江蘇如皋：多點(diǎn)發(fā)力推動(dòng)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

　　今年以來(lái)，江蘇省如皋市發(fā)展改革委（信用辦）多點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)南通市社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升信用對(duì)南通市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)度，大力推動(dòng)行政管理由“門(mén)檻管理”向“信用管理”轉(zhuǎn)變。

　　一是拼起點(diǎn)，信用監(jiān)管平臺(tái)搭建一體化管理。堅(jiān)持“業(yè)務(wù)牽引、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)、急用先行”原則，選取南通市1019家規(guī)上制造業(yè)企業(yè)和85家建筑企業(yè)率先突破，建立完善企業(yè)信用信息庫(kù)、企業(yè)信用信息服務(wù)系統(tǒng)、分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和信用效能評(píng)估系統(tǒng)等具有如皋特色的“一庫(kù)四系統(tǒng)”，全力構(gòu)筑貫穿事前、事中、事后全生命周期的監(jiān)管平臺(tái)。

　　二是破難點(diǎn)，信用信息歸集清單化管理。信用信息歸集難，數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、遲報(bào)、瞞報(bào)等情況一直是如皋市信用建設(shè)工作中的難點(diǎn)。為解決這些難題，信用辦聯(lián)合市域治理指揮中心進(jìn)一步加大工作力度，通過(guò)清單式管理，歸集范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，涉及南通市30家部門(mén)單位包含行政許可、行政處罰等十大類(lèi)權(quán)力事項(xiàng)清單6372項(xiàng)，其中行政處罰類(lèi)事項(xiàng)5207項(xiàng)、行政強(qiáng)制類(lèi)事項(xiàng)251項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，全面梳理并公布行政檢查類(lèi)監(jiān)管事項(xiàng)清單436項(xiàng)，在江蘇省率先實(shí)現(xiàn)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查監(jiān)管事項(xiàng)“三駕馬車(chē)”全覆蓋動(dòng)態(tài)管理。目前已歸集共享公共信用數(shù)據(jù)信息1700余萬(wàn)條。

　　三是強(qiáng)重點(diǎn)，信用監(jiān)管精細(xì)化管理。通過(guò)推進(jìn)信用承諾、信用監(jiān)管、信用修復(fù)等工作，建立全流程信用監(jiān)管機(jī)制。在事前，加快推行信用承諾制度；在事中，全面推廣信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信者無(wú)事不擾、對(duì)失信者利劍高懸；在事后，暢通企業(yè)信用修復(fù)渠道，宣傳推介信用修復(fù)制度，引導(dǎo)企業(yè)糾正失信行為、修復(fù)自身信用。

　　四是創(chuàng)特點(diǎn)，應(yīng)用場(chǎng)景多樣化管理。圍繞“信用+審批準(zhǔn)入”“信用+環(huán)保”“信用+社會(huì)治理”“信用+金融”“信用+公共資源交易”“信用+企業(yè)服務(wù)”“信用+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“信用+工程建設(shè)”“信用+便民服務(wù)”“信用+政務(wù)”等十大重點(diǎn)領(lǐng)域信用應(yīng)用場(chǎng)景,從差異化監(jiān)管和差異化服務(wù)方面引導(dǎo)各相關(guān)部門(mén)積極運(yùn)用，并在各部門(mén)探索創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)、提煉、固化分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在更大范圍復(fù)制推廣。

　　五是抓痛點(diǎn)，失信治理規(guī)范化管理。借助平臺(tái)預(yù)警提示功能，積極開(kāi)展信用領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。及時(shí)對(duì)嚴(yán)重失信主體進(jìn)行梳理、核查和確定，根據(jù)不同情況，列入幫扶清單、約束清單、退出清單。推動(dòng)作出行政處罰裁決較多的部門(mén)，開(kāi)展主動(dòng)提醒服務(wù)，指導(dǎo)符合信用修復(fù)條件的企業(yè)盡快啟動(dòng)信用修復(fù)程序，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)修復(fù)、盡修復(fù)”。今年已經(jīng)幫助28家企業(yè)退出失信企業(yè)名單。

　　六是樹(shù)亮點(diǎn)，信用宣傳常態(tài)化管理。制定包括信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管在內(nèi)的信用宣傳工作方案，通過(guò)多形式多渠道多載體開(kāi)展宣傳，加大典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法的總結(jié)推廣力度，切實(shí)營(yíng)造濃烈輿論氛圍。各部門(mén)各單位制定出臺(tái)的信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管細(xì)化配套政策措施，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，做好政策解讀，推動(dòng)形成信用體系建設(shè)互促互進(jìn)的良好氛圍。

　　如皋信用體系建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央廣網(wǎng)、中國(guó)日?qǐng)?bào)等國(guó)家主流媒體報(bào)道；《江蘇如皋市：信用賦能,助力“萬(wàn)事好通如皋如意”營(yíng)商環(huán)境品牌打造》被國(guó)家公共信息中心城市監(jiān)測(cè)月報(bào)作為城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)介紹推廣；如皋政務(wù)誠(chéng)信創(chuàng)新舉措獲江蘇省推廣；如皋在全國(guó)縣級(jí)市城市監(jiān)測(cè)排名位居江蘇省前三，南通第一。