陜西：推行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理 實(shí)現(xiàn)分類(lèi)結(jié)果常態(tài)化運(yùn)用

——來(lái)源：西安日?qǐng)?bào)

　　在餐飲、便利店等行業(yè)探索開(kāi)展“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”改革；落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線(xiàn)審批；將重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為記入個(gè)人信用記錄……陜西省政府近日印發(fā)2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)、全方位轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

　　全面實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單管理 做好相關(guān)清單之間的銜接

　　2022年底前編制并公布省、市、縣三級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。

　　對(duì)清單內(nèi)事項(xiàng)逐項(xiàng)編制完成行政許可實(shí)施規(guī)范，大幅提升行政許可標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快推進(jìn)同一事項(xiàng)在不同地區(qū)和層級(jí)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

　　動(dòng)態(tài)調(diào)整行政許可事項(xiàng)清單，并做好同市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單的銜接。

　　推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋 探索開(kāi)展“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”改革

　　優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)環(huán)境。加快推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”改革全覆蓋，對(duì)“證照分離”改革情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。

　　全面實(shí)施企業(yè)開(kāi)辦“一件事”改革，將注冊(cè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、稅控設(shè)備、住房公積金企業(yè)繳存登記、員工參保登記納入全流程管理。在餐飲、便利店等行業(yè)探索開(kāi)展“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”改革，實(shí)行“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一證準(zhǔn)營(yíng)、證照同發(fā)”。除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域外，鼓勵(lì)探索開(kāi)展“一照多址”“一證多址”改革。

　　落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線(xiàn)審批 推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收

　　優(yōu)化工程項(xiàng)目建設(shè)審批管理。合理確定城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審查項(xiàng)目范圍，適當(dāng)提高審查頻次。提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)功能，落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線(xiàn)審批。有序推動(dòng)投資項(xiàng)目審批制度改革與用地、環(huán)評(píng)、節(jié)能、報(bào)建等領(lǐng)域改革銜接，強(qiáng)化審批數(shù)據(jù)共享，解決“體外循環(huán)”和“隱性審批”問(wèn)題。

　　探索推進(jìn)“多評(píng)合一”。深入推進(jìn)“畝均論英雄”綜合改革，扎實(shí)開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)地”“用地清單制”試點(diǎn)。加快推進(jìn)“交地即交證”“交房即交證”改革。

　　對(duì)省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)、區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)、水土保持區(qū)域評(píng)估、礦產(chǎn)資源壓覆評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、文物考古評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)等涉審事項(xiàng)，納入?yún)^(qū)域性評(píng)估評(píng)價(jià)。對(duì)投資項(xiàng)目涉審評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)，實(shí)行“多本共評(píng)”“一評(píng)多用”、聯(lián)合評(píng)估評(píng)價(jià)，提升審批效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收。對(duì)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，科學(xué)合理確定納入聯(lián)合驗(yàn)收的事項(xiàng)，“一口受理”建設(shè)單位申請(qǐng)，限時(shí)開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收，提高驗(yàn)收效率，加快項(xiàng)目投產(chǎn)使用。

　　提高“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查事項(xiàng)覆蓋率 常態(tài)化開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合抽查

　　全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。進(jìn)一步提高“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查事項(xiàng)覆蓋率，除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有日常涉企行政檢查都通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式進(jìn)行。

　　制定公布跨部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，歸并相似抽查計(jì)劃、合并相同監(jiān)管對(duì)象，常態(tài)化開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合抽查。

　　推行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理 實(shí)現(xiàn)分類(lèi)結(jié)果常態(tài)化運(yùn)用

　　重點(diǎn)推進(jìn)“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。全面推行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)結(jié)果常態(tài)化運(yùn)用。建立健全聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象認(rèn)定機(jī)制和事后信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，出臺(tái)行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序及救濟(jì)措施。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織建立會(huì)員信用記錄，開(kāi)展信用承諾、誠(chéng)信倡議、失信核查行動(dòng)，加大行業(yè)失信懲戒力度。

　　探索建立重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員個(gè)人信用體系。在醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等領(lǐng)域探索建立完善職業(yè)誠(chéng)信體系，將重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為記入個(gè)人信用記錄，并共享至信用信息共享平臺(tái)。對(duì)存在嚴(yán)重不良行為的依法實(shí)行行業(yè)禁入等懲戒措施。

　　推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化 試行公安服務(wù)“一窗通辦”

　　加快實(shí)施合同簽訂和變更網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)交易全過(guò)程留痕，提升招投標(biāo)透明度和規(guī)范性。推動(dòng)電子招投標(biāo)交易平臺(tái)與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)信息共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工程款支付網(wǎng)上查詢(xún)。加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，暢通招投標(biāo)異議、投訴渠道，堅(jiān)決破除在招投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體設(shè)置的不合理限制。

　　試行公安服務(wù)“一窗通辦”。建設(shè)涉及治安、戶(hù)政、交管等公安服務(wù)綜合窗口，實(shí)行“前臺(tái)綜合收件、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”，推進(jìn)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)辦理。