測(cè)題，可直觀展現(xiàn)培訓(xùn)效果。

　　今年以來(lái)，按照“一企一院”“一院一案”指導(dǎo)思想，該局創(chuàng)新打造了晨光生物質(zhì)量學(xué)院、叢臺(tái)酒業(yè)質(zhì)量學(xué)院、五得利面粉質(zhì)量學(xué)院等73個(gè)“企業(yè)質(zhì)量學(xué)院”，開展線上線下精準(zhǔn)培訓(xùn)。目前，全市注冊(cè)企業(yè)達(dá)584家，先后有13家質(zhì)量管理優(yōu)秀企業(yè)全方位、多視角展示了其在質(zhì)量管理、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量提升方面的優(yōu)秀成果。全市線上學(xué)習(xí)累計(jì)33436課時(shí)，培訓(xùn)人員15．3萬(wàn)余人（次），有效夯實(shí)了企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)，強(qiáng)化了質(zhì)量提升主體責(zé)任落實(shí)。該做法被中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)、中國(guó)產(chǎn)經(jīng)時(shí)報(bào)、中國(guó)質(zhì)量報(bào)、中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)等進(jìn)行了專題報(bào)道。

　　構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，積極探索開展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。今年省政府印發(fā)的《河北省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類相結(jié)合實(shí)施方案》和省雙隨辦印發(fā)的《河北省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單（第一版）》，均吸納了我市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)我市受邀參與了河北省“雙隨機(jī)、一公開”首部地方標(biāo)準(zhǔn)《河北省政府部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》的編制和評(píng)審工作。

　　聯(lián)合市行政審批局印發(fā)《邯鄲市依法撤銷冒用他人身份信息取得公司登記專項(xiàng)治理工作方案》，今年4月起，在全市范圍內(nèi)組織開展了為期4個(gè)月的依法撤銷冒用他人身份信息取得公司登記專項(xiàng)治理行動(dòng)，辦結(jié)率100％，受到省市場(chǎng)監(jiān)管局和省政務(wù)中心肯定和表?yè)P(yáng)。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，該局把依法撤銷冒用他人身份信息取得公司登記工作常態(tài)化，深入開展持續(xù)推進(jìn)，截至9月25日，全市接到撤銷被冒用身份信息取得公司登記申請(qǐng)22件，辦結(jié)15件，未辦結(jié)7件，其中處在調(diào)查核實(shí)階段的4件，處在撤銷階段的3件。

　　在全市范圍內(nèi)組織開展查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)。今年以來(lái)，該局共排查各類經(jīng)營(yíng)戶125932戶，新補(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照2975戶，查處1648戶，查辦無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件428起，罰沒款233．99萬(wàn)元，有力維護(hù)了我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境。

　　大數(shù)據(jù)＋信息化監(jiān)管，特種設(shè)備安全可追溯

　　作為全省電梯監(jiān)管改革試點(diǎn)，為加快社會(huì)治理體系建設(shè)，今年，市市場(chǎng)監(jiān)管局在全省率先制定《邯鄲市電梯按需維保規(guī)則（試行）》，探索實(shí)施“物聯(lián)網(wǎng)＋維?！卑葱杈S保改革，全面實(shí)行“智慧電梯”維保APP掃碼作業(yè)，實(shí)現(xiàn)電梯維保信息化監(jiān)管，最大程度保障電梯安全運(yùn)行。搭建“邯鄲智慧電梯云平臺(tái)”，建立電梯質(zhì)量追溯體系；通過政策激勵(lì)、試點(diǎn)示范、宣傳引導(dǎo)等措施，試點(diǎn)開展了“保險(xiǎn)＋服務(wù)”電梯安全綜合保險(xiǎn)新模式，構(gòu)建電梯安全社會(huì)治理體系；強(qiáng)化信息公示和社會(huì)監(jiān)督，在電梯顯著位置張貼二維碼，乘客可以掃碼獲取電梯安全管理、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)等信息，學(xué)習(xí)安全乘梯知識(shí)，留言反映問題和建議。截至目前，已實(shí)現(xiàn)對(duì)全市20個(gè)縣（市、區(qū)）26792臺(tái)電梯的全覆蓋。

　　深化氣瓶安全信息化管理工作。制定氣瓶安全信息化管理工作規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制。全市各類氣瓶充裝單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及氣瓶制造單位已全部實(shí)行信息化管理，每只檢驗(yàn)過的氣瓶上都會(huì)加掛電子標(biāo)簽或二維碼，執(zhí)法人員從終端就能了解每只氣瓶安全狀態(tài)，保證了在用的氣瓶安全可靠。目前全市氣瓶信息化工作覆蓋率已達(dá)到100％，共采集各類氣瓶信息257720只，加掛電子標(biāo)簽249057只。今年以來(lái)，共采集氣瓶充裝記錄1615669條、氣瓶檢驗(yàn)記錄18482條。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記吳從江表示，“我們始終把‘三創(chuàng)四建’工作作為統(tǒng)領(lǐng)全局工作的總抓手，在已有成績(jī)的基礎(chǔ)上，將立足工作職能，以數(shù)字監(jiān)管為引領(lǐng)促進(jìn)科技創(chuàng)新、以助企幫扶為支撐促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，以文明衛(wèi)生為導(dǎo)向促進(jìn)城市創(chuàng)建。下一步，我們將進(jìn)一步推動(dòng)質(zhì)量提升，加大信用監(jiān)管力度，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，保障食品藥品、特種設(shè)備安全，全力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域‘三創(chuàng)四建’活動(dòng)深入開展?！?/span>