以健全知識產權信用體系為抓手加快建設東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心

——來源：大連日報

　　創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產權就是保護創(chuàng)新。黨中央近日提出，要鼓勵建立知識產權保護自律機制，推動誠信體系建設。近年來，我市加大知識產權保護力度，取得了顯著成效。未來應以加快知識產權信用體系建設為抓手，推動知識產權向更高質量創(chuàng)造、更高水平保護、更高效益運用方向發(fā)展，為我市東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心建設創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境。

　　加快知識產權信用體系建設，是打造市場化法治化國際化營商環(huán)境、培育城市知識產權文化的迫切要求

　　知識產權保護是社會主義市場經濟的基石、法治城市建設的剛需、國際貿易的標配。推動知識產權信用體系建設與知識產權快速協(xié)同保護、仲裁調解、維權援助等工作協(xié)同聯(lián)動、相互促進，將極大提升知識產權保護效能；建設知識產權信用體系，客觀要求把“事前承諾、事中監(jiān)管、事后聯(lián)懲”貫穿知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全過程，有利于打造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境；建立健全知識產權誠信管理制度，將知識產權侵權行為信息納入失信記錄，實施知識產權保護信用評價，加大對盜版等知識產權侵權失信行為的聯(lián)合懲戒力度，將更好捍衛(wèi)知識產權權利人的合法權益，營造讓各類人才近悅遠來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。近年來，由公眾知識產權意識不強引發(fā)的專利侵權、商標侵權等行為仍時有發(fā)生，這與知識產權領域信用體系不完備密切相關。加快完善以“守信受益、失信難行”為核心的知識產權信用體系，將顯著提升全社會尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產權文化意識，推動共建共享“創(chuàng)造源泉充分涌流、創(chuàng)新熱情充分煥發(fā)”的典范城市。

　　強化“信用賦能”，各地知識產權信用體系建設模式多樣、成果豐富，可資借鑒

　　一是重頂層設計，推動建章立制先行。廣州出臺知識產權局系統(tǒng)社會信用體系建設實施方案，將企業(yè)知識產權信用與專利獎、專利質押融資、銀行授信、知識產權優(yōu)勢企業(yè)等評審掛鉤，同時依法嚴厲打擊重復侵權、假冒等失信企業(yè)和個人。深圳出臺加強知識產權保護工作若干規(guī)定，以地方立法形式推動知識產權誠信記錄與企業(yè)或個人信用征信系統(tǒng)相掛鉤。

　　二是重聯(lián)合獎懲，構建基于信用的知識產權保護網(wǎng)絡。福州對于信用信息良好的知識產權（專利）領域守信主體，在符合法定條件下，根據(jù)不同程度可在行政審批、政府扶持、市場準入、資質認定等方面采取相應優(yōu)惠措施予以激勵；對于失信主體，從政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、市場準入、資質認定等方面，予以不同程度的聯(lián)合懲戒。韶關對獲得不同等級知識產權榮譽稱號或專利獎的企業(yè)給予10萬元至30萬元不等的補貼獎勵，并通過優(yōu)先提供公共服務便利、大力推介誠信市場主體等方式，強化對企業(yè)及個人的知識產權守信激勵。

　　三是重實踐應用，探索“信用+知識產權”多元場景。重慶在全國率先啟動科技型企業(yè)知識價值信用貸款改革試點工作，創(chuàng)新推出輕資化、信用化、便利化的新型債權融資模式，有效解決科技型中小企業(yè)融資難題。一方面，構建基于信用的知識產權評價體系，讓企業(yè)融資更便利。由軟件系統(tǒng)根據(jù)先期采集的基礎數(shù)據(jù)，自動生成企業(yè)知識價值信用等級，分別對應80萬元～500萬元不等的授信額度，銀行根據(jù)推薦授信額度向企業(yè)提供精準貸款，實現(xiàn)先期授信、按需貸款。另一方面，利用財政資金為企業(yè)融資增信，讓銀行放貸無后顧之憂。設立知識價值信用貸款風險補償基金，風險產生后，由補償基金承擔貸款本金損失的80％，同時建立3％的預警機制和5％的熔斷機制，為防范風險加上“雙保險”。

　　四是重載體創(chuàng)新，建強知識產權保護的信用平臺。上海浦東在全國率先建立知識產權保護中心，接通“中國專利審批系統(tǒng)”專線，開展快速審查、快速確權、快速維權三大核心功能，信用良好的優(yōu)質科創(chuàng)企業(yè)獲得發(fā)明專利授權的周期從3年縮短至3個月。西安開通知識產權信用服務系統(tǒng)，通過構建知識產權大數(shù)據(jù)倉庫，提供區(qū)域知識產權數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計分析、企業(yè)及機構備案資格審查、市場主體知識產權信用信息分析報告、知識產權案源管理等功能，實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+知識產權保護”質的飛躍。湖北建立省級知識產權行業(yè)信用平臺，推動知識產權領域信用信息在不同地域、層級、行業(yè)之間互聯(lián)互通，在規(guī)范知識產權服務行業(yè)秩序、推進知識產權多元化糾紛解決機制建設、構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制和知識產權大保護格局等領域發(fā)揮了重要作用。

　　立足大連實際，以加快知識產權信用體系建設為突破口，為高質量建設“兩先區(qū)”保駕護航

　　一是堅持底層設計與頂層設計并重。明確征信邊界，對知識產權領域社會信用的認定標準、失信程度、區(qū)別與聯(lián)系等進行清晰界定，推動開展以信用為基礎的分級分類監(jiān)管，為實施知識產權全領域聯(lián)合獎懲提供基礎支撐。同時，要盡快出臺我市知識產權信用條例，以人大立法形式把知識產權保護納入信用體系建設，推動知識產權誠信記錄與企業(yè)或個人信用征信系統(tǒng)相掛鉤。

　　二是堅持失信懲戒與守信激勵并行。一方面，既要加快建立完善知識產權領域嚴重失信聯(lián)合懲戒對象名單及其管理辦法，對嚴重失信、惡意失信行為實施取消獎勵資格、限制相關權利等聯(lián)合懲戒，形成行政、司法和社會治理三方共治的侵權違法失信聯(lián)合懲戒格局；又要堅持尊重被懲戒主體基本權益，鼓勵被懲戒主體積極開展信用修復、退出失信名單。另一方面，要加快扭轉知識產權信用體系建設“重懲戒、輕激勵”的工作格局，積極探索在評獎評優(yōu)評先、國家和省級項目推薦、資格評定、專利申請資助等行政管理事項中，加大對信用記錄優(yōu)良的相關市場主體和個人的支持力度，推動“失信受限、守信受益”貫穿知識產權保護全過程。

　　三是堅持歸集信用信息與拓展應用場景并舉。要以完善知識產權信用體系信息共享平臺為抓手，加快建設面向東北地區(qū)的知識產權數(shù)據(jù)倉，對市區(qū)兩級知識產權管理機構信用信息進行記錄、完善、整合，打造專利數(shù)量、重點企業(yè)、關鍵人才等信息集成中心，爭取盡快融入全國知識產權信用信息實時共享網(wǎng)絡，為構建知識產權大保護格局夯實載體支撐。要積極拓展“信用+知識產權”應用場景，鼓勵社會征信機構建立多元化知識產權征信服務產品體系，為疏通科技型中小企業(yè)融資渠道、提升打擊侵權假冒行為效率及精準度、優(yōu)化海外知識產權信息服務等提供解決方案，讓知識產權大數(shù)據(jù)在與信用的交互融合中“活”起來，真正實現(xiàn)信用有感、信用有價、信用有用。（作者單位：中共大連市委黨校）