11部門整治虛擬貨幣“挖礦” 兩個(gè)信號(hào)值得注意

——來源：中國信用

　　對(duì)于虛擬貨幣，國家近日有關(guān)部門進(jìn)一步亮明了態(tài)度。

　　在中國人民銀行等10部門將虛擬貨幣相關(guān)業(yè)務(wù)定性為非法金融活動(dòng)的同時(shí)，9月24日，國家發(fā)展改革委、中宣部、中央網(wǎng)信辦等11部門下發(fā)《關(guān)于整治虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)的通知》（以下簡稱《通知》)，從產(chǎn)業(yè)的角度進(jìn)一步進(jìn)行了限制?！锻ㄖ房梢躁P(guān)注的要點(diǎn)很多，一些媒體也做了不同角度的解讀，筆者認(rèn)為，此次下發(fā)的《通知》傳遞出的兩個(gè)信號(hào)特別值得關(guān)注。

　　一是新型產(chǎn)業(yè)未必不能“淘汰”。虛擬貨幣“挖礦”依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)，在很多人眼里，是個(gè)“新型產(chǎn)業(yè)”。但本質(zhì)上看，它卻是一個(gè)掛著高科技幌子是高耗能產(chǎn)業(yè)?！锻ㄖ访鞔_將虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)列為淘汰類產(chǎn)業(yè)，虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目執(zhí)行“淘汰類”企業(yè)電價(jià)。業(yè)內(nèi)將用于賺取比特幣的電腦稱之為礦機(jī)。相比普通電腦，該類電腦的算力驚人，一般需要配置專業(yè)的挖礦芯片，多采用燒顯卡的方式工作。與此同時(shí)，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的礦機(jī)工作期間的耗電量也極大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，挖1枚比特幣要消耗184,634度電。有人曾做過這樣一個(gè)比喻，如果比特幣是一個(gè)國家，那么該國的電力消耗在世界排名第16位。

　　新華社此前報(bào)道過西部一家數(shù)據(jù)中心類企業(yè)，廠房里沒有什么工人，2020年全年納稅僅25萬元，但月均耗電量卻高達(dá)2500萬度！特別需要說明的是，幾乎所有的比特幣挖礦都是依靠有?定污染影響的煤電廠進(jìn)?的。虛擬貨幣挖礦能源消耗巨大，與我國“碳中和碳達(dá)峰”目標(biāo)背道而馳，其兌換、交易對(duì)我國金融秩序干擾性強(qiáng)，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患大，且多與黑灰產(chǎn)相關(guān)，任其泛濫、蔓延，將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，這樣的產(chǎn)業(yè)，外表再“光鮮”，于國于民都不應(yīng)該支持。

　　二是新型信用監(jiān)管發(fā)揮的作用更加凸顯。《通知》提出加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心類企業(yè)信用監(jiān)管。對(duì)數(shù)據(jù)中心類企業(yè)開展信用監(jiān)管，實(shí)施信用承諾制，組織簽署信用承諾書，自主承諾不參與虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)。依托各級(jí)信用信息共享平臺(tái)將企業(yè)承諾內(nèi)容以及承諾履行情況納入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管依據(jù)。對(duì)不履行承諾的企業(yè)依法實(shí)施限制。這表明，新型信用監(jiān)管將在整治虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)中發(fā)揮更加重要的作用。

　　近年來，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制按照市場主體信用狀況采取差異化的監(jiān)管措施，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場主體，降低抽查比例和頻次。對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，列入重點(diǎn)信用監(jiān)管范圍，使監(jiān)管力量“好鋼用在刀刃上”，在多個(gè)領(lǐng)域破解了長期存在的“老大難”問題。信用承諾制的核心是用信用約束企業(yè)行為，整治虛擬貨幣“挖礦”，不可能一家一家企業(yè)24小時(shí)派專人盯著，而從根本上要提高的是數(shù)據(jù)中心類企業(yè)的自我管理、自我約束能力，因此有必要將其它行業(yè)信用監(jiān)管積累起來的經(jīng)驗(yàn)“拿過來”。從這個(gè)意義看，將來在其他領(lǐng)域的治理中，新型信用監(jiān)管可能繼續(xù)擔(dān)當(dāng)大任。

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　　國家發(fā)改委等11部門：全面整治虛擬貨幣“挖礦” 強(qiáng)化信用監(jiān)管

　　國家發(fā)改委等11部門近日印發(fā)《關(guān)于整治虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)的通知》（以下簡稱《通知》），明確加強(qiáng)虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)上下游全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管，通過強(qiáng)化數(shù)據(jù)中心類企業(yè)信用監(jiān)管等措施嚴(yán)禁新增虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目，加快存量項(xiàng)目有序退出，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　《通知》明確，全面梳理排查虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目。一方面，梳理排查存量項(xiàng)目；另一方面，梳理排查在建新增項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)異常用電監(jiān)測分析。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁新增項(xiàng)目投資建設(shè)。要強(qiáng)化新增虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目能耗雙控約束，并將虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)列為淘汰類產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)禁利用數(shù)據(jù)中心開展虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)，禁止以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等名義宣傳、擴(kuò)大虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目。

　　同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心類企業(yè)信用監(jiān)管。對(duì)數(shù)據(jù)中心類企業(yè)開展信用監(jiān)管，實(shí)施信用承諾制，組織簽署信用承諾書，自主承諾不參與虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)。依托各級(jí)信用信息共享平臺(tái)將企業(yè)承諾內(nèi)容以及承諾履行情況納入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管依據(jù)。對(duì)不履行承諾的企業(yè)依法實(shí)施限制。此外，嚴(yán)格限制虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)用電報(bào)裝和用能，嚴(yán)禁對(duì)新建虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目提供財(cái)稅金融支持。

　　《通知》提到，要加快存量項(xiàng)目有序退出。依法查處違法違規(guī)供電行為，實(shí)行差別電價(jià)，將虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目納入差別電價(jià)政策實(shí)施范圍，執(zhí)行“淘汰類”企業(yè)電價(jià)，加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.30元，地方可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，不允許虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目參與電力市場，停止對(duì)虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目的一切財(cái)稅支持和金融服務(wù)，并按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》有關(guān)規(guī)定，采取有力措施對(duì)存量虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目即行有序整改淘汰。

　　據(jù)悉，下一步，國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面，通過加強(qiáng)信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立完善電網(wǎng)企業(yè)、能源監(jiān)管部門等多方參與的監(jiān)管機(jī)制，利用新技術(shù)查處“挖礦”活動(dòng)等措施，建立健全長效機(jī)制，堅(jiān)持不懈抓好虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)整治工作。