福建省發(fā)展和改革委員會關于開展信用服務機構失信問題專項治理的通知

閩發(fā)改營商〔2021〕120號

省經濟信息中心，各設區(qū)市發(fā)改委，平潭綜合實驗區(qū)行政審批局：

　　《國家發(fā)展改革委辦公廳關于開展信用服務機構失信問題專項治理的通知》（發(fā)改辦財金〔2021〕156號）指出信用服務機構是社會信用體系建設的關鍵一環(huán)，相比較一般市場主體，其失信行為造成的負面影響更大，性質更惡劣，必須揪出其中的“害群之馬”，堅決加以治理。為貫徹落實國家發(fā)展改革委關于開展信用服務機構失信問題專項治理的有關要求，現將我省相關工作通知如下:

　　—、治理范圍

　　本通知所稱信用服務機構，是指按照《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）劃分，從事信用信息釆集、整理和加工，并提供相關信用產品和信用服務活動的市場主體。

　　本次專項治理對象主要為存在以下兩種失信情形的信用服務機構：一是被列入嚴重失信主體名單，或存在行政處罰等信息記錄尚未完成信用修復的信用服務機構；二是假借信用服務機構名義招搖撞騙的失信市場主體。

　　二、主要治理措施

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　　1.國家公共信用信息中心根據企業(yè)工商注冊登記的經營范圍初步篩查形成《從事信用服務的機構基礎名單》，其中我省共涉及6960家企業(yè)。省發(fā)改委將基礎名單按企業(yè)注冊地分解，分別轉發(fā)至各地區(qū)。請各地對名單內企業(yè)是否從事信用服務進行排查，將排查確認情況反饋省發(fā)改委匯總之后，一并上報國家發(fā)展改革委。

　　2.國家公共信用信息中心依托全國信用信息共享平臺對基礎名單內信用服務機構進行信用篩查，篩選出被列入嚴重失信主體名單以及尚未完成信用修復的、存在行政處罰等信息記錄的信用服務機構，建立專項治理臺帳。目前，我省共涉及64家企業(yè)。省發(fā)改委將企業(yè)名單按注冊地分解，分別轉發(fā)至各地區(qū)。請各地在剔除已進入破產程序、因長期失聯(lián)被列入異常經營名錄、已注銷或吊銷等市場主體后，建立專項治理臺帳（附件1）,于每月第3個工作日前完成本地臺帳梳理更新，并上報省發(fā)改委營商環(huán)境與信用建設處。省公共信用信息中心要同步掌握臺帳信息，及時與國家公共信用信息中心對接，更新信用信息共享平臺和“信用中國（福建）”網站相關信息，確保信息的準確性、一致性。

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　　各地社會信用體系建設牽頭單位要會同相關監(jiān)管部門，組織行業(yè)協(xié)會等單位，對轄區(qū)內相關治理對象，啟動約談程序，督促相關服務機構及時糾正失信行為，履行相關義務，消除不良影響。要將約談記錄記入失信服務機構信用記錄，統(tǒng)一歸集后納入省、市信用信息共享平臺，并報送至全國信用信息共享平臺。

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　　各地社會信用體系建設牽頭單位要推動相關監(jiān)管部門將治理對象納入重點監(jiān)管范圍，加大日常監(jiān)督監(jiān)測頻次，形成分級分類監(jiān)管方案。對一定時間內仍未完成整改的治理對象，向監(jiān)管部門發(fā)送風險提示函。

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　　各地社會信用體系建設牽頭單位要組織本地區(qū)所有服務機構加強誠信自律，主動在“信用中國”網站登記有關信息并開展信用承諾（附件2）,供各類市場主體在選擇合作信用服務機構時參考使用，并接受社會監(jiān)督。

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　　國家公共信用信息中心依托“信用中國”網站，建立“信用服務機構”專欄，集中公示信用服務機構相關信息。省、市均應在本級信用門戶網站首頁設置“信用中國”網站專欄跳轉鏈接，有效開展社會公眾監(jiān)督。要及時更新本級信用信息共享平臺和信用網站相關信息，確保公示信息的準確性、一致性。

　　信用服務機構在“信用中國”網站登記公示內容主要包括：1.信用服務機構基本信息。2.信用服務機構服務產品種類及收費標準。3.信用服務機構自愿公示的其他信息。

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　　各地社會信用體系建設牽頭單位要會同相關監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會等單位，及時抽查信用服務機構信息公示及踐諾情況，建立公示信息和信用承諾質疑舉報渠道，發(fā)揮社會公眾監(jiān)督優(yōu)勢，督促服務機構誠信自律。發(fā)現信用服務機構公示信息存在弄虛作假、故意隱瞞、虛假宣傳等情況的，各級信用體系建設牽頭單位應責令其立即糾正，也可對信用服務機構采取約談、通報等措施。情節(jié)嚴重的，根據機構主動承諾約定，在“信用中國”網站公示相關違法違規(guī)違約等失信信息，納入專項治理名單。

　　對假借信用服務機構名義招搖撞騙的失信問題線索，各級信用體系建設牽頭單位要及時推送有關監(jiān)管部門查處。

　　相關信用服務機構違法違規(guī)行為符合有關失信懲戒對象認定標準的，各級信用體系建設牽頭單位要會同有關部門依法依規(guī)實施信用懲戒，直至逐出市場。

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　　對于被列入嚴重失信主體名單以及存在尚未修復的行政處罰等信息記錄等情形，各級信用體系建設牽頭單位應當將其作為選取合作機構的重要參考。

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　　各地信用體系建設牽頭單位要及時引導失信主體開展信用修復，要與同級人民法院、相關監(jiān)管部門等單位建立協(xié)同聯(lián)動修復機制，依法依規(guī)開展信用修復，在規(guī)定時限內辦結符合條件的信用修復申請，為治理對象提供高效、便捷信用修復服務。

　　三、治理目標

　　國家發(fā)展改革委明確要求：2021年6月底前，各地方治理臺帳退出率達90%，2021年底力爭達到100%,基本實現臺帳“清零”。監(jiān)測發(fā)現的假借信用服務機構名義招搖撞騙的失信行為線索，全部完成失信記錄歸集，并向有關部門印發(fā)監(jiān)管提示函（附件3）。

　　治理對象退出臺帳標準為：

　　一是治理對象被行政處罰的，治理對象要在規(guī)定期限內糾正失信行為，依法履行相關義務，完成信用修復；被納入嚴重失信主體名單的，治理對象要及時履行已生效法律文書確定的義務或與當事人達成的執(zhí)行和解協(xié)議。

　　二是治理對象及其法定代表人按照有關要求簽訂信用承諾書，相關承諾信息通過“信用中國”網站向社會公示，接受社會公眾監(jiān)督。

　　三是假借信用服務機構名義招搖撞騙的失信行為線索全部發(fā)送監(jiān)管提示函。

　　四、相關保障

　　一是加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)同推進。各地社會信用體系建設牽頭單位要將專項治理擺在重要位置，積極統(tǒng)籌監(jiān)管部門等各方力量，細化責任分工，有力有序有效推動落實。

　　二是嚴格依法依規(guī)，注重權益保護。專項治理各項工作要嚴格依法依規(guī)開展，要完善投訴舉報、異議申訴、信用修復等機制，及時更新治理對象信用信息，有效保障市場主體合法權益。

　　三是及時督促考評，確保治理成效。國家發(fā)展改革委將建立專項治理月通報機制，督促有效開展治理工作。專項治理成效將作為信用示范城市評選、城市信用監(jiān)測等評比活動的重要參考。

　　四是開展宣傳解讀，凝聚社會共識。引導市場主體在“信用中國”網站及地方信用門戶網站公示的信用服務機構名單內自主選擇信用狀況良好，主動公開承諾并接受社會監(jiān)督的機構開展合作，增強信用服務市場依法誠信經營意識，營造良好社會氛圍。

　　請各設區(qū)市發(fā)改委和平潭綜合實驗區(qū)行政審批局確定一名專項治理工作聯(lián)系人，并于2021年3月3日前上報省發(fā)改委營商環(huán)境與信用建設處。

　　聯(lián)系人：陳宗湧 電話：0591-87063175

　　附件：

　　1.福建省XX市信用服務機構失信問題專項治理臺帳

　　2.信用承諾書

　　3.關于嚴厲查處假借信用服務機構名義招搖撞騙的市場主體的提示函

　　4.XX市“信用服務機構專項治理”工作聯(lián)系人名單

　　福建省發(fā)展和改革委員會

　　2021年3月2日

(此件主動公開）

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