信用建設示范區(qū)典型經驗|浙江臺州：以信用數字化改革推動政務服務便利化

——來源：國家發(fā)展改革委網站

　　臺州市積極推動國家社會信用體系建設示范區(qū)創(chuàng)建工作，扎實推進信用數字化改革、規(guī)范開展信用監(jiān)管、做大信用貸款規(guī)模、保障企業(yè)合法權益。

　　一、堅持依法依規(guī)，扎實推進信用數字化改革

　　（一）法治引領，示范區(qū)創(chuàng)建提質增速。臺州市頒布實施《臺州市企業(yè)信用促進條例》（以下簡稱《條例》），助推示范區(qū)創(chuàng)建工作步入快車道、邁上新臺階。一是有效凝聚工作合力。各級各部門對信用工作高度重視，主動配合，凝心聚力，工作節(jié)奏明顯加快。二是高質量完成創(chuàng)建指標。扎實推進信用數字化改革、規(guī)范開展信用監(jiān)管、做大信用貸款規(guī)模、保障企業(yè)合法權益，高質量完成了信用示范區(qū)的一系列指標任務。三是推動信用工作創(chuàng)新?！稐l例》作為全國首部企業(yè)信用促進方面的地方性法規(guī)，為臺州示范區(qū)創(chuàng)建工作贏得了加分。同時《條例》要求歸集、使用企業(yè)合同履約等市場信用信息，為臺州市創(chuàng)新開展合同履約信用監(jiān)管提供了有力保障。

　　（二）設施升級，推進信用數字化改革。一方面，升級了臺州市公共信用信息平臺，歸集49個部門信用數據，為全市76.8萬家企業(yè)建立了信用檔案，上線信用評價、告知承諾、履約監(jiān)管等功能，為實施信用監(jiān)管、推廣信用應用奠定了基礎。另一方面，臺州市金融服務信用信息共享平臺完成了第四期建設，為做大信用金融提供了條件。此外，臺州市在全國率先編制了《臺州市企業(yè)市場信用信息目錄》和《臺州市企業(yè)市場信用信息管理辦法》，“信用臺州”網站建成企業(yè)信息自主填報模塊，鼓勵企業(yè)自主報送市場信用信息。

　?。ㄈ┙y籌推進，構建信用監(jiān)管機制。一是強化分級分類監(jiān)管，提升企業(yè)監(jiān)管效率。在19個部門、28個領域開展了信用分級分類監(jiān)管，降低守信企業(yè)抽查比例，減輕企業(yè)負擔；提高失信企業(yè)抽查比例，實現精準監(jiān)管。目前全市開展檢查4.8萬次，應用信用規(guī)則占比92.43%。此外，在全國率先探索合同履約信用監(jiān)管，高標準建設合同履約監(jiān)管平臺。目前該平臺已歸集32個領域、1480萬條履約信息，平臺通過將履約評價結果納入企業(yè)的信用報告，為監(jiān)管部門開展合同履約閉環(huán)監(jiān)管提供了依據和便利。二是開展信用聯合獎懲，重點激勵守信企業(yè)。在政策制定、財政支持、政府采購、招標投標、信用承諾等九個方面，明確對守信企業(yè)的激勵政策。如招投標方面，在政府采購中對1730個政府采購項目投標供應商和1000多家項目投標企業(yè)開展信用核查，確保守信企業(yè)優(yōu)先中選。三是推進信用修復，幫助企業(yè)松綁減負。對于有不良信息，但已履行合同義務、消除不良影響的企業(yè)，及時進行信用修復。一年來累計幫助93家企業(yè)退出“國家重點關注失信企業(yè)”名單，幫助1189家企業(yè)修復行政處罰記錄。市、縣兩級合計對5000余家企業(yè)開展信用修復培訓和約談。

　?。ㄋ模┯掠趧?chuàng)新，信用金融進一步壯大。一是做強金融平臺，提升信用金融績效。市金融服務信用信息共享平臺推進小微金融“臺州模式”建設，2020年以來促成銀企融資對接3.6萬筆、放款530.34億元；小微企業(yè)貸款利率降至5.38％，放貸時間平均縮短60%-70%。“臺州市掌上數字金融平臺”累計發(fā)放貸款11.8萬筆、891億元，平均貸款利率6.1%，走在全國前列。二是做大信?；?，突出支小支微特色。2014年設立了內地首個小微企業(yè)信用保證基金。目前基金合作銀行達39家，規(guī)模11.7億元，在保余額147.28億元，放大倍數12倍；累計承保3.21萬家，承保金額556.47億元，平均擔保費率僅0.68%，業(yè)務規(guī)模穩(wěn)居全國地級市支農支小擔保機構首位。三是創(chuàng)新信貸服務，挖掘企業(yè)信用價值。黃巖區(qū)探索“第三方評級+銀行貸款”金融服務模式。半年來累計完成小微企業(yè)信用評級3174戶（其中首貸戶占比74%），信用貸款授信38.47億元。路橋區(qū)基于企業(yè)的“行業(yè)前瞻性、技術前瞻性、內生成長性”建立科技屬性評價，結合傳統信用評級，形成“雙維評價”機制，強化對初創(chuàng)期科技企業(yè)的培育和支持，目前為53家企業(yè)授信1.57億元。

　　二、凝聚發(fā)展合力，營造全社會誠實守信氛圍

　　臺州將持之以恒地做好信用建設，鞏固創(chuàng)建成果，重點抓好以下四方面工作。

　?。ㄒ唬娀庞煤狭步?。根據《貫徹落實〈臺州市企業(yè)信用促進條例〉實施方案》，進一步明晰各縣（市、區(qū)）、市級部門工作職責。推動部門落實專人負責信用工作，有序有效推動《條例》的貫徹執(zhí)行。鞏固國家社會信用體系建設示范區(qū)創(chuàng)建成果，開展對縣（市、區(qū)）和部門的信用工作水平監(jiān)測，進一步強調企業(yè)信用促進工作的重要性。

　　（二）深化信用數字化改革。進一步暢通市場信用信息歸集渠道，完善市場信用信息報送機制和管理機制。在黨政機關整體智治、數字政府、數字經濟、數字社會、數字法治等數字化改革領域中開展信用應用，搭建信用多跨場景。重點建設“信易貸”新平臺，實現金融數據互通、服務門戶共建、系統平臺共享，依托銀企對接、政府惠企、融資監(jiān)測等功能，進一步緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。

　?。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化信用營商環(huán)境。探索浙江省企業(yè)信用評價與臺州市企業(yè)信用評價融合應用，進一步根據企業(yè)信用狀況開展分級分類監(jiān)管、提供差別化服務。全面推廣告知承諾信用監(jiān)管，實現行政審批制度改革新突破。在招標投標、履約保證、市場交易等領域探索更多信用惠企應用，進一步增加守信企業(yè)的獲得感。

　?。ㄋ模I造濃厚誠信氛圍。進一步發(fā)掘誠信個人、誠信企業(yè)典型案例，充分發(fā)揮各級媒體平臺作用，及時報道推送企業(yè)信用建設工作動態(tài)。持續(xù)開展“誠信建設萬里行”主題宣傳活動，繼承發(fā)揚重信守諾的傳統美德，弘揚企業(yè)誠信理念、誠信文化和契約精神。重點開展信用法規(guī)、信用應用、信用業(yè)務的宣傳和培訓工作，切實提高企業(yè)知曉率。