福建省“十四五”規(guī)劃《綱要》解讀

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福建省“十四五”規(guī)劃《綱要》解讀

政策文件:福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知

　　福建省十三屆人大五次會議批準了《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》。《綱要》根據(jù)《中共福建省委關(guān)于制定福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，全面貫徹黨中央戰(zhàn)略部署,落實福建省委工作要求，明確今后一個時期工作重點，引導市場主體行為，是全省今后五年乃至更長一段時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要遵循。

　　一、指導思想

　　高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上有新的更大進展，在服務全國構(gòu)建新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化上取得更大突破，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的福建篇章。

　　二、發(fā)展目標

　　到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和全方位高質(zhì)量發(fā)展超越的遠景目標。到二〇三五年，我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，我省基本實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建展現(xiàn)更加嶄新的面貌。展望二〇三五年，我省經(jīng)濟實力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺階，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；科技創(chuàng)新能力大幅提高，全面建成創(chuàng)新型省份；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；基本實現(xiàn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，建成法治福建、法治政府、法治社會；建成文化強省、教育強省、人才強省、體育強省、健康福建，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，美麗福建基本建成；形成對外開放新格局，在構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制上走在全國前列；人民生活更加美好，人均地區(qū)生產(chǎn)總值率先達到中等發(fā)達國家水平，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小，基本公共服務實現(xiàn)均等化，平安福建建設達到更高水平，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

　　“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：

　　經(jīng)濟實力更強。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.3%、服務業(yè)增加值比重達50%以上、研發(fā)經(jīng)費投入年均增長18%以上、常住人口城鎮(zhèn)化率達71.5%；數(shù)字福建建設和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展形成新高地；民營經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量顯著提升。

　　改革開放更深入。21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、廈門經(jīng)濟特區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、福州新區(qū)等建設再上新水平；重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破；臺胞臺企登陸的第一家園建設取得新的重要進展。

　　社會文明程度更高。習近平新時代中國特色社會主義思想在福建根深葉茂；公共文化服務體系、文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全；人民精神文化生活更加豐富；八閩文化交相輝映。

　　生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設探索形成更多可復制推廣的制度創(chuàng)新成果；碳排放強度持續(xù)降低，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低等完成國家下達指標；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先，森林覆蓋率達67.0%、保持全國第一，生態(tài)安全屏障更加牢固，高素質(zhì)高顏值的美麗福建成為亮麗名片。

　　人民生活更幸福。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民人均可支配收入年均增長7%以上，收入分配結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高；每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達3.05人，人均預期壽命提升到79.63歲；人民安居樂業(yè)，民生福祉達到新水平。

　　治理體系更完善。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在500萬噸以上，能源綜合生產(chǎn)能力達到0.54億噸標準煤；平安福建、法治福建建設取得新進展；基層社會治理水平明顯提高；防范化解重大風險體制機制不斷健全；突發(fā)公共事件應急能力顯著增強；自然災害防御水平明顯提升。

　　三、重點任務

　　一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動,塑造發(fā)展新優(yōu)勢。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，強化科技自立自強，深入實施科教興省、人才強省、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，努力建設高水平創(chuàng)新型省份。

　　二是全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入推進先進制造業(yè)強省、質(zhì)量強省建設，做大做強電子信息和數(shù)字產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造、石油化工、現(xiàn)代紡織服裝、現(xiàn)代物流、旅游六大主導產(chǎn)業(yè)，提檔升級特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品加工、冶金、建材、文化四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物與新醫(yī)藥、海洋高新五大新興產(chǎn)業(yè)，打造“六四五”產(chǎn)業(yè)新體系。

　　三是加快數(shù)字化發(fā)展，建設新時代數(shù)字福建。把數(shù)字福建建設作為推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性先導性工程，持續(xù)放大數(shù)字中國建設峰會平臺效應，深化國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，打造數(shù)字中國樣板區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地。

　　四是全面深化改革，完善市場經(jīng)濟體制機制。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，以更深層次改革提高資源配置效率、調(diào)動全社會積極性。

　　五是實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極服務并深度融入新發(fā)展格局。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，更好服務全國構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　六是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，走符合福建特點的鄉(xiāng)村振興之路，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　七是優(yōu)化提升國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。堅持實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

　　八是健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設施體系，夯實高質(zhì)量發(fā)展支撐。統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設施發(fā)展，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設施體系，提高服務發(fā)展、服務民生、服務國防建設水平。

　　九是持續(xù)實施生態(tài)省戰(zhàn)略，創(chuàng)建美麗中國福建典范。堅持綠水青山就是金山銀山理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，做好經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)保護相協(xié)調(diào)相促進的文章，構(gòu)建生態(tài)文明體系，建設美麗中國示范省份。

　　十是全面提升對外開放水平，加快建設開放強省。堅持更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，高質(zhì)量建設“海絲”核心區(qū)，加快省會城市和福州新區(qū)高水平開放開發(fā)，實施強省會戰(zhàn)略，鼓勵福州創(chuàng)建國家中心城市，提升廈門經(jīng)濟特區(qū)建設開放水平，深化閩港澳僑合作。

　　十一是探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，建設臺胞臺企登陸的第一家園。貫徹落實黨中央對臺大政方針，深化閩臺各領(lǐng)域融合，深化平潭綜合實驗區(qū)建設，打造兩岸共同市場，努力在兩岸融合發(fā)展上作出示范。

　　十二是著力增進民生福祉，提高共建共治共享水平。堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，全面實施居民增收行動，健全多層次社會保障體系，讓人民群眾共享現(xiàn)代化成果，推動共同富裕。

　　十三是提升全民素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。全面提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生水平，著力增強人民科學文化和健康素質(zhì)，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

　　十四是推動文化繁榮興盛，加快建設文化強省。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設，加強社會主義精神文明建設，更好滿足人民文化需求、增強人民精神力量。

　　十五是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平平安福建。堅持總體國家安全觀，全面落實國家安全戰(zhàn)略部署，牢牢守住安全發(fā)展這條底線，切實防范化解現(xiàn)代化進程中的各種風險，營造良好安全環(huán)境，筑牢國家安全東南屏障。

　　十六是推進社會主義民主法治，深化法治福建建設。加強社會主義政治建設，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)揮法治在治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用，讓人民群眾切身感受到公平正義。