廈門(mén)海關(guān)118項(xiàng)監(jiān)管制度創(chuàng)新 加力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境再提升

—— 來(lái)源： 廈門(mén)日?qǐng)?bào)

支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是海關(guān)深化改革創(chuàng)新的重要抓手。廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)建設(shè)六年來(lái)，廈門(mén)海關(guān)充分發(fā)揮“多區(qū)疊加”的政策優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持制度創(chuàng)新核心定位，先后推出118項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，47項(xiàng)被評(píng)為全國(guó)首創(chuàng)，17項(xiàng)被國(guó)務(wù)院復(fù)制推廣，2項(xiàng)被評(píng)為商務(wù)部最佳實(shí)踐案例，積極參與打造法治化、國(guó)際化、便利化的口岸營(yíng)商環(huán)境，有力支撐了航空維修、集成電路、飛機(jī)融資租賃等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易自由化便利化。

自貿(mào)創(chuàng)新

改革鋪就便利通關(guān)路

通關(guān)時(shí)間是口岸營(yíng)商環(huán)境最重要的指標(biāo)和因素。貿(mào)易自由化便利化，通關(guān)時(shí)間是關(guān)鍵。廈門(mén)海關(guān)堅(jiān)持將壓縮通關(guān)時(shí)間作為進(jìn)一步改善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)商環(huán)境、提升對(duì)外開(kāi)放形象的重要抓手，在原有基礎(chǔ)上主動(dòng)自我加壓、向內(nèi)挖潛，深入開(kāi)展口岸提效降費(fèi)相關(guān)工作部署，致力于流程再造與環(huán)節(jié)梳理，推出了多項(xiàng)相關(guān)舉措，進(jìn)一步壓縮通關(guān)時(shí)間。

“現(xiàn)在，哪怕是高峰期，只要我們做好計(jì)劃，貨物在工廠(chǎng)完成裝車(chē)手續(xù)后就能發(fā)送相關(guān)資料給海關(guān)進(jìn)行提前申報(bào)，和以前貨物運(yùn)輸?shù)娇诎对偕陥?bào)相比，至少可以節(jié)約半天時(shí)間。”廈門(mén)市天馬微電子公司負(fù)責(zé)人表示?！疤崆吧陥?bào)”改革是海關(guān)總署落實(shí)國(guó)務(wù)院“進(jìn)一步推進(jìn)通關(guān)便利化，持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境”部署的重點(diǎn)工作。

今年以來(lái)，廈門(mén)海關(guān)加大推廣力度，做好政策宣傳，全面推廣進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”模式。

在提前申報(bào)的前提下，海關(guān)可以將單證審查等工作由事中推向事前，再搭配疊加進(jìn)口“船邊直提”、出口“抵港直裝”等現(xiàn)場(chǎng)貨物順勢(shì)監(jiān)管模式，可以實(shí)現(xiàn)貨物“貨到即驗(yàn)放”。2020年，廈門(mén)海關(guān)進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間分別為34.08小時(shí)和2.12小時(shí)，比2017年分別壓縮74.18%和93.17%，達(dá)到歷史最好水平，助力廈門(mén)連續(xù)兩年被第三方機(jī)構(gòu)（北京睿庫(kù)、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易協(xié)會(huì)、中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)）評(píng)為“中國(guó)十大海運(yùn)集裝箱營(yíng)商環(huán)境評(píng)測(cè)第一名”。

做優(yōu)做強(qiáng)

政策扶持重點(diǎn)大平臺(tái)

飛機(jī)融資租賃是廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)融資租賃中開(kāi)展最早、成績(jī)最突出的業(yè)務(wù)。廈門(mén)海關(guān)依托特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)勢(shì)，打造進(jìn)口飛機(jī)“保稅+租賃”模式，保稅融資租賃標(biāo)的從商用客機(jī)拓展至直升機(jī)，業(yè)務(wù)形態(tài)從傳統(tǒng)的租賃模式延伸至“租賃資產(chǎn)包交易”業(yè)務(wù)，并發(fā)展升級(jí)為“異地委托監(jiān)管”模式，用全鏈條監(jiān)管支持實(shí)現(xiàn)融資租賃飛機(jī)通關(guān)時(shí)間的全面壓縮。如今，廈門(mén)飛機(jī)融資租賃總規(guī)模位居全國(guó)前列，二手飛機(jī)租賃居全國(guó)第一。浦銀租賃等20多家飛機(jī)SPV（特殊目的載體）租賃公司紛紛落地進(jìn)駐，截至2021年4月，廈門(mén)海關(guān)共監(jiān)管租賃飛機(jī)60架，總貨值超33億元人民幣。

航空維修是廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)在全國(guó)領(lǐng)先的重點(diǎn)平臺(tái)，針對(duì)廈門(mén)全球“一站式”航空維修基地，廈門(mén)海關(guān)積極推進(jìn)并擴(kuò)大航空維修區(qū)外保稅維修監(jiān)管試點(diǎn)，先后推出“修理物品＋保稅倉(cāng)庫(kù)”一體化飛機(jī)監(jiān)管模式、“包修轉(zhuǎn)包區(qū)域流轉(zhuǎn)”等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，已累計(jì)為企業(yè)降低成本約6.28億元；與此同時(shí)，持之以恒開(kāi)展稅政調(diào)研，已爭(zhēng)取到近三十項(xiàng)核心航材關(guān)稅稅率調(diào)降，進(jìn)口維修用航材免稅的建議成功獲得財(cái)政部等部委采納，每年可為關(guān)區(qū)航空維修企業(yè)節(jié)約成本3000余萬(wàn)元。

刪繁就簡(jiǎn)

高效監(jiān)管產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目

生物醫(yī)藥是廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)重點(diǎn)扶持培育的千億產(chǎn)業(yè)，受疫情及航運(yùn)等國(guó)際貿(mào)易間多重不確定因素影響，企業(yè)按期交貨壓力較大。廈門(mén)海關(guān)專(zhuān)門(mén)制定“一企一策”快速通關(guān)方案，推動(dòng)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)ERP聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，構(gòu)建“海關(guān)+企業(yè)+運(yùn)營(yíng)平臺(tái)”的多層次溝通機(jī)制，助力生物醫(yī)藥企業(yè)實(shí)現(xiàn)100%復(fù)工復(fù)產(chǎn)，領(lǐng)跑全國(guó)同類(lèi)園區(qū)，轄區(qū)內(nèi)多家企業(yè)出口額創(chuàng)歷史新高。“如果不是海關(guān)有針對(duì)性地推出諸多舉措，我們的出口產(chǎn)品不可能在這么短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)質(zhì)和量的飛躍。”在價(jià)值7.6億美元輸歐產(chǎn)品順利通關(guān)后，廈門(mén)寶太生物科技有限公司副總經(jīng)理黃建國(guó)感慨道。

為大力支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廈門(mén)海關(guān)聚焦研發(fā)這個(gè)最為重要的關(guān)鍵領(lǐng)域，探索開(kāi)展集成電路研發(fā)保稅監(jiān)管改革。為確保改革取得實(shí)效，廈門(mén)海關(guān)多次走訪(fǎng)關(guān)區(qū)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，開(kāi)展政策宣講，了解企業(yè)需求，指導(dǎo)業(yè)務(wù)辦理，以廈門(mén)“芯火”雙創(chuàng)基地為平臺(tái)，有效降低企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)成本，提高初創(chuàng)企業(yè)成活率。2020年改革啟動(dòng)當(dāng)年，試點(diǎn)企業(yè)增至16家，進(jìn)口金額從不到60萬(wàn)美元躍增至1195萬(wàn)美元，且有多家企業(yè)榮獲“中國(guó)芯”產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是改革創(chuàng)新的“苗圃”，廈門(mén)海關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話(huà)精神，繼續(xù)發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持防范好風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上的改革創(chuàng)新，加力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境“再提升”，積極參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)和廈門(mén)自由港型經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)，助推優(yōu)質(zhì)、高端生產(chǎn)要素集聚，助推自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在更高質(zhì)量發(fā)展之路上再譜新章。