福建省民政廳關(guān)于深入推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信自律建設(shè)的通知
福建省民政廳關(guān)于深入推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信自律建設(shè)的通知
閩民管〔2022〕83號(hào)
各設(shè)區(qū)市民政局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局，各全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)：
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)是加強(qiáng)和改善行業(yè)管理與市場(chǎng)治理的重要支撐，是聯(lián)系政府、企業(yè)和市場(chǎng)之間的重要橋梁紐帶。為深入貫徹落實(shí)《中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信自律建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的作用，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:
一、建立行業(yè)信息采集與評(píng)價(jià)機(jī)制
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要提高對(duì)會(huì)員企業(yè)信用服務(wù)和信用管理能力，以行業(yè)發(fā)展和需求為導(dǎo)向，為會(huì)員企業(yè)發(fā)展搭建便捷、高效的信息交流服務(wù)平臺(tái)，提供有關(guān)信用信息，幫助會(huì)員企業(yè)減少生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
（一）建立健全會(huì)員企業(yè)信用檔案。根據(jù)自身實(shí)際情況，研究制定會(huì)員企業(yè)信用信息收集標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)內(nèi)部信用信息收集渠道，依法收集、記錄和整理會(huì)員企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的有關(guān)信用信息，建立行業(yè)會(huì)員企業(yè)信用檔案。
?。ǘ?/span>積極開(kāi)展會(huì)員企業(yè)信用評(píng)價(jià)。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，依法開(kāi)展行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，不斷完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)員企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制。
?。ㄈ┘訌?qiáng)信用信息共享與應(yīng)用。積極對(duì)接業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)、征信機(jī)構(gòu)以及有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的行業(yè)組織，建立信用信息交換共享機(jī)制，為會(huì)員企業(yè)提供多層次、全方位的信用信息服務(wù)。加強(qiáng)會(huì)員企業(yè)信用管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使會(huì)員企業(yè)了解、掌握企業(yè)信用管理知識(shí)，增強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
二、建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行業(yè)自律機(jī)制
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以專(zhuān)業(yè)的行業(yè)引領(lǐng)能力服務(wù)頂層設(shè)計(jì)和政策研究，廣泛參與行業(yè)政策制定和行業(yè)制度研究，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向。
（一）健全自律規(guī)約。根據(jù)行業(yè)發(fā)展要求，積極探索行業(yè)服務(wù)和行業(yè)治理的新途徑，研究制定自律規(guī)約，規(guī)范會(huì)員企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者依法競(jìng)爭(zhēng)，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。制定自律規(guī)約要體現(xiàn)公平公正、誠(chéng)實(shí)信用和正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的原則，廣泛征求行業(yè)企業(yè)和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)建議，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家研究論證，并召開(kāi)會(huì)員（代表）大會(huì)審議通過(guò)后頒布實(shí)施。未制定自律規(guī)約的，要抓緊研究制定符合本行業(yè)特點(diǎn)的自律規(guī)約；已經(jīng)制定或?qū)嵤┳月梢?guī)約的，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)完善，使之更符合實(shí)際，針對(duì)性更強(qiáng)。要加強(qiáng)自律規(guī)約的執(zhí)行與監(jiān)督，對(duì)違反自律規(guī)約的會(huì)員企業(yè)，按照情節(jié)輕重，實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、取消會(huì)員資格、向有關(guān)部門(mén)通報(bào)等懲戒措施。
?。ǘ┲贫ǖ赖聹?zhǔn)則。樹(shù)立強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，服務(wù)國(guó)家需求和社會(huì)關(guān)切，按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)要求，研究制定行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為，對(duì)于違背行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則的從業(yè)人員，探索建立行業(yè)懲戒機(jī)制。加大行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則宣傳力度，培育從業(yè)人員的職業(yè)道德和職業(yè)精神，營(yíng)造誠(chéng)信執(zhí)業(yè)良好氛圍。積極探索建立社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)會(huì)員企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
?。ㄈ┮?guī)范行業(yè)秩序。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定和實(shí)施質(zhì)量規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極主導(dǎo)或參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃和政策法規(guī)，不斷提高行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)專(zhuān)業(yè)調(diào)解作用，積極協(xié)調(diào)會(huì)員之間、會(huì)員與非會(huì)員之間、會(huì)員與其他行業(yè)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者及其他社會(huì)組織的關(guān)系，增進(jìn)本行業(yè)與政府及其有關(guān)部門(mén)之間的溝通聯(lián)系，代表本行業(yè)或會(huì)員企業(yè)開(kāi)展行業(yè)性集體談判，維護(hù)會(huì)員和行業(yè)整體利益。
三、持續(xù)推進(jìn)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)工作
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作為與經(jīng)濟(jì)建設(shè)最為密切的社會(huì)組織，是落實(shí)減稅降費(fèi)政策的組織者和實(shí)施者，要研究制定并公開(kāi)收費(fèi)自律公約，自覺(jué)規(guī)范收費(fèi)行為，提升行業(yè)自律水平，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)貢獻(xiàn)力量。
?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》精神，嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組印發(fā)的《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》，要堅(jiān)持嚴(yán)格審批、總量控制、合理設(shè)置、注重實(shí)效的原則，不得利用評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收取或變相收取任何費(fèi)用。
（二）持續(xù)規(guī)范合法合理收費(fèi)。重點(diǎn)圍繞會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定和修改程序、表決方式、基本服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置、票據(jù)使用、收支管理等內(nèi)容開(kāi)展自查自糾,對(duì)于存在的問(wèn)題，要立即清理取消并限期整改，切實(shí)加強(qiáng)會(huì)費(fèi)管理，要研究制定收費(fèi)自律公約，自覺(jué)規(guī)范收費(fèi)行為，提升行業(yè)自律水平。
?。ㄈ?/span>持續(xù)幫助企業(yè)減負(fù)紓困。按照“能免則免、能減則減”的原則和只能降、不能增、更不能亂收的要求，主動(dòng)減免經(jīng)營(yíng)困難會(huì)員企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的會(huì)費(fèi)和其他收費(fèi)項(xiàng)目，主動(dòng)降低盈余較多收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，力所能及的為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力貢獻(xiàn)力量。
四、持續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自身建設(shè)
堅(jiān)持把誠(chéng)信自律建設(shè)納入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)重要內(nèi)容，提高行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法自治水平，以過(guò)硬的自身素質(zhì)，服務(wù)中心工作和國(guó)家大局，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄒ唬┩晟品ㄈ酥卫?。堅(jiān)持以章程為核心，建立健全現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。建立健全會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度，建立民主決策程序制度和監(jiān)督機(jī)制，建立健全換屆選舉、議事決策、人事管理、財(cái)務(wù)管理、機(jī)構(gòu)管理等內(nèi)部管理制度，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、有效制衡的治理體系。
?。ǘ?shí)行信息公開(kāi)。依托統(tǒng)一的信息平臺(tái)，主動(dòng)向會(huì)員群體公開(kāi)年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)工作報(bào)告、會(huì)費(fèi)收支情況以及理事會(huì)研究認(rèn)為有必要向會(huì)員公開(kāi)的其他信息；向社會(huì)公眾主動(dòng)公開(kāi)登記事項(xiàng)、章程、組織機(jī)構(gòu)、接受捐贈(zèng)、承接政府轉(zhuǎn)移職能以及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事項(xiàng)等信息，自覺(jué)接受會(huì)員、新聞媒體和社會(huì)公眾的查詢(xún)和監(jiān)督，增加透明度和公信力。
?。ㄈ┩菩姓\(chéng)信承諾。堅(jiān)持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)非營(yíng)利性和公益性宗旨，推行誠(chéng)信承諾，簽署誠(chéng)信自律承諾書(shū)，并向社會(huì)公開(kāi)誠(chéng)信自律承諾內(nèi)容，重點(diǎn)圍繞服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)對(duì)象和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開(kāi)承諾，做到不強(qiáng)制入會(huì)、不強(qiáng)行服務(wù)、不攤派會(huì)費(fèi)，不搞亂評(píng)比、亂培訓(xùn)、亂表彰，不超出章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)，不斷完善誠(chéng)信承諾體系。
各地要把行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信自律建設(shè)與創(chuàng)新社會(huì)組織管理結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以自律苦練內(nèi)功，以誠(chéng)信外塑形象，通過(guò)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)存在多次失信或者嚴(yán)重失信并造成嚴(yán)重后果的，納入“黑名單”進(jìn)行管理。各地、各全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)于2022年12月底前將開(kāi)展誠(chéng)信自律建設(shè)活動(dòng)情況書(shū)面報(bào)送省民政廳社會(huì)組織管理局。各全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)同時(shí)報(bào)送誠(chéng)信承諾書(shū)、收費(fèi)自律公約、行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則。
福建省民政廳
2022年6月23日
