解讀|新時(shí)代我國社會信用體系建設(shè)創(chuàng)新研究

——來源：《征信》2021年第2...

　　摘要：新時(shí)代我國社會信用體系建設(shè)面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，要積極推進(jìn)國家信用戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會信用體系建設(shè)總體布局和戰(zhàn)略安排。打造立體化、全方位信用體系建設(shè)的大格局。應(yīng)深入開展信用建設(shè)的理念創(chuàng)新、價(jià)值創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)信用精神價(jià)值體系、信用倫理道德體系、信用治理體系、信用信息化體系、信用安全體系的共同建設(shè)和協(xié)同發(fā)力，方能構(gòu)建科學(xué)高效、穩(wěn)定持久的社會信用體系。

　　關(guān)鍵詞：社會信用體系；信用精神；信用治理；信用倫理；信用安全

　　人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會關(guān)系的總和[1]。人際交往的友好和善，社會組織的平等相處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)高效，社會環(huán)境的良法善治，歷史文明的傳承創(chuàng)新，優(yōu)秀文化的繁榮發(fā)展等，無不建立在信用關(guān)系基礎(chǔ)之上。恰如《左傳》所言：“信，國之寶也，民之所庇也?！闭\實(shí)守信反映著人類文明發(fā)展的價(jià)值內(nèi)涵與方向追求，是政治清明的風(fēng)向標(biāo)、社會文明的晴雨表、社會穩(wěn)定的生命線。社會信用體系建設(shè)水平高低，直接關(guān)系著黨和國家的執(zhí)政理念與社會發(fā)展水平，關(guān)系著人民對美好生活的憧憬追求與身心體悟，影響著資源配置的效率與質(zhì)量。

　　一、新時(shí)代我國社會信用體系建設(shè)的新內(nèi)涵、新機(jī)遇

　　黨的十九大報(bào)告明確指出，新時(shí)代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[]2。人民日益增長的美好生活需要是全面的、多維的、多層的，其中飽含著人民群眾對建設(shè)信用政黨、信用政府、信用社會、信用經(jīng)濟(jì)、信用文化、信用人格的需求與期待。社會信用體系建設(shè)需要與時(shí)俱進(jìn)，明確政治站位、歷史地位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體，堅(jiān)持以人為本，積極貢獻(xiàn)中國方案、中國智慧，展示中國精神、中國風(fēng)貌，彰顯出信用興國強(qiáng)國的壯志雄心，擔(dān)負(fù)起興業(yè)富民的光榮使命。與此同時(shí)，由于信息非對稱性、風(fēng)險(xiǎn)非確定性等原因，社會信用建設(shè)在政府與市場、行業(yè)與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)與文化、階級與階層等各方面存在著事實(shí)上的不平衡不充分，社會信用體系建設(shè)中暴露出的矛盾問題或焦點(diǎn)現(xiàn)象，往往更易成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中誘發(fā)“短板效應(yīng)”和“蝴蝶效應(yīng)”的導(dǎo)火索。

　　新冠肺炎疫情全球范圍暴發(fā)之后，無論國際社會還是國內(nèi)環(huán)境，信用關(guān)系變得非常敏感甚至脆弱，信心、信任、信用成為困難時(shí)期國內(nèi)外良好社會秩序的必需品，備受社會各界關(guān)心關(guān)注，深深考量著社會治理能力與水平。新時(shí)代我國社會信用體系建設(shè)亦如“逆水行舟，不進(jìn)則退”，面臨“從善如登，從惡如崩”的艱難挑戰(zhàn)，處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。社會信用體系建設(shè)既要擁有堅(jiān)定的決心與勇氣，還要有完善完備的體制機(jī)制、先進(jìn)成熟的信息技術(shù)，更要有防范化解重大信用風(fēng)險(xiǎn)的視野與能力。從整體上講，社會信用建設(shè)觀念已從被動接受、外在約束，逐步轉(zhuǎn)向自愿自覺、主動創(chuàng)新；信用認(rèn)知逐漸從情感培育、道德習(xí)俗、人文熏陶，轉(zhuǎn)向精神追求、理性思考、價(jià)值導(dǎo)向。社會信用體系建設(shè)的新觀念、新理念更加深入人心，政策的科學(xué)性更高，制度設(shè)計(jì)水平更先進(jìn)，法治化程度更完善，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更發(fā)達(dá)。社會信用體系構(gòu)建已從政務(wù)系統(tǒng)、金融系統(tǒng)等，拓展到社會更大范圍、更高層次，信用文化、信用生態(tài)、信用環(huán)境建設(shè)蔚然成風(fēng)，社會信用體系建設(shè)逐步形成了理論、實(shí)踐、制度、法治。文化、技術(shù)等系統(tǒng)化發(fā)展新局面。

　　二、新時(shí)代我國社會信用體系建設(shè)的理念創(chuàng)新發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，新時(shí)代社會信用體系建設(shè)要以新思想、新理念為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，緊緊抓住社會信用體系建設(shè)大好機(jī)遇，積極推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化、智能化，探尋社會信用體系建設(shè)規(guī)律，彰顯社會主義核心價(jià)值觀主旋律，凝煉社會信用體系建設(shè)的中國特色。在百年未有之大變局的歷史潮頭，堅(jiān)守發(fā)展戰(zhàn)略耐性，秉持十年磨一劍的堅(jiān)韌，敢為人先、不懼彎路、不畏險(xiǎn)阻，勇于無疑處質(zhì)疑、無路處探路，積極開拓社會信用體系建設(shè)新格局、新路徑。

　　(一)用創(chuàng)新理念引領(lǐng)社會信用體系建設(shè)道路在世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、科技進(jìn)步日新月異大潮中，新知識、新技術(shù)、新模式層出不窮，創(chuàng)新成為社會發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步的核心所在，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。無創(chuàng)新則不發(fā)展，無突破則不進(jìn)步。社會信用體系建設(shè)要緊扣時(shí)代發(fā)展脈搏，緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，緊貼國際前沿、產(chǎn)業(yè)前沿、行業(yè)前沿，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、綠色引領(lǐng)、價(jià)值引領(lǐng)、質(zhì)量引領(lǐng)；要傳承“茍日新，日日新，又日新”“周雖舊邦，其命維新”[3]等求新求變的發(fā)展精神，因時(shí)而變、因勢而變，著力加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)的思想創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)涵創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、信息技術(shù)創(chuàng)新；要積極拓展社會信用體系建設(shè)的理論視野、歷史視野、國際視野，突出社會信用體系建設(shè)的新趨向、新業(yè)態(tài)；要弘揚(yáng)“功成不必在我，功成必定有我”的精神風(fēng)貌和使命擔(dān)當(dāng)，保持“風(fēng)物長宜放眼量”的寬闊胸懷，積極追求社會信用體系建設(shè)大境界、大胸懷，持續(xù)激發(fā)社會信用體系建設(shè)的內(nèi)生動力與新鮮活力，奮力保持社會信用體系建設(shè)理念的先進(jìn)性與超前性。

　　(二)用協(xié)調(diào)理念優(yōu)化社會信用體系建設(shè)資源社會信用體系建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、長期性、系統(tǒng)性的龐大戰(zhàn)略工程。首先，要堅(jiān)持用協(xié)調(diào)理念，統(tǒng)籌處理社會信用體系建設(shè)與黨的建設(shè)、政治引領(lǐng)、倫理道德、價(jià)值導(dǎo)向、文化傳承、制度機(jī)制、法律法規(guī)、信用教育的關(guān)系，加強(qiáng)黨和國家、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、社會組織、企業(yè)單位在社會信用體系建設(shè)中的深層次融合，優(yōu)化社會信用體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新社會信用體系建設(shè)體制機(jī)制，完善社會信用法治建設(shè)。其次，要解決好政務(wù)誠信與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、社會服務(wù)之間不平衡、不協(xié)調(diào)問題，有效整合政策制度資源、人力人才資源、物力財(cái)力資源、信息技術(shù)資源，協(xié)調(diào)好有形信用資源與無形信用資源之間的關(guān)系，在全國范圍內(nèi)構(gòu)建共建共享、互通互鑒的新機(jī)制，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)優(yōu)勢相互補(bǔ)充、信息互通有無、成果交流共享[4]。再次，要打破社會信用體系建設(shè)的邊界限制，摒棄門戶觀念，著力破除社會信用體系建設(shè)中存在的政策壁壘、區(qū)域壁壘、行業(yè)壁壘、技術(shù)壁壘、信息壁壘，解決好社會各層面、各領(lǐng)域信用體系建設(shè)中互相隔離、互不溝通的弊端，推進(jìn)社會信用全域化、信息化、智能化建設(shè)，彌補(bǔ)社會信用體系建設(shè)存在的區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、行業(yè)性不平衡不充分，促進(jìn)信用體系建設(shè)過程中個(gè)體理性與社會理性、私人信用與公共信用的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(三)用生態(tài)理念凈化社會信用體系建設(shè)環(huán)境一個(gè)國家、一個(gè)民族信用環(huán)境的質(zhì)量優(yōu)劣、信用文化的水平高低、信用精神的純粹與否，深深影響著社會和諧、國家安定．，關(guān)系著國家競爭的軟實(shí)力。國家之魂，文以化之，文以鑄之[5]。新時(shí)代社會信用體系建設(shè)，既要積極傳承優(yōu)秀信用文化，讓“徙木立信、一諾千金、一言九鼎、曾子烹彘”等經(jīng)典信用文化薪火相傳、愈久彌新；還要堅(jiān)持以黨性、人民性、人類命運(yùn)共同體為方向引領(lǐng)，培育良好的社會環(huán)境和積極向上的信用人文生態(tài)。要堅(jiān)定信用經(jīng)濟(jì)、信用社會、信用政府、信用政黨、信用中國一體化發(fā)展道路，踐行生態(tài)發(fā)展理念，永葆信用建設(shè)初心，勇?lián)庞媒ㄔO(shè)使命，心無旁騖，信心堅(jiān)定，在社會信用體系建設(shè)上用真心、下真功、融真情，與黨的領(lǐng)導(dǎo)同心同德、同向同行，與中華民族偉大復(fù)興事業(yè)同頻共振、同軸共轉(zhuǎn)。

　　三、新時(shí)代我國社會信用體系建設(shè)戰(zhàn)略導(dǎo)向與價(jià)值選擇社會信用體系建設(shè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、金融、法律、道德、科技、文化等方面，貫穿到產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的全視域、全維度、全流程。要樹立“不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時(shí)”戰(zhàn)略思維，旨在立足高遠(yuǎn)，從精神價(jià)值、倫理道德、信用文化、治理體系、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、信用安全等方面協(xié)同推進(jìn)，奮力構(gòu)建立體化、規(guī)范化、持續(xù)性的社會信用體系。新時(shí)代社會信用體系建設(shè)，既需要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ谓ㄔO(shè)、規(guī)范嚴(yán)密的制度安排、完善暢通的機(jī)制運(yùn)行，也需要信用立身、信用立德、信用興業(yè)、信用強(qiáng)國的堅(jiān)定決心，還要養(yǎng)成守信光榮、失信可恥的文化氛圍，使信用理念、信用精神、信用意識內(nèi)化于心、外化于行，夯實(shí)社會信用體系建設(shè)的“四梁八柱”，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　(一)培育新時(shí)代信用至上的精神價(jià)值體系環(huán)顧人類歷史發(fā)展，任何一種有助于推動人和社會發(fā)展的價(jià)值觀念，都是既作為文化規(guī)范而存在，也作為文化取向而存在[6]。信用作為安身立命、為人處世的基本規(guī)范和行為準(zhǔn)則，無論過去或是將來，一直是人類歷史文明和優(yōu)秀文化的主旋律，具有深厚的人性價(jià)值、社會價(jià)值與精神價(jià)值。時(shí)至今日，信用建設(shè)已上升為黨和國家意識形態(tài)建設(shè)、精神文明建設(shè)的重要內(nèi)涵，彰顯了中國特色社會主義的本質(zhì)需要，成為推動經(jīng)濟(jì)社會平衡發(fā)展、充分發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要力量與路徑。信用理念與信用精神業(yè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越道德規(guī)范和文化素養(yǎng)范疇，成為全社會共同的價(jià)值追求與精神信仰，代表著國家的軟實(shí)力，蘊(yùn)含著強(qiáng)有力的精神激勵(lì)力量。

　　新時(shí)代，我國社會信用體系建設(shè)必須構(gòu)建信用至上的精神價(jià)值體系，要將信用意識、信用理想、信用信仰深刻融人人民大眾的精神追求中，推進(jìn)信用精神、信用文化宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，讓信用至上、信用無價(jià)的精神理念深深融人經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，增進(jìn)社會信用的價(jià)值認(rèn)同、價(jià)值理性。社會信用的精神價(jià)值體系建設(shè)，要凝練信用建設(shè)理念，培育優(yōu)秀信用文化，講好中國信用故事，做好信用教育宣傳，樹時(shí)代信用楷模，用信用精神凈化人的心靈，涵養(yǎng)良性社會生態(tài)，形成全社會崇尚信用、敬畏信用、發(fā)展信用、堅(jiān)守信用、踐行信用的新風(fēng)尚、新局面。通過弘揚(yáng)信用精神，升華信用價(jià)值，積極拓展國家認(rèn)同、民族認(rèn)同、社會認(rèn)同、文化認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同、精神認(rèn)同的最大公約數(shù)，使信用成為凝聚人心、激勵(lì)士氣、干事創(chuàng)業(yè)的精神力量。要讓信用理念、信用精神充盈廣大人民群眾的精神世界，滋養(yǎng)中華文明的精神土壤，彰顯文明發(fā)展的價(jià)值取向，成為新時(shí)代中國精神、中國價(jià)值、中國力量的重要內(nèi)涵，著力推動經(jīng)濟(jì)社會良性健康發(fā)展。

　　(二)健全新時(shí)代社會信用倫理道德體系孑L子在《論語·為政》中指出：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，社會規(guī)范、社會關(guān)系、社會結(jié)構(gòu)等變革加劇，人與人、人與物之間的理念、格局、準(zhǔn)則、規(guī)則、邊界也在發(fā)生深刻變化。社會倫理與道德創(chuàng)新發(fā)展，形勢日益緊迫，任務(wù)異常艱巨。社會信用體系建設(shè)要注重剛?cè)嵯酀?jì)、內(nèi)外兼修，既要強(qiáng)化外在剛性的政策導(dǎo)向、制度建設(shè)、法治建設(shè)，也要加強(qiáng)內(nèi)在柔性的信用倫理、信用道德、信用人格、信用文化培養(yǎng)。新時(shí)代，信用倫理、信用道德建設(shè)的時(shí)機(jī)和環(huán)境條件日臻成熟，作為以德治國的重要抓手，業(yè)已成為黨之大計(jì)、國之大事，彰顯著黨的意志主張、社會主義核心價(jià)值觀、優(yōu)秀道德文化發(fā)展的時(shí)代需要。黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障，人民當(dāng)家作主的制度體系奠定了堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)，以人民為中心的發(fā)展思想引領(lǐng)著時(shí)代潮流，依法治國基本方略提升了全社會守約踐約履約意識，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為信用數(shù)據(jù)化、智能化插上羽翼。信用倫理、信用道德建設(shè)深深融人黨和國家的路線方針、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、依法施政、文化教育及人們的日常生活，迎來了快速發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的難得歷史機(jī)遇。

　　中國傳統(tǒng)社會的信用倫理、信用道德，發(fā)端于農(nóng)耕社會背景，承襲于宗法族規(guī)的倫理范疇，局限于社會相近階層的人際交流，強(qiáng)調(diào)“慎獨(dú)”為功夫的內(nèi)在自我約束，推崇“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”之“大丈夫”，注重人格精神、君子之道，強(qiáng)調(diào)信用意志、信用自律。譬如“五倫”之“朋友有信”“君子愛財(cái)，取之有道”，以及為人不貪、為商不奸，貨真價(jià)值、買賣公平、童叟無欺等信用觀念，都具有較強(qiáng)的人倫屬性、道義屬性。新時(shí)代社會信用倫理、信用道德建設(shè)，要更加注重信用主體自覺自律、自查自省的功能效用，繼續(xù)倡導(dǎo)慎獨(dú)自守、克己復(fù)禮的自我修養(yǎng)，展示出誠意正心修身的真功夫；同時(shí)，還必須積極拓展信用倫理、信用道德建設(shè)的范圍與維度，強(qiáng)化信用倫理、信用道德建設(shè)的社會性、整體性、規(guī)范性，倡導(dǎo)齊家治國平天下的家國情懷。要基于人類命運(yùn)共同體的視域，加強(qiáng)信用倫理道德建設(shè)，注重自律與他律、內(nèi)在與外在、自我與社會、物質(zhì)與精神、傳承與創(chuàng)新、文明傳承與互通互鑒的有機(jī)結(jié)合，將信用的人倫價(jià)值、人格價(jià)值、人性價(jià)值，逐步拓展至信用的政治價(jià)值、社會價(jià)值、人類價(jià)值，培育新時(shí)代信用倫理規(guī)范、信用道德價(jià)值、信用素養(yǎng)內(nèi)涵，提高信用倫理道德示范效應(yīng)與教育水平。

　　(三)推進(jìn)新時(shí)代信用治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)隨著中國特色社會主義建設(shè)的深入開展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變得更加復(fù)雜多元，社會流動性快速提高。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需的物流、資金流、技術(shù)流、信息流的互聯(lián)互通程度更高，要素協(xié)同優(yōu)化程度更緊密，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈相互融合滲透更為強(qiáng)勁。與此同時(shí)，資源配置低效、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、社會流動性失衡等風(fēng)險(xiǎn)此消彼長。社會信用體系建設(shè)具備意識形態(tài)治理、法治治理、倫理治理、道德治理、文化治理等多重屬性，有機(jī)融合了內(nèi)在治理與外在治理、柔性治理與剛性治理，是追求“無為而治”之道的明智抉擇，可促進(jìn)社會關(guān)系和睦有序、制度機(jī)制優(yōu)化配置，必然成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵領(lǐng)域與重要環(huán)節(jié)。推進(jìn)信用治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化戰(zhàn)略定力，做到高屋建瓴、審時(shí)度勢、未雨綢繆、統(tǒng)籌布局，提升動態(tài)組織能力，變得更為迫切。首先，要增強(qiáng)國家信用治理水平，提升政府公信力，發(fā)揮政務(wù)誠信示范效應(yīng)，引領(lǐng)人民群眾、各行各業(yè)信用建設(shè)的理性自覺，推進(jìn)國家信用治理標(biāo)本兼治，著力提升信用資源配置效率，降低信用治理成本。其次，要加強(qiáng)信用法治建設(shè)，健全信用制度準(zhǔn)則，完善信用資源共享機(jī)制，落實(shí)信用體系建設(shè)分級治理、分層管理、分工負(fù)責(zé)機(jī)制，完善信用治理目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)信用法治化、制度化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大征信管理力度，統(tǒng)籌兼顧信用理念、政策法治、制度機(jī)制、結(jié)構(gòu)體系、信用教育、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建多視角、多層次的信用治理現(xiàn)代化體系，培育信用治理大體系、大未來，規(guī)避信用治理各自為戰(zhàn)、門戶主義、小鍋小灶等現(xiàn)象。再次，要加強(qiáng)信用主體治理，提升人民群眾的道德操守、品行素養(yǎng)、信譽(yù)觀念，完善信用人格、信用道德、信用倫理，引領(lǐng)信用價(jià)值觀選擇與判斷，解決好信用博弈過程中的人心向背。最后，要積極構(gòu)建公正公平、共建共享的良好信用生態(tài)，養(yǎng)成四海同心、休戚與共的信用治理環(huán)境，提升信用治理服務(wù)水平，加強(qiáng)失信違約的懲戒懲罰力度，有效防范化解信息非對稱帶來的信用風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)、逆向選擇。

　　(四)加快新時(shí)代社會信用信息化體系建設(shè)倘若金融是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血液循環(huán)系統(tǒng)，大數(shù)據(jù)時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)就是現(xiàn)代社會的經(jīng)絡(luò)神經(jīng)系統(tǒng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)等的長足發(fā)展，社會信用體系建設(shè)迎來了革命性、顛覆性變革，信用數(shù)據(jù)化、智能化程度不斷提升，社會信用變得可計(jì)算、可存儲、可編程、可流動、可變現(xiàn)、可治理；信用信息更為公開透明，信用資源更為復(fù)雜多變，信用流動變得更加迅速便利，信用價(jià)值更加顯著突出，信用邊界范圍更寬闊，信用融合程度更高。社會信用體系建設(shè)業(yè)已突破人格邊界、制度壁壘、行業(yè)隔閡，在人格信用、制度信用、法治信用基礎(chǔ)上，逐步走向智能信用、智慧信用、數(shù)據(jù)信用、協(xié)同信用、適時(shí)信用、共享信用、透明信用、精準(zhǔn)信用的創(chuàng)新發(fā)展階段，呈現(xiàn)“牽一發(fā)而動全身”態(tài)勢，拉開了大數(shù)據(jù)時(shí)代社會信用建設(shè)序幕，全視域信用治理時(shí)機(jī)已經(jīng)來臨。

　　新時(shí)代社會信用體系建設(shè)需要與時(shí)俱進(jìn)，扣緊社會信用建設(shè)經(jīng)絡(luò)脈搏，抓好抓緊社會信用數(shù)據(jù)化、智能化、智慧化建設(shè)。首先，要積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+信用、人工智能+信用、區(qū)塊鏈技術(shù)+信用等，加強(qiáng)國家層面信用數(shù)據(jù)庫、智能信用平臺、信用天網(wǎng)工程的建設(shè)與管理，加大信用體系建設(shè)的科技創(chuàng)新投入、信息技術(shù)投入，做精做細(xì)做深信用信息系統(tǒng)，提高信用信息流動性、透明性，增強(qiáng)信用信息適時(shí)化、普適度。其次，積極推進(jìn)社會信用體系信息化、智能化建設(shè)的統(tǒng)一管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、共享管理，強(qiáng)化信用信息采集、信息管理、數(shù)據(jù)運(yùn)營、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)安全、監(jiān)督懲戒等科學(xué)化、規(guī)范化。再次，有效整合政務(wù)、金融、財(cái)政、市場監(jiān)督、稅務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、社會信用機(jī)構(gòu)等信用信息資源，優(yōu)化完善社會信用治理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信用法治規(guī)范、制度準(zhǔn)則、倫理道德等全流程嵌人，促進(jìn)信用體系建設(shè)與法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明、社會治理等一體化發(fā)展，重構(gòu)新時(shí)代社會信用關(guān)系模式。最后，有效整合條塊化、分散化、碎片化的信用資源，打通國內(nèi)國外、行業(yè)部門、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之間的信用信息壁壘，打破信息孤島，促進(jìn)社會信用信息互聯(lián)互通、共創(chuàng)共享，增強(qiáng)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的良性閉環(huán)效應(yīng)，打造立體化、個(gè)性化、多元化的社會信用體系，培育全天候、全方位的社會信用云系統(tǒng)。

　　(五)強(qiáng)化新時(shí)代社會信用安全戰(zhàn)略體系建設(shè)黨的十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。放眼世界，大國霸權(quán)、冷戰(zhàn)競賽、環(huán)境污染、貧富差距、公共安全、疫情威脅等，無不全程貫穿著信用風(fēng)險(xiǎn)、信任危機(jī)，信用安全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相伴而生、形影相隨。新時(shí)代，社會信用體系建設(shè)已進(jìn)入攻堅(jiān)期，既觸及體制機(jī)制、法制改革，還觸及社會各界深層次利益，更觸及人們的精神靈魂，面臨著更大的艱巨復(fù)雜性。社會信用體系建設(shè)，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，樹立全方位、全領(lǐng)域信用安全戰(zhàn)略觀，強(qiáng)化人類命運(yùn)共同體基礎(chǔ)上的大國信用安全戰(zhàn)略，形成信用安全共識，強(qiáng)化信用安全理念，致力于通過信用體系建設(shè)鋪就經(jīng)濟(jì)互通有無、文明互通互鑒的安全橋梁。

　　首先，加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)防范的政策制度、體制機(jī)制、法治準(zhǔn)則、系統(tǒng)平臺建設(shè)，完善多層次、多視角、多維度信用風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)防范體系，健全適時(shí)信用監(jiān)督懲戒體系，統(tǒng)籌兼顧系統(tǒng)性與非系統(tǒng)性信用風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)與制度性風(fēng)險(xiǎn)，做到政策不沖突、制度不打架、落實(shí)不扯皮，切忌頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，切實(shí)防范信用風(fēng)險(xiǎn)“多米諾骨牌效應(yīng)”，規(guī)避“千里之堤、毀于蟻穴”塌方式信用風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。其次，嚴(yán)管嚴(yán)控、嚴(yán)懲嚴(yán)罰失信違約行為，嚴(yán)格防范信用風(fēng)險(xiǎn)“黑天鵝”事件，重點(diǎn)防范并從重懲戒政務(wù)失信、金融失信等危害公共信用安全的行為。因?yàn)閭€(gè)體失信不過是弄臟了“水流”，而公共失信則容易把“水源”敗壞了，公共信用安全直接關(guān)系著社會信用體系建設(shè)的根基牢固與否。

　　再次，積極構(gòu)筑科學(xué)高效的信用風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”，增強(qiáng)信用持續(xù)安全理念，嚴(yán)防信用風(fēng)險(xiǎn)“灰犀?！爆F(xiàn)象發(fā)生。要居安思危、心存敬畏、防微杜漸、防患于未然，心存僥幸、麻痹大意、無所作為等觀念千萬要不得。

　　最后，加大信用風(fēng)險(xiǎn)防范的人力、物力、財(cái)力投人力度，增強(qiáng)信用安全戰(zhàn)略保障能力，提高信用安全保障水平，規(guī)避信用赤字、信用透支、信用擴(kuò)張、信用掠奪、信用陷阱的惡性膨脹。（作者簡介：段金鎖(1970一)，男，河南原陽人，副教授，碩士，河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，主要研究方向?yàn)樯鐣卫砼c社會流動。本文來源：《征信》，2021年第2期總第265期。）