河北：打造四個(gè)名牌 營造良好政府采購營商環(huán)境

——來源：長(zhǎng)城網(wǎng)

　　近年來，河北省深化政府采購制度改革的決策部署，結(jié)合“放管服”改革要求，著力在優(yōu)機(jī)制、破壁壘、建平臺(tái)、強(qiáng)監(jiān)管等四個(gè)方面下功夫，打造政府采購營商環(huán)境名牌，有效助推營造良好的政府采購營商環(huán)境。

　　優(yōu)機(jī)制 打造“規(guī)范采購”名牌

　　優(yōu)化目錄。進(jìn)一步擴(kuò)大采購人自主采購權(quán)和自由采購空間，提高采購效率。河北省印發(fā)《河北省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)(2020年版)》，調(diào)整后的政府集中采購目錄，比原集中采購目錄縮減一級(jí)品目33.3%、二級(jí)品目62.3%;將設(shè)區(qū)市限額標(biāo)準(zhǔn)由30萬元提高到40萬元，縣級(jí)限額標(biāo)準(zhǔn)由20萬元提高到30萬元;將設(shè)區(qū)市、縣級(jí)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由150萬元、100萬元均提高到200萬元。

　　優(yōu)化內(nèi)控。明確崗位責(zé)任權(quán)限、細(xì)化流程標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化內(nèi)部控制，通過加強(qiáng)對(duì)編制采購預(yù)算、確定采購需求等環(huán)節(jié)和過程的內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我監(jiān)督、自我提升，確保依法規(guī)范履行好采購人主體責(zé)任和行使好采購人權(quán)力。

　　優(yōu)化規(guī)范。各級(jí)財(cái)政部門通過購買法律外包服務(wù)、借助資深行業(yè)專家、建立標(biāo)準(zhǔn)化審核處理規(guī)范、制定文件模板等方式做好政府采購?fù)对V處理工作。省級(jí)財(cái)政部門處理的政府采購?fù)对V長(zhǎng)期保持“零敗訴”。

　　破壁壘 打造“公平采購”名牌

　　打通綠色通道。疫情防控期間，積極落實(shí)財(cái)政部部署，及時(shí)高效建立河北省疫情防控政府采購“綠色通道”，為審批流程減程序，為疫情防控物資采購搶時(shí)間，為疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建立提供堅(jiān)強(qiáng)有力制度支撐，展現(xiàn)政府采購擔(dān)當(dāng)。2020年全省通過“綠色通道”采購物資價(jià)值36億元;今年截至目前，采購金額達(dá)34億元。

　　減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。印發(fā)《河北省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范政府采購保證金收取行為的通知》，明確將嚴(yán)格保證金收取形式并縮小保證金收取范圍，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，在規(guī)范該省政府采購保證金收取行為的同時(shí)，營造良好的政府采購營商環(huán)境，進(jìn)一步減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化中小企業(yè)政府采購預(yù)算預(yù)留份額，對(duì)于專門面向中小微企業(yè)的項(xiàng)目，取消收取投標(biāo)保證金，今年截至目前，省本級(jí)累計(jì)有1060個(gè)政府采購項(xiàng)目(分標(biāo)段計(jì))，減免3429家供應(yīng)商，合計(jì)1.12億元投標(biāo)保證金。

　　嚴(yán)禁差別對(duì)待。印發(fā)《河北省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范政府采購供應(yīng)商資格條件設(shè)置等有關(guān)問題的通知》，對(duì)供應(yīng)商資格條件設(shè)置做出明確要求，嚴(yán)禁采購人設(shè)置各種差別待遇或歧視性待遇，明確禁止性要求列出15項(xiàng)“不得”，為政府采購市場(chǎng)引入更多競(jìng)爭(zhēng)活水，為采購人提供更多合理選擇。

　　建平臺(tái) 打造“信息采購”名牌

　　建立交易平臺(tái)。深化全流程電子化交易工作，持續(xù)優(yōu)化全流程電子化交易平臺(tái)、不見面開標(biāo)系統(tǒng)、電子檔案管理系統(tǒng)、CA互認(rèn)平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)了疫情期間所有進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目網(wǎng)上交易，大幅提升了項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易的效率。交易平臺(tái)與財(cái)政一體化平臺(tái)、省信用平臺(tái)等系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體統(tǒng)一登錄、采購公告同步公開、交易全程在線監(jiān)管、專家自動(dòng)階梯抽取，大大提升服務(wù)效能，有效防止信息外泄，降低供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)幾率。

　　建立監(jiān)管平臺(tái)。研發(fā)政府采購?fù)对V處理監(jiān)管平臺(tái)，規(guī)范政府采購?fù)对V處理信息公示，提升政府采購?fù)该鞫取Ｒ蟾骷?jí)財(cái)政部門依法依規(guī)依程序受理、處理及公示政府采購?fù)对V處理，通過對(duì)投訴處理結(jié)果進(jìn)行電子化管理，建立全省政府采購?fù)对V事項(xiàng)管理信息庫，將投訴人、被投訴人、投訴內(nèi)容、投訴請(qǐng)求、投訴處理結(jié)果等信息納入綜合數(shù)據(jù)分析。

　　建立培訓(xùn)平臺(tái)。利用信息化手段，研發(fā)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)，制作高質(zhì)量培訓(xùn)課件，培養(yǎng)建設(shè)高水平采購隊(duì)伍、高質(zhì)量代理隊(duì)伍、高素質(zhì)評(píng)審隊(duì)伍和高能力監(jiān)管隊(duì)伍。

　　強(qiáng)監(jiān)管 打造“依法采購”名牌

　　提升代理機(jī)構(gòu)檢查質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)政府采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)工作，2021年全省共抽查代理機(jī)構(gòu)292家，比2019年增加102家，增長(zhǎng)54%。細(xì)化檢查內(nèi)容，檢查指標(biāo)80項(xiàng)，比2019年增加11項(xiàng)，增長(zhǎng)16%。統(tǒng)一檢查和處理處罰口徑，對(duì)檢查項(xiàng)目中涉及的責(zé)任主體、項(xiàng)目名稱、采購金額、問題描述、問題性質(zhì)、處罰依據(jù)、執(zhí)法機(jī)關(guān)等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一綜合匯總。

　　提升集采機(jī)構(gòu)考核質(zhì)量。省財(cái)政廳組織市縣對(duì)集采機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核采用集中采購機(jī)構(gòu)自查與考核小組考核相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合、全面了解情況與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式，考核內(nèi)容涵蓋了是否存在收取招標(biāo)采購文件制作費(fèi)、代理服務(wù)費(fèi)，是否存在利用公共資源交易中心提供的免費(fèi)電子交易系統(tǒng)收取電子交易系統(tǒng)使用費(fèi)，以及采購公告中資格條件的設(shè)定，采購項(xiàng)目是否還存在違規(guī)設(shè)定“名錄庫、備選庫、資格庫”等。

　　提升專項(xiàng)監(jiān)督檢查質(zhì)量。及時(shí)開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫清理工作，累計(jì)清查整改項(xiàng)目648個(gè)，涉及采購人404家，涉及入圍供應(yīng)商6713家，合同金額12.6億元。同時(shí)，積極建立長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)處一起，在全省范圍內(nèi)營造“公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠實(shí)信用”的政府采購營商環(huán)境。