對(duì)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（閩政〔2016〕60號(hào)）作出修改

對(duì)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（閩政〔2016〕60號(hào)）作出修改

　福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)主輔分離積極發(fā)展服務(wù)型制造的若干意見

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為促進(jìn)我省制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)主輔分離，積極發(fā)展服務(wù)型制造，提出如下意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┌l(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，推進(jìn)50家以上大中型制造業(yè)企業(yè)實(shí)施主輔分離，剝離非核心但具有相當(dāng)比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)環(huán)節(jié)設(shè)立獨(dú)立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，向社會(huì)提供第三方專業(yè)化社會(huì)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)一批制造業(yè)企業(yè)將不具有比較優(yōu)勢(shì)的薄弱服務(wù)環(huán)節(jié)，通過(guò)簽訂中長(zhǎng)期服務(wù)合同的形式，實(shí)行業(yè)務(wù)分離外包，由外部專業(yè)化的服務(wù)業(yè)務(wù)提供企業(yè)承接其分離的業(yè)務(wù)，向社會(huì)釋放服務(wù)需求。

　　培育100家以上服務(wù)能力強(qiáng)、行業(yè)影響大的服務(wù)型制造示范企業(yè)；建設(shè)30個(gè)以上功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的省級(jí)服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺(tái)；支持一批服務(wù)水平高、帶動(dòng)作用好的示范項(xiàng)目；新認(rèn)定30家以上省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心；服務(wù)型制造示范企業(yè)服務(wù)收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到25%以上；全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)服務(wù)型制造水平明顯提升，基本實(shí)現(xiàn)制造與服務(wù)全方位、寬領(lǐng)域、深層次融合，對(duì)企業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　（二）支持重點(diǎn)

　　1.支持制造業(yè)主輔分離，“裂變”專業(yè)優(yōu)勢(shì)。支持大中型制造業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)流程中的非核心但具有比較優(yōu)勢(shì)的科技研發(fā)、物流運(yùn)輸、工業(yè)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)從原企業(yè)分離出來(lái)，設(shè)立獨(dú)立企業(yè)，為行業(yè)提供專業(yè)化、社會(huì)化生產(chǎn)性服務(wù)。

　　2.支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展服務(wù)外包，向社會(huì)釋放服務(wù)需要。支持制造業(yè)企業(yè)將不具有比較優(yōu)勢(shì)的科技研發(fā)、物流運(yùn)輸、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行外包，降低生產(chǎn)成本，集中精力發(fā)展主業(yè)，促進(jìn)第三方生產(chǎn)性服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。

　　3.支持發(fā)展服務(wù)型制造新模式新業(yè)態(tài)。支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，延伸服務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)品制造為核心向產(chǎn)品加服務(wù)、提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展總集成總承包、個(gè)性化定制、在線支持與診斷服務(wù)、全生命周期管理、專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)、融資租賃及其他重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　二、推進(jìn)制造業(yè)主輔分離

　?。ㄒ唬┕膭?lì)主輔分離

　　1.分離發(fā)展科技研發(fā)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)有條件的制造業(yè)企業(yè)將技術(shù)中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)或設(shè)計(jì)院所組建成專業(yè)化的具有科技研發(fā)、技術(shù)推廣等功能的服務(wù)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)分離后新設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)制造業(yè)企業(yè)分離后新設(shè)立的實(shí)行查賬征收的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)，為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

　　責(zé)任單位：省工信廳、科技廳、發(fā)改委，省稅務(wù)局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

　　2.分離發(fā)展物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)。引導(dǎo)鼓勵(lì)基礎(chǔ)條件好、具有較強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、包裝、配送等物流能力的制造業(yè)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，形成一批管理科學(xué)的現(xiàn)代物流企業(yè)。推動(dòng)物流企業(yè)為生產(chǎn)企業(yè)提供采購(gòu)物流、入廠物流、交付物流、回收物流、包裝物流等精細(xì)物流服務(wù)，建立面向企業(yè)用戶的一體化智慧供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系。

　　責(zé)任單位：省工信廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

　　3.分離發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)部門，創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心和國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)分離設(shè)立網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)平臺(tái)、工業(yè)設(shè)計(jì)供應(yīng)鏈平臺(tái)、3D打印及定制化設(shè)計(jì)平臺(tái)等生產(chǎn)性服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)的，給予啟動(dòng)資金補(bǔ)助。

　　責(zé)任單位：省工信廳、財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

　　（二）培育重點(diǎn)企業(yè)。培育一批制造業(yè)主輔分離重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)制造業(yè)企業(yè)剝離服務(wù)環(huán)節(jié)，設(shè)立服務(wù)企業(yè)的資產(chǎn)總額超過(guò)500萬(wàn)元的，給予啟動(dòng)資金補(bǔ)助。對(duì)制造業(yè)企業(yè)剝離設(shè)立的服務(wù)企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到300萬(wàn)元且至少服務(wù)5家制造業(yè)企業(yè)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委、財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

　　（三）鼓勵(lì)分離服務(wù)外包。鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)將業(yè)務(wù)流程中的科技研發(fā)、物流運(yùn)輸、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)環(huán)節(jié)從原企業(yè)中分離出來(lái)，通過(guò)簽訂中長(zhǎng)期服務(wù)合同的形式，實(shí)行業(yè)務(wù)分離外包，由外部專業(yè)化的服務(wù)業(yè)務(wù)提供企業(yè)承接其分離的業(yè)務(wù)。對(duì)新增的外包科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)，按合同實(shí)際發(fā)生額對(duì)制造業(yè)企業(yè)給予補(bǔ)助。

　　責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委、科技廳、財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

　　三、大力發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)

　?。ㄒ唬┡嘤痉镀髽I(yè)。開展服務(wù)型制造示范企業(yè)典型案例總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動(dòng)能力。對(duì)列為省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年服務(wù)營(yíng)業(yè)收入首次超過(guò)1000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元且占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例首次超過(guò)15%的服務(wù)型制造企業(yè)，由企業(yè)所在地財(cái)政分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)先推薦省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)和示范項(xiàng)目，對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　責(zé)任單位：省工信廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

　　（二）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)制造企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷推廣、供應(yīng)鏈管理、系統(tǒng)集成等方面加大投資力度，制造業(yè)企業(yè)采購(gòu)智能軟硬件及相關(guān)設(shè)備對(duì)生產(chǎn)線進(jìn)行改造，實(shí)施在線監(jiān)測(cè)、個(gè)性化定制、整體方案解決等服務(wù)型制造項(xiàng)目的，按投資額給予補(bǔ)助；加強(qiáng)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的制造業(yè)企業(yè)增設(shè)信息化部門，促進(jìn)信息與企業(yè)研發(fā)平臺(tái)、企業(yè)管理、商業(yè)模式等結(jié)合。對(duì)服務(wù)型制造示范企業(yè)和省級(jí)服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺(tái)新增投資150萬(wàn)元以上的信息化建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目投資額給予補(bǔ)助。

　　責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委、財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

　　（三）建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)需求，加快建設(shè)服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺(tái)，在特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)一批區(qū)域性綜合服務(wù)平臺(tái)，有效提升重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的公共服務(wù)水平。對(duì)列為省級(jí)服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺(tái)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)先推薦省級(jí)服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺(tái)申報(bào)國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范平臺(tái)，對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范平臺(tái)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持省級(jí)服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺(tái)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密協(xié)作，推進(jìn)生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)據(jù)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程服務(wù)的開放共享，向關(guān)聯(lián)企業(yè)“溢出”技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。對(duì)省級(jí)服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺(tái)向行業(yè)開放共享儀器設(shè)備、服務(wù)設(shè)施等資源，受益企業(yè)數(shù)量超過(guò)10家以上的給予補(bǔ)助。

　　責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委、教育廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

　　四、加大財(cái)稅扶持力度

　　省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金2017年至2018年每年切出2000萬(wàn)元專項(xiàng)用于制造業(yè)主輔分離企業(yè)進(jìn)行扶持和獎(jiǎng)勵(lì)；省工業(yè)和信息化發(fā)展資金2017年至2018年每年安排4000萬(wàn)元專項(xiàng)用于發(fā)展服務(wù)型制造的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。具體資金安排由省工信廳會(huì)同省發(fā)改委、財(cái)政廳制定實(shí)施細(xì)則。各地各部門對(duì)分離后新設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、登記注冊(cè)、資產(chǎn)變動(dòng)、資質(zhì)認(rèn)證等方面，開辟綠色通道，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)。對(duì)制造業(yè)企業(yè)分離設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在水、電、氣方面實(shí)行與工業(yè)同價(jià)政策。

　　責(zé)任單位：省財(cái)政廳、工信廳、發(fā)改委，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

　　五、強(qiáng)化用地保障

　　對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和用地節(jié)約集約的服務(wù)型制造項(xiàng)目，由所在設(shè)區(qū)市優(yōu)先安排年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，列為省重點(diǎn)項(xiàng)目的年度用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌保障。制造業(yè)企業(yè)利用原有存量房產(chǎn)和土地剝離興辦生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的，可暫不辦理土地用途變更手續(xù)；制造業(yè)企業(yè)對(duì)廠房進(jìn)行加層改造或開發(fā)地下空間提高容積率用于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，不再增收土地出讓金，鼓勵(lì)通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)低效用地的改造發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　責(zé)任單位：省自然資源廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

　　六、加強(qiáng)組織實(shí)施

　　各地各有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極推進(jìn)主輔分離和服務(wù)型制造。積極發(fā)揮行業(yè)組織在建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)、協(xié)調(diào)跨領(lǐng)域合作等方面的作用，廣泛開展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)推進(jìn)主輔分離、發(fā)展服務(wù)型制造的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與的主動(dòng)性、積極性，創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。省工信廳、發(fā)改委要牽頭做好指導(dǎo)推進(jìn)，建立報(bào)表制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤并制定相關(guān)配套政策認(rèn)真組織實(shí)施。

　　責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)