山東德州：探索政務(wù)服務(wù)“容缺＋承諾＋信用”三聯(lián)動(dòng)模式

　　日前，山東省德州市召開(kāi)第三場(chǎng)“一把手營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目”主題系列新聞發(fā)布會(huì)，介紹德州市“一把手營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目”相關(guān)內(nèi)容，并回答記者提問(wèn)。記者從發(fā)布會(huì)獲悉，按照市委部署，德州市行政審批服務(wù)局研究制定了“一把手營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目”7項(xiàng)，其中，爭(zhēng)先進(jìn)項(xiàng)目4項(xiàng)。

　　“容缺＋承諾＋信用”三聯(lián)動(dòng)極速辦改革

　　這項(xiàng)改革是德州市行政審批服務(wù)局營(yíng)商環(huán)境改革“領(lǐng)航”項(xiàng)目。通過(guò)探索政務(wù)服務(wù)“容缺＋承諾＋信用”三聯(lián)動(dòng)模式，實(shí)現(xiàn)由過(guò)去“材料不齊不能辦”向“極速辦”轉(zhuǎn)變，讓信用成為方便企業(yè)群眾辦事的“特別通行證”。

　　一是制定《德州市創(chuàng)新“容缺＋承諾＋信用”三聯(lián)動(dòng)極速辦工作方案》，明確改革的具體內(nèi)容、工作要求以及失信管理機(jī)制。二是依法依規(guī)編制并公布可容缺、可承諾辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，率先在企業(yè)登記、建設(shè)項(xiàng)目審批中全面應(yīng)用，助力企業(yè)紓困解難。三是推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“容缺、承諾”辦理全覆蓋，為企業(yè)群眾提供“互信式”服務(wù)。

　　承諾即免現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)改革

　　今年，德州市行政審批服務(wù)局將在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)環(huán)節(jié)下功夫，細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)踏勘標(biāo)準(zhǔn)，劃分為告知承諾、遠(yuǎn)程視頻勘驗(yàn)、聯(lián)合勘驗(yàn)、專家評(píng)審等類別，進(jìn)一步提高勘驗(yàn)效率。

　　一是規(guī)范審批服務(wù)行為，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證等程序?qū)嵤┣鍐位芾?，?yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度。二是創(chuàng)新“告知承諾、當(dāng)場(chǎng)發(fā)證、批后核查”方式，符合受理?xiàng)l件的企業(yè)作出承諾后，窗口當(dāng)場(chǎng)發(fā)證，減少跑腿次數(shù)。三是審批人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確保企業(yè)履行承諾內(nèi)容。

　　提升企業(yè)省內(nèi)遷移登記便利度

　　通過(guò)此項(xiàng)改革實(shí)現(xiàn)企業(yè)在遷入地、遷出地均可提出遷移申請(qǐng)，最多跑1次，將德州市打造為全省第一批省內(nèi)遷移登記“一次辦好”城市。

　　一是聯(lián)合青島、泰安、日照、濰坊、濱州等地市規(guī)范省內(nèi)企業(yè)遷移登記工作流程；二是明確聯(lián)絡(luò)人員，搭建工作平臺(tái)，實(shí)行跨區(qū)域幫辦，建立線上線下融合推進(jìn)工作機(jī)制；三是推進(jìn)市場(chǎng)登記遷移和社保、醫(yī)保、公積金、稅務(wù)等事項(xiàng)遷移“一次辦好”，打造企業(yè)省內(nèi)自由遷移2.0版本。

　　推行項(xiàng)目審批“一鏈辦、兩碼通”改革

　　通過(guò)一窗受理，一表申請(qǐng)、一套材料、一個(gè)流程等集成化改革，實(shí)現(xiàn)工業(yè)類項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、工程規(guī)劃、施工許可等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦”。利用“流程定制二維碼”“電子證照二維碼”，滿足項(xiàng)目個(gè)性化流程導(dǎo)辦，實(shí)現(xiàn)電子證照數(shù)據(jù)有效復(fù)用。

　　一是整合關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，通過(guò)對(duì)多個(gè)事項(xiàng)申請(qǐng)表單合并去重，形成一張綜合性表單，對(duì)涉及的材料進(jìn)行精簡(jiǎn)、優(yōu)化、整合、共享，形成一張材料目錄；二是推出“流程定制二維碼”賦予不同項(xiàng)目個(gè)性化審批事項(xiàng)清單、流程圖，為企業(yè)量身定制審批流程；三是推出建設(shè)工程行業(yè)綜合許可證“電子證照二維碼”，集成“立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、工程規(guī)劃許可、施工許可”等多證信息，減少企業(yè)在辦事或接受監(jiān)督檢查過(guò)程中的亮證次數(shù)。