哈經(jīng)開區(qū)、平房區(qū)出臺30條營商環(huán)境措施 聚焦審批監(jiān)管服務(wù)領(lǐng)域

——來源：東北網(wǎng)

　　記者30日獲悉，為推動(dòng)以優(yōu)良營商環(huán)境引領(lǐng)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，哈經(jīng)開區(qū)、平房區(qū)出臺30條具體舉措，重點(diǎn)聚焦審批、監(jiān)管、服務(wù)三個(gè)領(lǐng)域，助推營商環(huán)境再上臺階。

　　“極簡審批”推動(dòng)流程再造

　　哈經(jīng)開區(qū)、平房區(qū)將推行個(gè)體工商戶設(shè)立、內(nèi)資自然人公司設(shè)立“秒批”服務(wù)，全程線上辦理時(shí)間由3小時(shí)壓縮到5分鐘;實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一表填報(bào)”、“一網(wǎng)通辦”。開展企業(yè)簡易注銷改革，對符合條件的企業(yè)放寬注銷登記材料、程序、申請方式等，辦理時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日;依托省、市政務(wù)服務(wù)平臺和工改平臺，加快商事登記和工程建設(shè)領(lǐng)域電子證照、電子印章、電子檔案的信息采集應(yīng)用。依托電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放服務(wù)平臺，推動(dòng)企業(yè)“無紙化”經(jīng)營，力爭實(shí)現(xiàn)電子印章與實(shí)體印章互聯(lián)互通;大型連鎖餐飲服務(wù)單位有10個(gè)及以上門店，做到門店商號、原料采購、經(jīng)營管理“三統(tǒng)一”的，先發(fā)證后場地核查;到實(shí)體大廳辦事，材料準(zhǔn)備不全的，辦事群眾和企業(yè)只要領(lǐng)取“免跑腿信封”，將相關(guān)材料裝入信封后，即有人上門幫跑，無需再次到大廳辦理即可獲得審批結(jié)果;在生產(chǎn)許可、項(xiàng)目投資、證明事項(xiàng)、信用修復(fù)等領(lǐng)域全面推行告知承諾制，實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)或個(gè)人做承諾，過程強(qiáng)監(jiān)管，審批全流程納入信用體系評價(jià);在審批環(huán)節(jié)增加領(lǐng)辦代辦服務(wù)，在建設(shè)環(huán)節(jié)增加從業(yè)人員培訓(xùn)服務(wù)和工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)機(jī)制;進(jìn)一步壓縮社會投資低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)類項(xiàng)目審批時(shí)限，從立項(xiàng)到不動(dòng)產(chǎn)登記審批時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日。

　　“精準(zhǔn)監(jiān)管”推動(dòng)平臺賦能

　　哈經(jīng)開區(qū)、平房區(qū)將在“一支隊(duì)伍”管執(zhí)法基礎(chǔ)上，建立健全各部門和綜合執(zhí)法局管罰聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管信息與執(zhí)法信息的雙向告知、雙向反饋。制發(fā)《關(guān)于實(shí)行涉企行政執(zhí)法檢查審批備案規(guī)定》，執(zhí)法部門年度執(zhí)法檢查計(jì)劃需報(bào)區(qū)司法局審核后到區(qū)營商環(huán)境局備案，具體執(zhí)法檢查行為按照“雙隨機(jī)、一公開”方式，執(zhí)法人員入企前通過線上視頻系統(tǒng)告知區(qū)營商環(huán)境局，獲批后方可入企檢查;將編制哈經(jīng)開區(qū)、平房區(qū)監(jiān)管事項(xiàng)清單，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管方式等要素，由區(qū)營商環(huán)境局統(tǒng)一發(fā)布;建立市場主體信用等級評價(jià)體系和哈經(jīng)開區(qū)、平房區(qū)信用管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對市場主體信用分級分類管理和差異化監(jiān)管。在市場監(jiān)管、工程建設(shè)監(jiān)管等領(lǐng)域加強(qiáng)信用監(jiān)管的應(yīng)用;全面歸集各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，推進(jìn)區(qū)內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)與上級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的互聯(lián)互通，建立完善市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法監(jiān)管、工程建設(shè)監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制，形成跨部門聯(lián)合監(jiān)管的工作機(jī)制和場景應(yīng)用;針對食品藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，建立重點(diǎn)監(jiān)管清單制度，確定重點(diǎn)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位，規(guī)范重點(diǎn)監(jiān)管程序，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管;在工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域探索項(xiàng)目綜合監(jiān)管，由建設(shè)主管部門統(tǒng)籌形成工作機(jī)制，牽頭實(shí)現(xiàn)具體項(xiàng)目的綜合監(jiān)管，探索形成項(xiàng)目綜合監(jiān)管工作模式。

　　“最優(yōu)服務(wù)”推動(dòng)體驗(yàn)升級

　　哈經(jīng)開區(qū)、平房區(qū)將實(shí)現(xiàn)集中行使行政審批事權(quán)“全程網(wǎng)辦”并向商事領(lǐng)域拓展，全面形成線上“申報(bào)+咨詢+受理+審批+發(fā)證”的全程網(wǎng)辦業(yè)務(wù)模式;在企業(yè)登記注冊、工程建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才落戶、法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等方面，打造更多“一站式”服務(wù)品牌，開通廣告產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)漫基地和云谷園區(qū)政務(wù)智能服務(wù)驛站，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)“門口查、自助辦”;在開展政務(wù)服務(wù)和實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法場景中，通過告知承諾、電子證照應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)、行政協(xié)助等方式，實(shí)行“凡是本區(qū)政府部門核發(fā)的材料，原則上免于提交;凡是能夠提供電子證照的，原則上免于提交實(shí)體證照”，公布《免提交事項(xiàng)清單》，對前臺受理收件與“一網(wǎng)通辦”日常業(yè)務(wù)辦理流程進(jìn)行調(diào)整與改造;在政策資金兌現(xiàn)上推行“極簡審批”模式，公布《政策兌現(xiàn)免審事項(xiàng)清單》，實(shí)現(xiàn)“即申即享”、“不來即享”和“免申即享”;搭建“惠企政策精準(zhǔn)推送系統(tǒng)”，通過政府部門信息共享等方式，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策;進(jìn)一步提升無人干預(yù)自動(dòng)辦理覆蓋面和辦結(jié)率，梳理一批流程相對簡單的高頻辦理事項(xiàng)，形成任務(wù)清單和實(shí)施方案，并完成無人干預(yù)自動(dòng)辦理或輔助審批應(yīng)用場景建設(shè);完善重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目包保服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮營商環(huán)境“監(jiān)督員”職能作用。開展“百戶企業(yè)大走訪”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“走千企、訪萬戶”、“政企溝通面對面、服務(wù)企業(yè)零距離”活動(dòng)，確保對市場主體服務(wù)全覆蓋，延長服務(wù)鏈條，拓寬服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)方式;推動(dòng)企業(yè)信用檔案、信用服務(wù)平臺、市場主體信用承諾、行業(yè)信用體系建設(shè)、企業(yè)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、社會誠信教育宣傳“6個(gè)全覆蓋”。