重慶織密織牢現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管“四張網(wǎng)”

——來(lái)源：重慶日?qǐng)?bào)

　　近日，市民胡沁苑在九龍坡區(qū)某魚(yú)火鍋餐廳消費(fèi)時(shí)懷疑商家短斤少兩，向餐廳討說(shuō)法未果，她在離開(kāi)時(shí)掃描餐廳門(mén)口的二維碼，抱著“試試看”的心態(tài)撥打了片區(qū)監(jiān)管人員電話。

　　投訴維權(quán)，是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”。一般來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者通過(guò)熱線、平臺(tái)投訴后，最快也要等待1—2天才能有回音。令胡沁苑沒(méi)想到的是，投訴不到1小時(shí)，她便接到了監(jiān)管人員從餐廳現(xiàn)場(chǎng)打來(lái)核實(shí)情況的電話。

　　這次為什么這么快？答案，就藏在胡沁苑掃描的二維碼里。

　　消費(fèi)者查詢經(jīng)營(yíng)信息進(jìn)行投訴更便捷

　　“先掃碼”已成不少市民消費(fèi)習(xí)慣

　　以往，很多消費(fèi)者通過(guò)12315熱線等方式投訴時(shí)，往往只能說(shuō)出商家門(mén)口招牌上的店名，但許多店名與商家注冊(cè)登記的名稱(chēng)不一致，因此監(jiān)管人員還需要花時(shí)間核實(shí)被投訴商家的相關(guān)情況，比如經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式等，降低了監(jiān)管和執(zhí)法效率。

　　為了方便消費(fèi)者監(jiān)督和投訴，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，去年12月，重慶在全國(guó)首創(chuàng)企業(yè)信用碼——“山城有信”，將商家主體信息、經(jīng)營(yíng)狀況、自主承諾、信用記錄、投訴渠道、監(jiān)管員電話等信息一碼歸集、一屏展示，消費(fèi)者投訴后，監(jiān)管人員就可以快速鎖定被投訴商家，全面了解商家相關(guān)信息，還可以通過(guò)對(duì)過(guò)往年報(bào)、投訴記錄等信息的查詢輔助監(jiān)管。

　　商家信息的集中和可查，讓消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)決策有了更充分的依據(jù)。在一些企業(yè)信用碼推廣較早的商圈，先掃碼查詢、比對(duì)再消費(fèi)，已經(jīng)成為不少市民的習(xí)慣。

　　記者今年7月的一次采訪中，市民冉清清表示，帶孩子外出就餐時(shí)，她傾向于選擇擺放了信用碼的餐館，商家是否受過(guò)行政處罰、后廚加工過(guò)程是否實(shí)時(shí)直播，是她最為關(guān)心的內(nèi)容。

　　目前，“山城有信”企業(yè)信用碼一期項(xiàng)目已在九龍坡、渝北、武隆、巫山等9個(gè)區(qū)的商業(yè)中心、城區(qū)主干道等重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)推廣，消費(fèi)者掃碼查詢信息近10萬(wàn)次，已受理處置投訴324件。

　　商家亮榮譽(yù)亮信用展示形象更可信

　　信用碼已覆蓋重慶3萬(wàn)家市場(chǎng)主體

　　信用碼將商家的各種信息公開(kāi)展示，方便消費(fèi)者監(jiān)督和維權(quán)。乍一看來(lái)，對(duì)商家并沒(méi)有好處，商家會(huì)愿意用這個(gè)碼嗎？

　　“剛開(kāi)始，信用碼的推廣效果的確不理想。”市市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)處副處長(zhǎng)蒲小敏說(shuō)，很多不愿意用的商家其實(shí)“并沒(méi)有壞心思”，只是擔(dān)心信用碼給自己帶來(lái)麻煩，比如顧客故意“找茬”，或者是很久之前受過(guò)的行政處罰痕跡會(huì)影響生意。

　　不過(guò)，隨著信用碼使用的不斷推進(jìn)，一些商家漸漸發(fā)現(xiàn)了“用碼”的好處。

　　羅俊杰在渝北區(qū)新光天地商圈經(jīng)營(yíng)一家重慶小面，是第一批使用信用碼的經(jīng)營(yíng)者。他介紹說(shuō)，以前自己店鋪的墻上，“擠”滿了按照規(guī)定要展示的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、食品安全評(píng)級(jí)、健康證等各種證照和資料，顯得凌亂；使用信用碼后，他將這些證照取下，重新裝修并美化了墻面?，F(xiàn)在，優(yōu)美的環(huán)境，榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、經(jīng)營(yíng)承諾、誠(chéng)信記錄和后廚制作過(guò)程的集中展示，為店鋪吸引了更多消費(fèi)者，月均營(yíng)業(yè)額較用碼前增加了近3成。

　　一批連鎖品牌，比如海底撈、喜茶等，在了解到信用碼后，還主動(dòng)申請(qǐng)使用。

　　某品牌連鎖店相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，信用碼上的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、誠(chéng)信記錄等各類(lèi)信息都是政府部門(mén)提供或經(jīng)過(guò)政府部門(mén)嚴(yán)格審核過(guò)的，無(wú)法篡改，有權(quán)威性，能讓公眾信服，是對(duì)品牌形象的最佳展示和保護(hù)，也能激勵(lì)商家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　在受益商家的口口相傳和知名品牌的示范帶動(dòng)下，信用碼在試點(diǎn)地區(qū)逐步推廣開(kāi)來(lái)。目前，信用碼已覆蓋市場(chǎng)主體3.01萬(wàn)家。在第一批開(kāi)展試點(diǎn)的九龍坡萬(wàn)象城，已使用和正在等待制作信用碼的商家達(dá)435戶，占萬(wàn)象城商家總數(shù)的99%。

　　信用碼二期將重點(diǎn)開(kāi)發(fā)智慧監(jiān)管功能

　　“四張網(wǎng)”助力全過(guò)程精細(xì)化智慧化監(jiān)管

　　方便市民、利好商戶，小小一張信用碼的功能還不止如此。即將上線的信用碼二期項(xiàng)目將重點(diǎn)開(kāi)發(fā)其監(jiān)管功能，通過(guò)信用評(píng)級(jí)、信息推送、線上函詢等方式，開(kāi)展分類(lèi)監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)管。

　　“這種智慧化的監(jiān)管方式，將助力重慶加快完善現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。”蒲小敏介紹，重慶已經(jīng)初步形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控、協(xié)同監(jiān)管統(tǒng)籌、清單管理處置、四方互通共治“四張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)活動(dòng)的全過(guò)程、精細(xì)化、智慧化監(jiān)管。

　　事前監(jiān)管方面，重慶創(chuàng)建了分類(lèi)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管控機(jī)制，根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度，通過(guò)嚴(yán)格登記、部門(mén)會(huì)商、監(jiān)測(cè)預(yù)警、提級(jí)審批等措施，在登記環(huán)節(jié)分類(lèi)管控；建成了涵蓋登記注冊(cè)監(jiān)測(cè)預(yù)警、市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管、情報(bào)信息監(jiān)測(cè)等平臺(tái)和系統(tǒng)的智能風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

　　事中事后監(jiān)管方面，重慶不斷深化“證照分離”改革，在對(duì)526個(gè)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)簡(jiǎn)化事前監(jiān)管，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立協(xié)同監(jiān)管統(tǒng)籌機(jī)制明確監(jiān)管職責(zé)、細(xì)化監(jiān)管流程和處置方法健全監(jiān)管規(guī)則等方式，在事中事后監(jiān)管做“加法”，保證監(jiān)管不缺位。

　　提升監(jiān)管精細(xì)化水平方面，針對(duì)市場(chǎng)主體的快速增長(zhǎng)，重慶對(duì)直接涉及公共安全和生命健康的行業(yè)、領(lǐng)域建立重點(diǎn)監(jiān)管清單化管理制度，明確監(jiān)管對(duì)象、內(nèi)容和措施，同時(shí)動(dòng)態(tài)完善疫情防控、安全生產(chǎn)、社會(huì)輿情、消費(fèi)權(quán)益等風(fēng)險(xiǎn)清單，確保情況清、責(zé)任明、落地快；針對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，重慶創(chuàng)新“包容審慎”清單化手段，制定“四新”經(jīng)濟(jì)認(rèn)定規(guī)則，探索“無(wú)事不擾”、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，同時(shí)出臺(tái)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免責(zé)清單，對(duì)13個(gè)領(lǐng)域、71項(xiàng)輕微違法行為免予行政處罰，最大程度激發(fā)市場(chǎng)主體活力。