信用建設示范區(qū)典型經(jīng)驗|陜西延安：讓信用成為革命老區(qū)新名片

——來源：國家發(fā)展改革委網(wǎng)站

　　延安是中華民族圣地、中國革命圣地、歷史文化名城，作為愛國主義、革命傳統(tǒng)、延安精神三大教育基地，具有深厚的歷史文化、紅色文化和信用文化底蘊。近年來，延安市夯實信用基礎，聚焦便民便企，突出以創(chuàng)促建，按照全國社會信用體系建設示范區(qū)標準要求，高位推進信用延安建設，深化“放管服”改革成效，優(yōu)化提升地區(qū)營商環(huán)境，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，傳承紅色誠信文化。

　　一、強化支撐能力，夯實信用建設追趕超越堅實基礎

　　延安市委、市政府高度重視、大力支持社會信用體系建設，將其納入全市重點工作，把打造“信用延安”放在突出位置，以追趕超越的決心，努力克服不利因素，不斷推進工作謀深、務實、高效。

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化制度機制支撐。將政務誠信建設等工作納入全市深改任務，成立以市政府主要領導為組長全市社會信用體系建設領導小組，進一步強化落實統(tǒng)籌協(xié)調職能，建立聯(lián)絡、會商、考評、督辦等機制，制定出臺《延安市“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃》《信用延安建設工作實施方案》《加強政務誠信建設的實施方案》《延安市創(chuàng)建全國第三批社會信用體系建設示范區(qū)工作實施方案》等20多項指導性文件。嚴格按照國家要求，梳理規(guī)范政策制度，依法合規(guī)開展信用約束。

　?。ǘ娀畔⒅巍Ｒ劳腥猩鐣庞皿w系信息化綜合服務平臺、“信用中國（陜西延安）”網(wǎng)站，建成延安市智慧金融服務平臺、延安市信用金融綜合服務平臺等平臺集群，開發(fā)合同履約等監(jiān)管服務系統(tǒng)，構建“一網(wǎng)、三庫、一平臺、N系統(tǒng)”信息化架構，形成上聯(lián)國家、下至全市、橫跨行業(yè)領域的數(shù)據(jù)共享脈絡，為信用信息自動化歸集共享打通路徑，信用信息促進政務服務和行業(yè)監(jiān)管能力提升成效顯著。以“雙公示”信息報送專項整改為重點，形成定期發(fā)布通報機制，促進信息報送合規(guī)率提高35個百分點，及時、準確的數(shù)據(jù)上報成為常態(tài)。目前，全市累計歸集信息3375萬條，其中水、電、氣等公共信用信息62萬余條，信用承諾信息及履約踐諾情況信息49萬余條，信用信息數(shù)據(jù)歸集量提高近80%，有效促進信用平臺的數(shù)據(jù)支撐服務能力。

　　（三）強化社會支撐。成立延安信用協(xié)會，開展信用文化宣傳教育，注重行業(yè)引領，及時發(fā)揮橋梁紐帶作用。成立全省首個“反炒信”聯(lián)盟，極力杜絕“炒信”行為滋生，積極推動商務領域誠信。大力推動信用服務業(yè)發(fā)展，強化與鼎業(yè)征信等第三方信用服務機構合作，與延安大學、西安財經(jīng)大學等建立合作關系，聘請高校專家人才為信用延安發(fā)展出謀劃策，提供智力支撐。探索建立銀川、榆林等5市沿黃城市信用合作機制，為工作跨越式推進提供制度保證。

　　二、強化服務，提升信用建設服務高質量發(fā)展能力

　　（一）推進信用監(jiān)管，服務政府治理效能提升。印發(fā)《全面推行證明事項告知承諾制實施方案》，在監(jiān)管的行業(yè)領域全面推行告知承諾制，依法開展信用獎懲，推動市場監(jiān)管、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等18個領域開展以信用為基礎的分級分類監(jiān)管，實現(xiàn)了新的突破。目前，已常態(tài)化發(fā)布守信聯(lián)合激勵名單和嚴重失信主體名單信息17批，涉及企業(yè)3438家，評選示范企業(yè)86家，指導屬地內153家企業(yè)完成信用修復，促進市場主體依法誠信經(jīng)營，營造誠信守法公平的市場競爭環(huán)境。

　?。ǘ┴S富信用場景，便捷市場主體融資用資。在行政審批服務中心建立“信用驛站”，在城市核心商業(yè)街區(qū)建立“信易批”試點，探索推行“稅易貸”“信易租”“信易惠”等一系列“信易+”惠民利企應用場景，為誠信主體提供綠色服務通道。協(xié)調全市智慧金融服務平臺、信用金融綜合服務平臺接入國家“信易貸”平臺，累計為誠信企業(yè)獲取授信資金53億元，積極支持破解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。

　　（三）樹立信用價值，助力產業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村振興。深入推動“雙基聯(lián)動”整村授信，應授盡授，使一大批“資質欠佳、資產較少”但“信用好、想創(chuàng)業(yè)、敢拼搏”的農民群體均享受到普惠金融。農戶小額信用貸款授信達到74340戶76.83億元，用信余額凈增8.64億元，全力支持農戶及合作社發(fā)展、鞏固和壯大畜禽養(yǎng)殖、大棚蔬菜、蘋果及小雜糧種植等致富產業(yè)。弘揚“守信獲益、失信受限”的誠信文化，評定信用村141個，創(chuàng)建信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個，信用村鎮(zhèn)總數(shù)達到144個。積極推動鄉(xiāng)風文明建設，促進社會治理，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　三、以創(chuàng)促建，打造黃土高原誠信之城

　　（一）抓好全面統(tǒng)籌協(xié)調。充分發(fā)揮全市社會信用體系建設領導小組辦公室統(tǒng)籌作用，成立16個縣級創(chuàng)建領導小組，組建10個攻堅專班，制定細化任務分工，建立會議調度、匯報考評、督辦整改等督導考核機制，梳理示范區(qū)創(chuàng)建重點工作清單，全力攻堅弱項指標，完成一個銷號一個，以創(chuàng)建促完善、以創(chuàng)建促發(fā)展、以創(chuàng)建促落實。

　　（二）對標對表全面狠抓推進落實。以城市信用監(jiān)測指標和示范創(chuàng)建指標為基準，掛圖作戰(zhàn)。全市社會信用體系建設領導小組辦公室組織召開指標專題研究會，邀請信用領域有關專家開展政策和指標解讀。召開示范區(qū)創(chuàng)建動員部署暨業(yè)務培訓會、任務分工協(xié)調會和培訓會等10余次，印發(fā)任務清單、協(xié)調督辦函件80余份。組織高校、信用服務機構等專家教授赴13個縣區(qū)80多個部門實地調研指導，通過微信、電話、視頻會、座談等形式協(xié)調、整改、解決、落實問題1000多個，按時完成13個縣（市、區(qū)）、66個部門單位萬余份材料的歸集、匯總和梳理上報工作。

　?。ㄈ┳⒅匦麄?，積極營造良好信用環(huán)境。圍繞“信用延安共享文明”主題，常態(tài)化開展誠信系列宣傳活動。評選“誠信示范企業(yè)”86個，結合“3.15消費者權益日”“6.14信用記錄關愛日”“9.19誠信日”以及創(chuàng)建全國文明城市等重要節(jié)點舉辦“誠信建設萬里行”“紅街紅人信用先行”“我為誠信代言”等宣傳評選活動300余次。推進信用知識進機關、學校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村等，發(fā)放《信用知識手冊》《誠信倡議書》等宣傳資料近10萬份，開展講座、座談等培訓教育活動10余次，線上線下參與人數(shù)超百萬人次。誠實守信成為全社會共同的價值追求和行為準則，為示范創(chuàng)建營造了濃厚氛圍。

　　延安將緊緊圍繞新時代社會信用體系建設工作要求，結合延安市區(qū)位實際，進一步優(yōu)化要素配置，全面加強信用監(jiān)管，深入推進信用場景應用，充分發(fā)揮信用示范區(qū)引領作用。用延安精神建設“信用延安”，讓信用真正成為營造良好營商環(huán)境、深化“放管服”改革、提高社會治理能力和治理水平的“催化劑”，讓“信用延安”成為革命老區(qū)閃亮的新名片。