福州市長樂生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)工作方案》的通知

福州市長樂生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)工作方案》的通知

局機(jī)關(guān)各科、大隊、站：

現(xiàn)將《福州市長樂生態(tài)環(huán)境局關(guān)于持續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請按方案要求認(rèn)真貫徹落實。

附件：福州市長樂生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)工作方案

福州市長樂生態(tài)環(huán)境局

2019年2月14日   

福州市長樂生態(tài)環(huán)境局持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)工作方案

為進(jìn)一步完善我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，根據(jù)福州市人民政府《關(guān)于印發(fā)福州市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（榕政綜〔2016〕176號）、《福建省企業(yè)環(huán)境信用動態(tài)評價實施方案（試行）》（閩環(huán)?？傟牎?/span>2018〕67號）和《持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)工作方案》（榕環(huán)保棕〔2019〕32號）文件等精神，制定福州市長樂生態(tài)環(huán)境局持續(xù)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

按照國家、省、市、區(qū)有關(guān)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃要求，逐步建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域社會信用體系和監(jiān)管體系，督促企業(yè)自覺履行生態(tài)環(huán)境法定義務(wù)和社會責(zé)任，引導(dǎo)公眾參與環(huán)境監(jiān)督，加快建立生態(tài)環(huán)境“守信激勵、失信懲戒”的機(jī)制，改善信用環(huán)境，營造誠實守信的社會氛圍。

二、工作目標(biāo)

建立環(huán)保信用信息征集、整理、評價、發(fā)布和應(yīng)用體系，依托福州市公共信用信息平臺，及時發(fā)布、更新環(huán)保信用信息動態(tài)，積極將企業(yè)環(huán)保信用體系納入全市社會信用系統(tǒng)。在企業(yè)環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法及監(jiān)督、行政許可、行政處罰、環(huán)評及項目管理、生態(tài)環(huán)境項目資金補(bǔ)助監(jiān)管、排污收費、評優(yōu)創(chuàng)先、企業(yè)融資及信貸環(huán)保核查等工作中應(yīng)用信用信息和信用報告，開展失信專項治理，實施“梳—挖—治—建—評—協(xié)”，建立我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)和運行的長效機(jī)制。

三、工作任務(wù)

1.進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒實施方案。

2.動態(tài)管理企業(yè)環(huán)境信用評價，實現(xiàn)環(huán)境信用評價常態(tài)化。貫徹實施《福建省企業(yè)環(huán)境信用動態(tài)評價實施方案》，通過強(qiáng)制評價、應(yīng)約評價和自愿評價方式對納入企業(yè)環(huán)境信用評價對象開展動態(tài)評價，對造成較大及以上突發(fā)環(huán)境事件、拒不執(zhí)行環(huán)境行政處罰決定、相關(guān)責(zé)任人因環(huán)境問題被行政拘留、涉嫌環(huán)境犯罪并移送公安機(jī)關(guān)立案偵辦的企業(yè)，實行“一票否決”，直接評定為“環(huán)保不良企業(yè)”。進(jìn)一步優(yōu)化升級企業(yè)環(huán)境信用評價系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)采集自動化、企業(yè)環(huán)境信用動態(tài)評價規(guī)范化。落實信用修復(fù)工作，不斷完善失信案例核查相關(guān)制度，歸集失信記錄并對失信案例進(jìn)行核查，完善異議處理和信用修復(fù)機(jī)制，及時處理福州市公共信用信息共享服務(wù)平臺反饋的異議信用信息。

3.強(qiáng)化環(huán)境信用評價成果應(yīng)用。按照企業(yè)環(huán)境信用等級，結(jié)合企業(yè)環(huán)境信用記錄，在利率、授信、貼息、上市、融資、保險、稅收等方面實施差別化措施，會同相關(guān)部門對環(huán)保信用等級低的企業(yè)探索實施限制信貸、供地和提高電價、污水處理費標(biāo)準(zhǔn)等懲戒措施，促進(jìn)企業(yè)落實環(huán)保主體責(zé)任。在行政管理過程中將公共信用信息作為重要參考依據(jù)，做到有公開查詢服務(wù)，有行政管理信用應(yīng)用。  

4.開展聯(lián)合獎懲工作。對評為“環(huán)保誠信企業(yè)”及其責(zé)任人員實施綠色金融、行政許可、評先評優(yōu)、減少檢查頻次等激勵措施；對生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員實行取消環(huán)保部門組織的評優(yōu)評先等資格，在其他部門組織的評優(yōu)評先活動征求環(huán)保部門意見時出具否定性意見，并建議對環(huán)保失信企業(yè)不予授予先進(jìn)企業(yè)或個人的榮譽(yù)稱號。

5.完善并落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域各項信用工作制度。落實環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域誠信實施機(jī)制、信用承諾制度、環(huán)境保護(hù)信用數(shù)據(jù)采集和整理制度、環(huán)境信息公開制度、企業(yè)排放污染物監(jiān)測制度、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和處理情況制度、環(huán)境空氣質(zhì)量水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息公開制度（試行）、福州市企業(yè)環(huán)境信用評價制度、“紅黑名單”管理制度、信用考核管理制度、評估專家的信用分類管理制度、環(huán)評文件責(zé)任追究制度等各項環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用制度。各責(zé)任單位按照職責(zé)分工，及時上傳各類信用信息。

6.開展失信專項治理。梳理核實各類黑名單和重點關(guān)注名單，挖掘各類失信信息和失信主體，分類施策治理失信行為，著力構(gòu)建公示、承諾、記錄、識別四個有效機(jī)制，用好綜合信用評價手段，協(xié)同開展專項治理工作。

7.及時更新完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用目錄。健全內(nèi)部工作機(jī)制，明確信用信息范圍和內(nèi)容，全面記錄、歸集在行政管理中產(chǎn)生或掌握的企業(yè)環(huán)境信用信息。及時更新雙公示目錄，確保雙公示信息規(guī)范。

8.培育發(fā)展信用服務(wù)市場。在行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、財政性資金申報等領(lǐng)域使用第三方信用服務(wù)產(chǎn)品，作為參考依據(jù)。

9.環(huán)評信息公開與考核。建設(shè)單位向生態(tài)環(huán)境主管部門報批環(huán)境影響報告書時，應(yīng)當(dāng)附具公眾參與說明；在環(huán)評文件審批過程中依法開展環(huán)評信息公開工作。同時，按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門擬制定的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制的能力建設(shè)指南和監(jiān)管辦法，加強(qiáng)對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制單位的監(jiān)督管理和質(zhì)量考核。

四、保障措施

1、落實工作責(zé)任。成立信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工。局污控科承擔(dān)環(huán)保信用體系建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)工作，各科室、大隊、站按各自職責(zé)，參照《福州市公共信用信息征集指導(dǎo)目錄》做好環(huán)保信用體系建設(shè)的信用信息征集和工作信息發(fā)布。局綜合科負(fù)責(zé)做好環(huán)保信用體系建設(shè)的宣傳教育。

2、健全工作機(jī)制。進(jìn)一步提高認(rèn)識，通過構(gòu)建環(huán)保信用體系和逐步運用環(huán)保信用信息，不斷創(chuàng)新環(huán)境管理方式，加快建立生態(tài)環(huán)境“守信激勵、失信懲戒”的機(jī)制，督促企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，自覺履行生態(tài)環(huán)境法定義務(wù)和社會責(zé)任。按照社會信用體系建設(shè)總要求，分類指導(dǎo)，分級管理，先易后難，分步實施。

3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。注重營造環(huán)保信用體系建設(shè)的輿論氛圍，把環(huán)保信用工作的宣傳教育貫穿于企業(yè)的日常環(huán)境管理的全過程，激勵企業(yè)加強(qiáng)自身環(huán)境管理。引導(dǎo)公眾、社會機(jī)構(gòu)充分了解、共享及運用環(huán)保信用信息，積極參與環(huán)境監(jiān)督。加強(qiáng)上下信息溝通，主動反映工作中的經(jīng)驗做法和成效，及時報送信用體系建設(shè)工作情況。

附件：福州市長樂生態(tài)環(huán)境局社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

附：

福州市長樂生態(tài)環(huán)境局關(guān)于成立社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

局機(jī)關(guān)各科、大隊、站：

根據(jù)《長樂市人民政府關(guān)于成立長樂區(qū)社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（長政綜〔2017〕103號）文件精神，為做好社會信用體系建設(shè)工作，結(jié)合我局環(huán)保工作實際，經(jīng)研究，成立我局社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單如下：

組  長：王建興

副組長：李秀清   陳春霖   周從坤   林龍官   鄭振興

江恩敏

成  員：陳忠營  陳征宇  高曉航  鄭  松  官建峰

陳明成  潘劍峰  鄭  晉  林  云  卓增順   

林民政  石  恬  池向榮  盧巧

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由江恩敏同志兼任，副主任由陳明成同志兼任，成員有陳垚、陳澤恩、陳可凡。