遼寧大連試點(diǎn)推行證明事項(xiàng)告知承諾制

——來(lái)源：中國(guó)消費(fèi)者報(bào)

　　“真是沒(méi)想到，當(dāng)天申請(qǐng)，市場(chǎng)局當(dāng)即受理，當(dāng)面審核、當(dāng)時(shí)發(fā)證。這樣的制度改革，解決了生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)的難題，對(duì)企業(yè)是‘及時(shí)雨’”。10月30日，大連榮華彩印包裝有限公司王女士拿著生產(chǎn)許可證向《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者感慨到。

　　據(jù)王女士介紹，去年，他們大連榮華彩印包裝有限公司向大連市市場(chǎng)監(jiān)管局申請(qǐng)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證增項(xiàng)。項(xiàng)目投產(chǎn)，每月可達(dá)產(chǎn)5000萬(wàn)包，產(chǎn)值700萬(wàn)-800萬(wàn)元/月。如果按照過(guò)去的審批流程，企業(yè)拿到生產(chǎn)許可證大約兩個(gè)月時(shí)間，將減少產(chǎn)值1500萬(wàn)元。今年，大連市市場(chǎng)監(jiān)管局著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題，改革審批方式，對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)實(shí)行告知承諾，做到當(dāng)天申請(qǐng)、受理，當(dāng)天決定、發(fā)證。該公司當(dāng)天組織生產(chǎn)，當(dāng)日產(chǎn)生效益。

　　記者在大連市行政大廳采訪時(shí)了解到，開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作是國(guó)務(wù)院和遼寧省政府深化行政審批便民化改革，扎實(shí)推進(jìn)“一窗受理一次辦好”改革，持續(xù)推進(jìn)“減證便民”的重要舉措。大連市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，從根本上解決阻礙營(yíng)商環(huán)境，不符合“放管服”“證照分離”改革要求的問(wèn)題，為證明事項(xiàng)告知承諾制的開(kāi)展奠定良好的法治基礎(chǔ)。全面清理涉及證明事項(xiàng)的政府規(guī)章、規(guī)范性文件，推動(dòng)政府規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)一律取消。經(jīng)清理，取消政府規(guī)章設(shè)定的證明事項(xiàng)5項(xiàng)，取消規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)17項(xiàng)；修改涉及證明事項(xiàng)的政府規(guī)章16件；取消無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)22項(xiàng)。同時(shí)，按照司法部、省司法廳的要求，結(jié)合大連實(shí)際，在教育、農(nóng)業(yè)、住建、衛(wèi)生、民政、公安和司法領(lǐng)域中確定51個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制，大大壓縮了審批時(shí)限，提高了行政效率，受到行政相對(duì)人一致好評(píng)。

　　大連市大連市行政大廳注冊(cè)窗口相關(guān)人士告訴記者，大連市出臺(tái)的《大連市人民政府制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章程序規(guī)定》，對(duì)制定程序予以優(yōu)化，對(duì)設(shè)置證明事項(xiàng)、兜底條款等妨礙“放管服”的內(nèi)容予以限制，同時(shí)規(guī)定了企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與“立法”、保障公平競(jìng)爭(zhēng)、定期清理等內(nèi)容。通過(guò)制度建設(shè)固化工作成果，確保大連市的政府立法和規(guī)范性文件管理工作依法、有序開(kāi)展。