中辦國辦發(fā)文推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》（以下簡稱《意見》），圍繞以健全的信用機制暢通國內(nèi)大循環(huán)、以良好的信用環(huán)境支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)、以堅實的信用基礎(chǔ)促進(jìn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟、以有效的信用監(jiān)管和信用服務(wù)提升全社會誠信水平等方面，提出了具體23項內(nèi)容。

　　為加強資本市場誠信建設(shè)，《意見》指出，進(jìn)一步夯實資本市場法治和誠信基礎(chǔ)，健全資本市場誠信檔案，增強信用意識和契約精神。壓實相關(guān)主體信息披露責(zé)任，提升市場透明度。建立資本市場行政許可信用承諾制度，提高辦理效率。督促中介服務(wù)機構(gòu)勤勉盡責(zé)，提升從業(yè)人員職業(yè)操守。嚴(yán)格執(zhí)行強制退市制度，建立上市公司優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)機制。加強投資者權(quán)益保護，打造誠實守信的金融生態(tài)環(huán)境。

　　在強化市場信用約束方面，《意見》提出，堅持“嚴(yán)監(jiān)管、零容忍”，依法從嚴(yán)從快從重查處欺詐發(fā)行、虛假陳述、操縱市場、內(nèi)幕交易等重大違法案件，加大對侵占挪用基金財產(chǎn)行為的刑事打擊力度。健全債務(wù)違約處置機制，依法嚴(yán)懲逃廢債行為。完善市場退出機制，對資不抵債失去清償能力的企業(yè)可依法破產(chǎn)重整或清算，探索建立企業(yè)強制退出制度。

　　《意見》還提出，創(chuàng)新信用融資服務(wù)和產(chǎn)品。發(fā)展普惠金融，擴大信用貸款規(guī)模，解決中小微企業(yè)和個體工商戶融資難題。加強公共信用信息同金融信息共享整合，推廣基于信息共享和大數(shù)據(jù)開發(fā)利用的“信易貸”模式，深化“銀稅互動”“銀商合作”機制建設(shè)等。

　　《意見》提出，以健全的信用機制暢通國內(nèi)大循環(huán)。健全市場主體信譽機制，提升企業(yè)合同履約水平。實行納稅申報信用承諾制，提升納稅人誠信意識。依法打擊騙取最低生活保障金、社會保險待遇、保障性住房等行為。建立社會保險領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單制度。

　　在完善生態(tài)環(huán)保信用制度方面，《意見》明確，全面實施環(huán)保、水土保持等領(lǐng)域信用評價，強化信用評價結(jié)果共享運用。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，推動相關(guān)企事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息。聚焦實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和要求，完善全國碳排放權(quán)交易市場制度體系，加強登記、交易、結(jié)算、核查等環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。

　　良好的信用環(huán)境也是支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要條件?！兑庖姟访鞔_，高質(zhì)量推進(jìn)海關(guān)信用制度建設(shè)，推動差別化監(jiān)管措施落實，提升高級認(rèn)證企業(yè)“獲得感”。建立進(jìn)出口海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域信用修復(fù)和嚴(yán)重失信主體名單制度，打造誠實守信的進(jìn)出口營商環(huán)境。用足用好出口退稅、出口信用保險等外貿(mào)政策工具，適度放寬承保和理賠條件。

　　在對外合作信用建設(shè)方面，《意見》要求，加強對外投資、對外承包工程、對外援助等領(lǐng)域信用建設(shè)，加強信用信息采集、共享、應(yīng)用，推廣應(yīng)用電子證照，完善守信激勵和失信懲戒措施，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。完善境外投資備案核準(zhǔn)制度，優(yōu)化真實性合規(guī)性審核，完善對外投資報告制度，完善對外承包工程項目備案報告管理和特定項目立項管理，將違法違規(guī)行為列入信用記錄，加強事前事中事后全鏈條監(jiān)管。