財(cái)政部：規(guī)范地方政府債券信用評(píng)級(jí)管理

——來源：中國(guó)信用

　　財(cái)政部近日制定印發(fā)《地方政府債券信用評(píng)級(jí)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），從評(píng)級(jí)費(fèi)用、信息披露等方面要求評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)更好地揭示和把握地方政府債券的風(fēng)險(xiǎn)狀況，規(guī)范地方政府債券信用評(píng)級(jí)管理。

　　長(zhǎng)期以來，地方債評(píng)級(jí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，評(píng)級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低。一位長(zhǎng)期從事地方債評(píng)級(jí)人士表示，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)是地方債評(píng)級(jí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的具體表現(xiàn)，也日漸演變成不利于整個(gè)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的“價(jià)格戰(zhàn)”。

　　對(duì)此，《辦法》明確，地方財(cái)政部門選擇信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)定評(píng)級(jí)費(fèi)用占全部選擇指標(biāo)的權(quán)重，引導(dǎo)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)合理設(shè)定評(píng)級(jí)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)不得通過惡意價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、評(píng)級(jí)級(jí)別競(jìng)爭(zhēng)等方式干擾市場(chǎng)秩序。

　　針對(duì)評(píng)級(jí)區(qū)分度低的問題，《辦法》提出原則性要求，即“信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合一般債券、專項(xiàng)債券的特點(diǎn)，客觀公正出具評(píng)級(jí)意見”；尤其是在專項(xiàng)債信用評(píng)級(jí)方面，《辦法》明確要求“在關(guān)注本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、債務(wù)等情況的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目收益與融資平衡方案、對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入等情況，促進(jìn)評(píng)級(jí)結(jié)果合理反映項(xiàng)目差異”。

　　針對(duì)信息披露不完善的問題，《辦法》規(guī)定“信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)開展信用評(píng)級(jí)所依據(jù)的文件資料內(nèi)容進(jìn)行必要的核查和驗(yàn)證，并對(duì)出具的信用評(píng)級(jí)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)”。

　　此外，《辦法》明確，在地方政府債券信用評(píng)級(jí)工作中嚴(yán)重違反有關(guān)監(jiān)管和自律規(guī)定、弄虛作假的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，財(cái)政部將通報(bào)人民銀行、發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì)等部門，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動(dòng)協(xié)同監(jiān)管。同時(shí)，信用評(píng)級(jí)有關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)自律組織對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)作出處罰的，財(cái)政部將通知地方財(cái)政部門，在開展地方政府債券信用評(píng)級(jí)工作時(shí)予以負(fù)面考慮。