黑龍江大慶：“信用＋審批”跑出服務(wù)加速度

　　日前，記者從黑龍江省大慶市營(yíng)商環(huán)境局獲悉，去年以來(lái)，大慶市圍繞“減材料，快審批，強(qiáng)監(jiān)管”的總體思路，大力推行行政審批信用承諾制改革，著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的極簡(jiǎn)審批服務(wù)工作機(jī)制，目前梳理公布信用承諾事項(xiàng)125項(xiàng)，涵蓋教育、醫(yī)保、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、城市管理等重點(diǎn)民生領(lǐng)域。對(duì)信用狀況良好的申請(qǐng)人，在辦理事項(xiàng)時(shí)，通過(guò)簽訂告知書和承諾書，可以減省材料、減少現(xiàn)場(chǎng)勘察環(huán)節(jié)、縮短辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)部門容缺受理審批或當(dāng)場(chǎng)做出審批決定，極大程度便利企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

　　從“一摞材料”到“一紙承諾”

　　首批承諾事項(xiàng)原申請(qǐng)材料共計(jì)680個(gè)，實(shí)施承諾制后減免或容缺后補(bǔ)的材料217個(gè)，精簡(jiǎn)31.9%，讓“一紙承諾”代替了“一摞材料”,最大幅度減少申報(bào)材料，方便企業(yè)和群眾辦事。如稅務(wù)局的“稅務(wù)注銷”，對(duì)信用狀況良好的納稅人，可在其作出承諾后，對(duì)《稅務(wù)登記證》、項(xiàng)目完工證明、驗(yàn)收證明等10個(gè)材料進(jìn)行容缺，即時(shí)出具清稅文書。公安局的“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所信息網(wǎng)絡(luò)安全審核”，通過(guò)承諾書可以代替營(yíng)業(yè)執(zhí)照、文化部門準(zhǔn)予籌建的批準(zhǔn)文件、符合網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)文書，當(dāng)場(chǎng)作出許可決定。近日，大慶市星競(jìng)際網(wǎng)絡(luò)會(huì)館通過(guò)承諾制當(dāng)場(chǎng)取得互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全審核意見書，企業(yè)先行運(yùn)營(yíng)，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　從“跑動(dòng)多次”到“最多跑一次”

　　首批承諾事項(xiàng)原審批環(huán)節(jié)共計(jì)636個(gè)，實(shí)施承諾制后減少現(xiàn)場(chǎng)踏查等環(huán)節(jié)64個(gè)，減少10.1%，由原來(lái)的“先審核、后踏查、再發(fā)證”改為“告知承諾、當(dāng)場(chǎng)發(fā)證、事后踏查”。原法定時(shí)限共計(jì)3564天，實(shí)際辦理時(shí)限1609天，實(shí)行承諾制后辦理時(shí)限874天，較法定時(shí)限壓縮75.5%，較實(shí)際辦理時(shí)限壓縮45.7%。如城管局在辦理個(gè)體工商戶“設(shè)置戶外牌匾審批”時(shí)，企業(yè)承諾后省去事前勘察環(huán)節(jié)，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，為100小行業(yè)審批一日辦結(jié)奠定基礎(chǔ)。衛(wèi)健委的“社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)乙類大型設(shè)備配置許可”，企業(yè)承諾后當(dāng)場(chǎng)發(fā)證，省去專家評(píng)審環(huán)節(jié)，審批時(shí)限由15個(gè)工作日壓縮到即來(lái)即辦。近日，大慶銘德醫(yī)院有限公司提交承諾書后免去事前核查，當(dāng)場(chǎng)取得乙類大型設(shè)備配置許可證。通過(guò)實(shí)施承諾制，有效打通政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)多次優(yōu)化、精簡(jiǎn)空間小的“瓶頸”，再度實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料再精簡(jiǎn)、審批程序再優(yōu)化、辦理時(shí)限再縮短，大大降低企業(yè)辦事成本，提高辦事效率，讓企業(yè)能夠把更多的精力投入到實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。

　　從“重審批輕監(jiān)管”到“寬審批嚴(yán)監(jiān)管”

　　推行信用承諾，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管是關(guān)鍵，申請(qǐng)人需要在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊材料或部門在審批決定后2個(gè)月內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人承諾內(nèi)容是否屬實(shí)及承諾履行情況進(jìn)行核查。市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局依托市信用信息共享平臺(tái)開發(fā)承諾事項(xiàng)信用檔案子平臺(tái)，歸集各部門審批、承諾、核查、監(jiān)管信用信息，在審批環(huán)節(jié)部門需選定承諾核查期限，當(dāng)天會(huì)以短信方式提醒核查人員錄入核查情況。平臺(tái)整合各部門產(chǎn)生的全流程信用信息，形成以身份證號(hào)或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)的申請(qǐng)人信用檔案，為給企業(yè)和群眾進(jìn)行信用畫像提供支持。

　　據(jù)市營(yíng)商環(huán)境局相關(guān)工作人員介紹，通過(guò)推行信用承諾制，一方面，強(qiáng)化了部門監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)政府從“事前審批”向“事中事后監(jiān)管”“全程服務(wù)”轉(zhuǎn)變；另一方面，有效解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題，讓企業(yè)、群眾辦事更加便利，成本更加節(jié)約，企業(yè)生意更好做、日子更好過(guò)。承諾制的實(shí)施，使企業(yè)、群眾與政府之間架起互信互認(rèn)的橋梁，同時(shí)利用信用信息共享機(jī)制、失信約束機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)、群眾履約守信的自覺性，有利于社會(huì)誠(chéng)信體系的建立。