連維良出席社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議 部署10項重點(diǎn)工作

——來源：中國改革報

中國改革報、改革網(wǎng)記者 高弘杰 攝

7月20日，國家發(fā)改委副主任連維良出席在京召開的社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議，部署信用體系建設(shè)10項重點(diǎn)工作。

“黨中央、國務(wù)院把信用體系建設(shè)作為全面深化改革的重要內(nèi)容，作為簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要支撐，通過一系列決策部署統(tǒng)一了全國上下的思想認(rèn)識，信用建設(shè)已經(jīng)不是要不要建、什么時候建的問題，而是怎么全面建設(shè)、加快建設(shè)、更加高效建設(shè)的問題?！?span style="font-family:Calibri">7月20日，國家發(fā)改委副主任連維良在與人民銀行行長助理楊子強(qiáng)共同主持的社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議上作了如上表述。

在當(dāng)天的部際聯(lián)席會議上，來自各聯(lián)席會議成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，共同研究了《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》部門分工方案、研究《2016年社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》落實情況和下半年工作安排以及研究推進(jìn)《優(yōu)秀青年志愿者守信聯(lián)合激勵行動計劃》會簽工作等九項議題。

連維良表示，社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議的各個成員單位肩負(fù)著黨中央、國務(wù)院賦予的推進(jìn)信用建設(shè)的重要職責(zé)，肩負(fù)人民群眾要求建立誠信社會的重托。下一步，將著重抓好“五個二”工程，即10項重點(diǎn)任務(wù):

一是抓好兩個備忘錄，即守信聯(lián)合激勵備忘錄和失信聯(lián)合懲戒備忘錄。截至目前，已經(jīng)出臺的是“1+6”，即1個聯(lián)合激勵備忘錄，針對A級納稅人的聯(lián)合激勵，涉及29個部門，41項激勵措施。6個聯(lián)合懲戒備忘錄，分別針對失信被執(zhí)行人、失信工商企業(yè)、失信納稅人、失信上市公司、失信安全生產(chǎn)經(jīng)營單位和責(zé)任人以及環(huán)保領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位。最多的涉及44個部門，90多項懲戒措施。這些備忘錄的出臺和實施，在社會上引起了強(qiáng)烈反響，大幅提高了守信收益和失信成本，逐漸形成了正向引導(dǎo)、反向倒逼的機(jī)制，讓更多的人選擇自覺誠實守信。今年年底前，將完成3個聯(lián)合激勵備忘錄、10個以上新的聯(lián)合懲戒備忘錄的目標(biāo)，初步覆蓋重要行業(yè)和領(lǐng)域。

二是抓好兩個名單，即守信“紅名單”和失信“黑名單”。兩個名單的信息都要實現(xiàn)共享和有序公開。紅名單出現(xiàn)失信行為要及時撤銷，動態(tài)調(diào)整；黑名單糾正了失信行為要明確信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，分門別類、科學(xué)規(guī)范。

三是抓好兩個協(xié)同，即信息共享協(xié)同和聯(lián)合獎懲協(xié)同。信息共享是聯(lián)合獎懲的基礎(chǔ)，各聯(lián)席會議成員單位及時對接全國信用信息共享交換平臺，實現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通。數(shù)據(jù)顯示，今年國家發(fā)改委第二批專項建設(shè)基金申報過程中，就有27家“黑名單”企業(yè)受到限制，涉及金額約32.6億元。下一步凡是簽訂聯(lián)合激勵、聯(lián)合懲戒備忘錄的部門，都要在各自的信息系統(tǒng)中嵌入信用信息查詢使用，做到“應(yīng)查必查”“獎懲到位”。

四是抓好兩個公示，即行政許可信息公示和行政處罰信息公示。目前“信用中國”網(wǎng)站已經(jīng)歸集的“雙公示”信息達(dá)到了600多萬條，既提高了市場透明度，方便市場主體識別風(fēng)險，也為信用服務(wù)機(jī)構(gòu)采集信息提供便利。同時，也通過社會監(jiān)督倒逼政府公信力的提升。

五是抓好兩個建設(shè)，即以自律為基礎(chǔ)開展行業(yè)領(lǐng)域信用建設(shè)和引入第三方征信機(jī)構(gòu)開展行業(yè)領(lǐng)域信用建設(shè)。一方面繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會等行業(yè)組織的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，提升行業(yè)誠信水平。另一方面引入第三方征信機(jī)構(gòu)參與行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管。行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管，必須要充分發(fā)揮市場的力量，特別是發(fā)揮第三方征信機(jī)構(gòu)作用。目前，國家發(fā)改委在煤炭、電力、鹽業(yè)、石油天然氣、企業(yè)債券、鋼鐵、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開始試點(diǎn)，引入符合條件的征信機(jī)構(gòu)開展合作，引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)建立信用記錄、編制行業(yè)信用狀況監(jiān)測報告、開展信用大數(shù)據(jù)分析等，為政府決策監(jiān)管提供參考。下一步引入第三方征信機(jī)構(gòu)參與行業(yè)建設(shè)和信用監(jiān)管，要進(jìn)一步向更多更寬行業(yè)領(lǐng)域推廣。

“加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，各部門各單位要搶抓機(jī)遇、積極作為、及時完善、互相支持?！痹诳偨Y(jié)發(fā)言時，連維良用了“四個倒逼”來強(qiáng)調(diào)信用建設(shè)的緊迫性和必要性，即任務(wù)倒逼、形勢倒逼、需求倒逼、整改倒逼。他說:“倒逼就是機(jī)遇，壓力就是動力。我們必須以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢浞终{(diào)動各方面積極性、創(chuàng)造性，在全社會形成強(qiáng)大合力，共同扎實推動信用體系建設(shè)的方方面面工作。有了這股來自全社會的強(qiáng)大支撐力量，我們的工作和事業(yè)將大有作為?！?/span>