“信用+”治理“福州模式”獲國辦督查激勵

——來源：中國質(zhì)量新聞網(wǎng)

系統(tǒng)化 智慧化 市場化

“信用+”治理“福州模式”獲國辦督查激勵

本報訊 （陳 永 江 岱）日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)通報，對2021年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵。福建省福州市作為“推進企業(yè)登記注冊便利化、深化‘雙隨機、一公開’監(jiān)管和信用監(jiān)管、落實公平競爭審查制度等深化商事制度改革成效明顯的地方”入選督查激勵名單。這是繼2018年作為“落實事中事后監(jiān)管社會反映好的地方”、2019年作為“推進質(zhì)量工作成效突出的地方”后，福州市在4年內(nèi)、第三次由市場監(jiān)管總局認可推薦、獲國辦督查激勵殊榮。

據(jù)了解，2021年，福州市市場監(jiān)管局積極探索市場監(jiān)管“智慧治理”新模式，構(gòu)建市場監(jiān)管重點領(lǐng)域精準治理的“福州模式”，有力“提高效率、提升效能、提增效益”，推動福州市營商環(huán)境穩(wěn)步提升、民生消費安定和諧。

分類評價系統(tǒng)化，實現(xiàn)重點領(lǐng)域主體精準“畫像”。福州市建立了“雙模型”分類，在全省率先研發(fā)上線“福州市市場監(jiān)管預(yù)警平臺”，構(gòu)建“通用型”信用風險分級分類評價模型，并注重食品、知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)等行業(yè)的特點，不斷探索具有行業(yè)特色的專業(yè)型信用風險分級分類指標體系；獲市場監(jiān)管總局批準開展知識產(chǎn)權(quán)信用分級分類試點，食品生產(chǎn)信用風險分類專業(yè)模型獲福建省市場監(jiān)管局通報肯定。同時建立監(jiān)測預(yù)警模塊，根據(jù)各專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管需求、監(jiān)管重點、難點，構(gòu)建9大類風險預(yù)警模型，對高風險行為如虛假注冊、異常經(jīng)營、投訴舉報異常等進行實時監(jiān)測，對企業(yè)風險隱患進行預(yù)警。

福州市奠定了“大保障”基礎(chǔ)，在全國率先成立專職市場監(jiān)管風險預(yù)警職能機構(gòu)，推動信用風險模型應(yīng)用于智能分析、定期預(yù)警，歸集覆蓋全市131萬主體的3600多萬條數(shù)據(jù)，累計產(chǎn)生預(yù)警信息4000余條。福州市實施“高差異”管理，將信用分級分類結(jié)果作為雙隨機抽查依據(jù)，將觸發(fā)風險預(yù)警條件的企業(yè)納入“雙隨機”抽查重點關(guān)注庫。針對企業(yè)分類進行“獎優(yōu)懲劣”式監(jiān)管，累計向福州市16家單位推送食品黑名單企業(yè)6家、自然人26名，其中依據(jù)44號令列嚴2人。

信息應(yīng)用智慧化，實現(xiàn)氣瓶追溯鏈條精準“排雷”。福州市瞄準痛點開展靶向評價，通過建立“氣瓶安全追溯管理系統(tǒng)”，形成充裝企業(yè)安全信用指數(shù)自動評測體系，累計建立150.3萬個氣瓶檔案，通過人工智能識別和實時抓取充裝企業(yè)違規(guī)行為，有效預(yù)防企業(yè)瞞報、偽造充裝數(shù)據(jù)。福州市實施差別處置，將違法證據(jù)智能推送至充裝企業(yè)及監(jiān)管部門，可疑違規(guī)充裝行為半年內(nèi)銳減98%，以相關(guān)信用得分作為“充裝企業(yè)合規(guī)經(jīng)營程度”及獲取年審換證優(yōu)先服務(wù)的重要考核指標，對低分企業(yè)“一票否決”。福州市聚焦監(jiān)管效能打造共治循環(huán)，主動將違法充裝等失信行為納入企業(yè)重點規(guī)范范疇，通過公眾監(jiān)督和“在線扣瓶功能”消除隱患和通報線索，執(zhí)行24小時AI識別、自動評分，對接全市54家氣瓶充裝企業(yè)，共清出虛瓶、僵尸瓶和過期瓶23.75萬個。工作施行以來，每年有效避免約18萬瓶次“黑氣”流入市場，項目入選市場監(jiān)管總局工作案例匯編，獲第二屆市場監(jiān)管領(lǐng)域社會共治案例提名獎。

監(jiān)管靶向市場化，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲共治精準“聚焦”。福州市率先在全國以“接單量”定義“網(wǎng)紅餐飲店”，以最嚴監(jiān)管標準實施專項檢查，率先全國高頻排查和細化規(guī)范無堂食網(wǎng)店，啟動“線上示范街+線下放心餐廳”建設(shè)。福州市通過“你點我檢”、網(wǎng)絡(luò)直播等公示執(zhí)法過程，福州市市場監(jiān)管局抖音號獲評全國系統(tǒng)市級單位影響力首位；重獎在線舉報行業(yè)潛規(guī)則的行內(nèi)人、消費者，累計收到舉報線索近700條，兌現(xiàn)獎勵逾5萬元；通過第三方平臺捕捉制止全市網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全違法違規(guī)行為3012個（次）。福州市接入并對比核查兩大訂餐平臺電子證照數(shù)據(jù)，對“吹哨人”提供嚴密的身份代碼保護和在線匿名兌獎，鋪裝餐飲店后廚人工智能攝像頭持續(xù)捕捉“臟亂差”等十余種隱患，相關(guān)工作獲評福建省第3屆“推進機制活、建設(shè)新福建”機制創(chuàng)新優(yōu)秀案例一等獎，入選全國市場監(jiān)管系統(tǒng)“智慧監(jiān)管”創(chuàng)新舉措，名列全國餐飲安全治理十大創(chuàng)新舉措、“全國市場監(jiān)管領(lǐng)域社會共治政府類十大優(yōu)秀案例”首位。