懲戒措施 | 法律及政策依據(jù) | 實(shí)施單位 |
1.依法嚴(yán)格道路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入 | （1）《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第406號，2016年修訂）
第二十一條 申請從事貨運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛；
（二）有符合本條例第二十二條規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；
（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度。
第三十三條 道路運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶車輛營運(yùn)證，不得轉(zhuǎn)讓、出租。
第三十四條 道路運(yùn)輸車輛運(yùn)輸旅客的，不得超過核定的人數(shù)，不得違反規(guī)定載貨；運(yùn)輸貨物的，不得運(yùn)輸旅客，運(yùn)輸?shù)呢浳飸?yīng)當(dāng)符合核定的載重量，嚴(yán)禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求。
（2）《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）
（十五）建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
將市場主體的信用信息作為實(shí)施行政管理的重要參考。根據(jù)市場主體信用狀況實(shí)行分類分級、動態(tài)監(jiān)管，建立健全經(jīng)營異常名錄制度，對違背市場競爭原則和侵犯消費(fèi)者、勞動者合法權(quán)益的市場主體建立“黑名單”制度。（工商總局牽頭負(fù)責(zé)）對守信主體予以支持和激勵(lì)
，對失信主體在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司、工程招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止，對嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場禁入制度。（各相關(guān)市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（3）《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》（交公路發(fā)〔2016〕124號）
（五）加強(qiáng)營運(yùn)車輛準(zhǔn)入管理和綜合性能檢測。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》，嚴(yán)把營運(yùn)車輛技術(shù)關(guān)，對不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車輛，不得允許進(jìn)入道路運(yùn)輸市場。加強(qiáng)在用貨車營運(yùn)資質(zhì)清理，規(guī)范普通貨物、大件貨物和危險(xiǎn)貨物營運(yùn)資質(zhì)分類許可。禁止大件運(yùn)輸專用車輛從事普通貨物運(yùn)輸。建立貨車使用環(huán)節(jié)信息采集、分析與處理機(jī)制，為改進(jìn)車輛設(shè)計(jì)、提高產(chǎn)品質(zhì)量及缺陷召回提供信息依據(jù)。（交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)） | 交通運(yùn)輸部 |
2.限制企業(yè)經(jīng)營的審慎性參考
| （1）《公路安全保護(hù)條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第593號）
第六十六條 對1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)吊銷其車輛營運(yùn)證；對1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛駕駛?cè)?，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止從事營業(yè)性運(yùn)輸；道路運(yùn)輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令道路運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并向社會公告。
（2）《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第62號）
第四十八條 承運(yùn)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公路超限運(yùn)輸許可的，除依法給予處理外，并在1年內(nèi)不準(zhǔn)申請公路超限運(yùn)輸許可。
（3）《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）
（十五）建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
將市場主體的信用信息作為實(shí)施行政管理的重要參考。根據(jù)市場主體信用狀況實(shí)行分類分級、動態(tài)監(jiān)管，建立健全經(jīng)營異常名錄制度，對違背市場競爭原則和侵犯消費(fèi)者、勞動者合法權(quán)益的市場主體建立“黑名單”制度。（工商總局牽頭負(fù)責(zé)）對守信主體予以支持和激勵(lì)，對失信主體在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司、工程招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止，對嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場禁入制度。（各相關(guān)市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（4）《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實(shí)施方案》（交安委〔2015〕6號）
（六）建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信激勵(lì)和懲處機(jī)制。部相關(guān)業(yè)務(wù)司局依據(jù)國家法律法規(guī)等有關(guān)要求，指導(dǎo)制定企業(yè)安全生產(chǎn)誠信激勵(lì)約束政策措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價(jià)等級結(jié)果與相關(guān)行政許可、資質(zhì)審核、工程招投標(biāo)、優(yōu)惠政策、監(jiān)管執(zhí)法等政策的掛鉤。對于誠實(shí)守信企業(yè)，應(yīng)給予法律法規(guī)及政策允許的優(yōu)惠和扶持，并鼓勵(lì)和支持有關(guān)單位在采購交通運(yùn)輸服務(wù)、招投標(biāo)等方面優(yōu)先選擇；對于失信企業(yè)，根據(jù)嚴(yán)重程度，應(yīng)依法采取取消經(jīng)營資質(zhì)或限制性經(jīng)營、公開曝光、納入重點(diǎn)監(jiān)管對象、增加檢查執(zhí)法頻次等措施予以懲戒，并建議有關(guān)單位在采購交通運(yùn)輸服務(wù)、招投標(biāo)等方面慎重選擇。
（5）《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）
（十）依法依規(guī)加強(qiáng)對失信行為的行政性約束和懲戒。對嚴(yán)重失信主體，各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目，從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)，限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券，限制在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、融資，限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機(jī)構(gòu)，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。嚴(yán)格限制申請財(cái)政性資金項(xiàng)目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。對嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員等實(shí)施市場和行業(yè)禁入措施。及時(shí)撤銷嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、高級管理人員和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱號，取消參加評先評優(yōu)資格。 | 交通運(yùn)輸部等有關(guān)市場監(jiān)管部門 |
3.依法限制取得生產(chǎn)許可
| （1）《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第440號）
第九條 企業(yè)取得生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有營業(yè)執(zhí)照；
（二）有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；
（三）有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段；
（四）有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件；
（五）有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度；
（六）產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；
（七）符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。
法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。
（2）《中華人民共和國道路交通安全法》
第一百零三條 國家機(jī)動車產(chǎn)品主管部門未按照機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查，許可不合格機(jī)動車型投入生產(chǎn)的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的行政處分。
機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)國家機(jī)動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動車型，不執(zhí)行機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不嚴(yán)格進(jìn)行機(jī)動車成品質(zhì)量檢驗(yàn)，致使質(zhì)量不合格的機(jī)動車出廠銷售的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機(jī)動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動車型的，沒收非法生產(chǎn)、銷售的機(jī)動車成品及配件，可以并處非法產(chǎn)品價(jià)值3倍以上5倍以下罰款；有營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒有營業(yè)執(zhí)照的，予以查封。
生產(chǎn)、銷售拼裝的機(jī)動車或者生產(chǎn)、銷售擅自改裝的機(jī)動車的，依照本條第三款的規(guī)定處罰。
有本條第二款、第三款、第四款所列違法行為，生產(chǎn)或者銷售不符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（3）《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）
第四條 夯實(shí)監(jiān)管信用基礎(chǔ)
（十五）建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。對守信主體予以支持和激勵(lì)，對失信主體在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司、工程招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止，對嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場禁入制度。（各相關(guān)市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)） | 質(zhì)檢總局 |
4.依法限制參與政府采購活動
| （1）《中華人民共和國政府采購法》
第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度；
（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
（2）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》
第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。
（3）《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）
二、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)
（一）加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。
發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用。各級人民政府首先要加強(qiáng)自身誠信建設(shè)，以政府的誠信施政，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。
在行政許可、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、勞動就業(yè)、社會保障、科研管理、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請政府資金支持等領(lǐng)域，率先使用信用信息和信用產(chǎn)品，培育信用服務(wù)市場發(fā)展。 | 財(cái)政部 |
5.限制取得政府供應(yīng)土地 | （1）《企業(yè)信息公示暫行條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第654號）
第十八條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用約束機(jī)制，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。
（2）《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）
第四條 夯實(shí)監(jiān)管信用基礎(chǔ)
（十五）建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。對守信主體予以支持和激勵(lì)，對失信主體在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司、工程招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止，對嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場禁入制度。（各相關(guān)市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（3）《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）
五、完善以獎(jiǎng)懲制度為重點(diǎn)的社會信用體系運(yùn)行機(jī)制
（一）構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
加強(qiáng)對守信主體的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)。加大對守信行為的表彰和宣傳力度。按規(guī)定對誠信企業(yè)和模范個(gè)人給予表彰，通過新聞媒體廣泛宣傳，營造守信光榮的輿論氛圍。發(fā)展改革、財(cái)政、金融、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)等部門，在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，要深化信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，對誠實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵(lì)政策。 | 國土資源部 |
6.依法限制參與工程等招投標(biāo)
| （1）《企業(yè)信息公示暫行條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第654號）
第十八條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用約束機(jī)制，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。
（2）《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會令第30號，國家發(fā)展和改革委員會令第23號）
第二十條 資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：
（一）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；
（二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；
（三）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；
（四）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；
（五）國家規(guī)定的其他資格條件。
資格審查時(shí)，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。
（3）《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）
（十五）建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。將市場主體的信用信息作為實(shí)施行政管理的重要參考。根據(jù)市場主體信用狀況實(shí)行分類分級、動態(tài)監(jiān)管，建立健全經(jīng)營異常名錄制度，對違背市場競爭原則和侵犯消費(fèi)者、勞動者合法權(quán)益的市場主體建立 “黑名單”制度。（工商總局牽頭負(fù)責(zé)）對守信主體予以支持和激勵(lì)，對失信主體在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司、工程招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止，對嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場禁入制度。（各相關(guān)市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（4）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》
第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。
第三十三條 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。
（5）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第613號）
第四十二條 使用通過受讓后者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。
投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：
（一）使用偽造、變造的許可證件；
（二）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績；
（三）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；
（四）提供虛假的信用狀況；
（五）其他弄虛作假的行為。 | 國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等有關(guān)部門
|
7.限制取得安全生產(chǎn)許可 | （1）《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）
（十五）建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。將市場主體的信用信息作為實(shí)施行政管理的重要參考。根據(jù)市場主體信用狀況實(shí)行分類分級、動態(tài)監(jiān)管，建立健全經(jīng)營異常名錄制度，對違背市場競爭原則和侵犯消費(fèi)者、勞動者合法權(quán)益的市場主體建立“黑名單”制度。（工商總局牽頭負(fù)責(zé)）對守信主體予以支持和激勵(lì)，對失信主體在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司、工程招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止，對嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場禁入制度。（各相關(guān)市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（2）《安全生產(chǎn)許可證條例》
第六條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：
（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；
（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；
（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；
（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；
（七）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；
（八）廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；
（九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；
（十）依法進(jìn)行安全評價(jià)；
（十一）有重大危險(xiǎn)源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；
（十二）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；
（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 | 安全監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門 |
8.供新增項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)審慎性參考
| （1）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定》（安委辦〔2015〕14號）
第十條 國家安全監(jiān)管總局及時(shí)向國務(wù)院相關(guān)部門和單位通報(bào)納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位信息。按照國務(wù)院及有關(guān)部門和單位的相關(guān)規(guī)定，對納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位采取嚴(yán)格限制或禁止其新增項(xiàng)目的核準(zhǔn)、土地使用、采礦權(quán)取得、政府采購、證券融資、政策性資金和財(cái)稅政策扶持等措施，并作為銀行決定是否貸款等重要參考依據(jù)。
（2）《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）
（十）依法依規(guī)加強(qiáng)對失信行為的行政性約束和懲戒。對嚴(yán)重失信主體，各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目，從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)，限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券，限制在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、融資，限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機(jī)構(gòu)，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。嚴(yán)格限制申請財(cái)政性資金項(xiàng)目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。對嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員等實(shí)施市場和行業(yè)禁入措施。及時(shí)撤銷嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、高級管理人員和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱號，取消參加評先評優(yōu)資格。 | 國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門
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9.加強(qiáng)貨車生產(chǎn)和改裝監(jiān)管
| （1）《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》（交公路發(fā)〔2016〕124號）
（一）組織開展貨車生產(chǎn)改裝、銷售企業(yè)及產(chǎn)品集中清理。對貨車生產(chǎn)和改裝企業(yè)不執(zhí)行國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不嚴(yán)格進(jìn)行機(jī)動車成品質(zhì)量檢驗(yàn)、致使質(zhì)量不合格機(jī)動車出廠銷售的，以及未獲強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證出廠、銷售、貨證不符的，由工業(yè)和信息化部門暫?；蛘叱蜂N所許可的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，質(zhì)檢部門嚴(yán)格按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》的規(guī)定予以處罰。對擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機(jī)動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動車型的，生產(chǎn)、銷售拼裝的機(jī)動車或者生產(chǎn)、銷售擅自改裝的機(jī)動車的，依法嚴(yán)厲處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（工業(yè)和信息化、質(zhì)檢、工商部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）健全完善車輛生產(chǎn)監(jiān)管制度。工業(yè)和信息化部門、質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)完善機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品許可管理制度和機(jī)動車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，建立機(jī)動車型參數(shù)共享機(jī)制，督促車輛生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸罐式車輛出廠檢驗(yàn)制度。建立貨車整車生產(chǎn)企業(yè)廂式車、自卸車等車型委托改裝相關(guān)制度，規(guī)范委托改裝業(yè)務(wù)。完善合格證發(fā)放管理制度，對違規(guī)生產(chǎn)、銷售底盤或買賣合格證的，撤銷或暫停產(chǎn)品許可，暫停企業(yè)申報(bào)新產(chǎn)品或相關(guān)產(chǎn)品合格證信息上傳。建立貨車產(chǎn)品一致性評價(jià)與信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)待售貨車檢測。建立健全車輛違規(guī)生產(chǎn)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊無證出廠及貨證不符行為，暫?；虺蜂N違規(guī)車輛的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。（工業(yè)和信息化、質(zhì)檢部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)營運(yùn)車輛準(zhǔn)入管理和綜合性能檢測。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》，嚴(yán)把營運(yùn)車輛技術(shù)關(guān)，對不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車輛，不得允許進(jìn)入道路運(yùn)輸市場。加強(qiáng)在用貨車營運(yùn)資質(zhì)清理，規(guī)范普通貨物、大件貨物和危險(xiǎn)貨物營運(yùn)資質(zhì)分類許可。禁止大件運(yùn)輸專用車輛從事普通貨物運(yùn)輸。建立貨車使用環(huán)節(jié)信息采集、分析與處理機(jī)制，為改進(jìn)車輛設(shè)計(jì)、提高產(chǎn)品質(zhì)量及缺陷召回提供信息依據(jù)。（交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)道路查糾。加強(qiáng)對貨車的檢查，發(fā)現(xiàn)非法改裝的，由公安交通管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀并依法處罰。能夠當(dāng)場恢復(fù)的，當(dāng)場監(jiān)督整改到位；不能當(dāng)場整改的，依法處罰后，錄入公安交通管理綜合應(yīng)用平臺，在辦理申領(lǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志業(yè)務(wù)時(shí)重點(diǎn)審核，同時(shí)通報(bào)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，責(zé)令貨運(yùn)企業(yè)改正并依法處罰，作為運(yùn)輸企業(yè)誠信考核的依據(jù)。對拼裝或者已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的貨車上道路行駛的，由公安交通管理部門依法收繳，強(qiáng)制報(bào)廢。各地公路超限檢測站應(yīng)配備相應(yīng)的設(shè)備和工具，方便當(dāng)場整改。（公安、交通運(yùn)輸部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（2）《車輛運(yùn)輸車治理工作方案》（交辦運(yùn)〔2016〕107號）
（四）強(qiáng)化源頭管控
各地交通運(yùn)輸主管部門要會同工業(yè)和信息化主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門督促乘用車制造企業(yè)采取有效措施，防止不符合載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)未獲強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的車輛運(yùn)輸車出場（廠）上路；對于強(qiáng)迫、指使、暗示汽車整車物流企業(yè)違法超限運(yùn)輸?shù)某擞密囍圃炱髽I(yè)，依法追究其法律責(zé)任。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對乘用車運(yùn)輸場站的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照《公路安全保護(hù)條例》規(guī)范企業(yè)運(yùn)輸行為，制止不合載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛出場（廠）；對違法超限運(yùn)輸?shù)能囕v運(yùn)輸車及駕駛?cè)恕⑽锪髌髽I(yè)等，依照《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)予以處罰。交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、公安部、工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局將建立健全信用信息共享交換和聯(lián)合懲戒機(jī)制，對三次以上違法違規(guī)的乘用車制造企業(yè)、汽車整車物流企業(yè)納入聯(lián)合懲戒備忘錄，予以曝光、約談，并依法追究法律責(zé)任。
（3）《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（工信部裝〔2016〕95號）
五、健全汽車生產(chǎn)企業(yè)失信和違法違規(guī)懲戒機(jī)制
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革、加快建立企業(yè)信用信息系統(tǒng)的要求，工業(yè)和信息化部將建立汽車生產(chǎn)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和違法違規(guī)企業(yè)黑名單庫。對于生產(chǎn)一致性不符合要求、不按規(guī)定傳送合格證信息、虛假開具合格證、倒賣合格證等違法違規(guī)失信企業(yè)，將列入黑名單，依法進(jìn)行處罰，并向社會公示。
（4）《中華人民共和國道路交通安全法》
第一百零三條 國家機(jī)動車產(chǎn)品主管部門未按照機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查，許可不合格機(jī)動車型投入生產(chǎn)的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的行政處分。
機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)國家機(jī)動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動車型，不執(zhí)行機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不嚴(yán)格進(jìn)行機(jī)動車成品質(zhì)量檢驗(yàn)，致使質(zhì)量不合格的機(jī)動車出廠銷售的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機(jī)動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動車型的，沒收非法生產(chǎn)、銷售的機(jī)動車成品及配件，可以并處非法產(chǎn)品價(jià)值3倍以上5倍以下罰款；有營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒有營業(yè)執(zhí)照的，予以查封。
生產(chǎn)、銷售拼裝的機(jī)動車或者生產(chǎn)、銷售擅自改裝的機(jī)動車的，依照本條第三款的規(guī)定處罰。
有本條第二款、第三款、第四款所列違法行為，生產(chǎn)或者銷售不符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 | 工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、公安部、交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委 |
10.加強(qiáng)重點(diǎn)貨源單位監(jiān)管 | 《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》（交公路發(fā)〔2016〕124號）
（七）加強(qiáng)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭監(jiān)管。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)會同相關(guān)部門，加強(qiáng)礦山、水泥廠、港口、物流園區(qū)等貨物集散地排查，確定重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位，報(bào)地方政府批準(zhǔn)后向社會公布；引導(dǎo)貨運(yùn)源頭單位安裝使用稱重設(shè)備，采取執(zhí)法人員駐點(diǎn)、巡查、視頻監(jiān)控等方式，加強(qiáng)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位貨物裝載工作的監(jiān)管，從源頭杜絕超限超載車輛上路行駛。清理取締公路沿線的非法煤場、砂石料場及其他貨物分裝站場，杜絕貨車中途加載。（交通運(yùn)輸部門牽頭負(fù)責(zé)） | 交通運(yùn)輸部和各有關(guān)部門
|
11.在重要路段和節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)對失信當(dāng)事人的監(jiān)管
| （1）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見》（國辦發(fā)〔2014〕55號）
（十六）積極推動新技術(shù)和信息化手段的應(yīng)用，不斷投入交通技術(shù)監(jiān)控等管理設(shè)備，在急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段已完善公路安全防護(hù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善交通管理設(shè)施。在貨物運(yùn)輸主通道、重要橋梁入口處、高速公路入口處等公路網(wǎng)的重要路段和節(jié)點(diǎn)，設(shè)立公路超限檢測站或設(shè)置動（靜）態(tài)監(jiān)測等技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)車輛超限超載情況監(jiān)測。實(shí)行貨運(yùn)車輛在高速公路入口稱重，全面禁止超限超載違法運(yùn)輸車輛進(jìn)入高速公路，探索利用計(jì)重收費(fèi)等檢測數(shù)據(jù)加強(qiáng)治超執(zhí)法管理。
（2）《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》（交公路發(fā)〔2016〕124號）
（八）完善道路監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。各地交通運(yùn)輸部門結(jié)合公路網(wǎng)發(fā)展變化等情況，調(diào)整優(yōu)化國省干線公路超限檢測站點(diǎn)布局，指導(dǎo)完善農(nóng)村公路限寬限高保護(hù)設(shè)施；探索在未設(shè)置超限檢測站點(diǎn)且繞行貨車較多的節(jié)點(diǎn)位置，安裝技術(shù)監(jiān)測設(shè)備，研判超限超載多發(fā)高發(fā)的點(diǎn)段，開展針對性查糾，加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管。實(shí)行高速公路入口檢測管理，禁止超限超載車輛進(jìn)入高速公路行駛。質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路計(jì)量設(shè)備檢定。（交通運(yùn)輸、公安、質(zhì)檢部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（3）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛違法超限超載治理工作的通知》（交公路發(fā)〔2011〕577號）
七、全面加強(qiáng)公路橋梁安全監(jiān)管工作。地方各級交通運(yùn)輸部門要以各類公路橋梁特別是普通公路上的大型以上橋梁為重點(diǎn)，采取多種措施，切實(shí)加強(qiáng)安全巡查和車輛通行現(xiàn)場監(jiān)管。對技術(shù)狀況為四類、五類的橋梁，要責(zé)成橋梁管養(yǎng)單位立即進(jìn)行安全隱患整治。短期內(nèi)難以整治的，要及時(shí)增置相關(guān)提示及警示標(biāo)志，并按照規(guī)定程序采取限載通行或限行、禁行等措施。對實(shí)施交通管制的路段和橋梁，公安機(jī)關(guān)交通管理部門要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，維護(hù)車輛通行秩序。各地交通運(yùn)輸部門要積極會同公安機(jī)關(guān)交通管理和安全監(jiān)管部門，以客、貨運(yùn)交通流量密集的路段為重點(diǎn)，開展道路安全隱患排查治理工作。對于連續(xù)下坡、急彎陡坡等特殊路段，要結(jié)合公路安全保障工程的實(shí)施，完善限載、限速以及提示警示等標(biāo)志，并通過設(shè)置減速帶、安全護(hù)欄、緊急避險(xiǎn)車道、貨車爬坡道等措施，改善公路通行條件，預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生。 | 交通運(yùn)輸部、公安部
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12.供駕駛證審驗(yàn)換發(fā)時(shí)參考 | （1）《中華人民共和國道路交通安全法》（中華人民共和國主席令第47號）
第九十二條 公路客運(yùn)車輛載客超過額定乘員的，處200元以上500元以下的罰款；超過額定乘員20%或者違反規(guī)定載貨的，處500元以上2000元以下的罰款。
貨運(yùn)機(jī)動車超過核定載質(zhì)量的，處200元以上500元以下罰款；超過核定載質(zhì)量30%或者違反規(guī)定載客的，處500元以上2000元以下罰款。
有前兩款行為的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留機(jī)動車至違法狀態(tài)消除。
運(yùn)輸單位的車輛有本條第一款、第二款規(guī)定的情形，經(jīng)處罰不改的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處2000元以上5000元以下罰款。
（2）《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第405號）
第一百零六條 公路客運(yùn)載客汽車超過核定乘員、載貨汽車超過核定載質(zhì)量的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法扣留機(jī)動車后，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)將超載的乘車人轉(zhuǎn)運(yùn)、將超載的貨物卸載，費(fèi)用由超載機(jī)動車的駕駛?cè)嘶蛘咚腥顺袚?dān)。
（3）《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第139號）
第七十一條 機(jī)動車駕駛證審驗(yàn)內(nèi)容包括：
（一）道路交通安全違法行為、交通事故處理情況；
（二）身體條件情況；
（三）道路交通安全違法行為記分及記滿12分后參加學(xué)習(xí)和考試情況。
持有大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車駕駛證一個(gè)記分周期內(nèi)有記分的，以及持有其他準(zhǔn)駕車型駕駛證發(fā)生交通事故造成人員死亡承擔(dān)同等以上責(zé)任未被吊銷機(jī)動車駕駛證的駕駛?cè)?，審?yàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)參加不少于三小時(shí)的道路交通安全法律法規(guī)、交通安全文明駕駛、應(yīng)急處置等知識學(xué)習(xí)，并接受交通事故案例警示教育。
對交通違法行為或者交通事故未處理完畢的、身體條件不符合駕駛許可條件的、未按照規(guī)定參加學(xué)習(xí)、教育和考試的，不予通過審驗(yàn)。
| 公安部 |
13.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管
| （1）《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）
五、完善以獎(jiǎng)懲制度為重點(diǎn)的社會信用體系運(yùn)行機(jī)制
（一）構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
加強(qiáng)對守信主體的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)。加大對守信行為的表彰和宣傳力度。按規(guī)定對誠信企業(yè)和模范個(gè)人給予表彰，通過新聞媒體廣泛宣傳，營造守信光榮的輿論氛圍。發(fā)展改革、財(cái)政、金融、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)等部門，在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，要深化信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，對誠實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵(lì)政策。
（2）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定》（安委辦〔2015〕14號）
第八條 信息采集部門應(yīng)當(dāng)把納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對象，建立常態(tài)化暗查暗訪機(jī)制，不定期開展抽查；加大執(zhí)法檢查頻次，每半年至少進(jìn)行1次抽查，每年至少約談1次其主要負(fù)責(zé)人；發(fā)現(xiàn)有新的安全生產(chǎn)違法行為的，要依法依規(guī)從重處罰。 | 交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局等有關(guān)部門 |
14.供保險(xiǎn)費(fèi)率厘定時(shí)審慎性參考 | 《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第630號）
第八條 被保險(xiǎn)機(jī)動車沒有發(fā)生道路交通安全違法行為和道路交通事故的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在下一年度降低其保險(xiǎn)費(fèi)率。在此后的年度內(nèi)，被保險(xiǎn)機(jī)動車仍然沒有發(fā)生道路交通安全違法行為和道路交通事故的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)繼續(xù)降低其保險(xiǎn)費(fèi)率，直至最低標(biāo)準(zhǔn)。被保險(xiǎn)機(jī)動車發(fā)生道路交通安全違法行為或者道路交通事故的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在下一年度提高其保險(xiǎn)費(fèi)率。多次發(fā)生道路交通安全違法行為、道路交通事故，或者發(fā)生重大道路交通事故的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)加大提高其保險(xiǎn)費(fèi)率的幅度。在道路交通事故中被保險(xiǎn)人沒有過錯(cuò)的，不提高其保險(xiǎn)費(fèi)率。降低或者提高保險(xiǎn)費(fèi)率的標(biāo)準(zhǔn)，由保監(jiān)會會同國務(wù)院公安部門制定。
第九條 保監(jiān)會、國務(wù)院公安部門、國務(wù)院交通主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步建立有關(guān)機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、道路交通安全違法行為和道路交通事故的信息共享機(jī)制。 | 保監(jiān)會 |
15.供金融機(jī)構(gòu)融資授信時(shí)審慎性參考
| （1）《中華人民共和國商業(yè)銀行法》
第三十五條 商業(yè)銀行貸款，應(yīng)當(dāng)對借款人的借款用途、償還能力、還款方式等情況進(jìn)行嚴(yán)格審查。商業(yè)銀行貸款，應(yīng)當(dāng)實(shí)行審貸分離、分級審批的制度。
（2）《流動資金貸款管理暫行辦法》（中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會令2010年第1號）
第五條 貸款人應(yīng)完善內(nèi)部控制機(jī)制，實(shí)行貸款全流程管理，全面了解客戶信息，建立流動資金貸款風(fēng)險(xiǎn)管理制度和有效的崗位制衡機(jī)制，將貸款管理各環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到具體部門和崗位，并建立各崗位的考核和問責(zé)機(jī)制。
第三十條 貸款人應(yīng)加強(qiáng)貸款資金發(fā)放后的管理，針對借款人所屬行業(yè)及經(jīng)營特點(diǎn)，通過定期與不定期現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場監(jiān)測，分析借款人經(jīng)營、財(cái)務(wù)、信用、支付、擔(dān)保及融資數(shù)量和渠道變化等狀況，掌握各種影響借款人償債能力的風(fēng)險(xiǎn)因素。
（3）《個(gè)人貸款管理暫行辦法》（中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會令2010年第2號）
第十四條 貸款調(diào)查包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）借款人基本情況；
（二）借款人收入情況；
（三）借款用途；
（四）借款人還款來源、還款能力及還款方式；
（五）保證人擔(dān)保意愿、擔(dān)保能力或抵（質(zhì)）押物價(jià)值及變現(xiàn)能力。
第十八條 貸款審查應(yīng)對貸款調(diào)查內(nèi)容的合法性、合理性、準(zhǔn)確性進(jìn)行全面審查，重點(diǎn)關(guān)注調(diào)查人的盡職情況和借款人的償還能力、誠信狀況、擔(dān)保情況、抵（質(zhì)）押比率、風(fēng)險(xiǎn)程度等。
（4）《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》（中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會令2009年第2號）
第五條 貸款人應(yīng)完善內(nèi)部控制機(jī)制，實(shí)行貸款全流程管理，全面了解客戶和項(xiàng)目信息，建立固定資產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理制度和有效的崗位制衡機(jī)制，將貸款管理各環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到具體部門和崗位，并建立各崗位的考核和問責(zé)機(jī)制。
第三十條 貸款人應(yīng)定期對借款人和項(xiàng)目發(fā)起人的履約情況及信用狀況、項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營情況、宏觀經(jīng)濟(jì)變化和市場波動情況、貸款擔(dān)保的變動情況等內(nèi)容進(jìn)行檢查與分析，建立貸款質(zhì)量監(jiān)控制度和貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。
出現(xiàn)可能影響貸款安全的不利情形時(shí)，貸款人應(yīng)對貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新評價(jià)并采取針對性措施。
（5）《征信業(yè)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第631號）
第二十一條 征信機(jī)構(gòu)可以通過信息主體、企業(yè)交易對方、行業(yè)協(xié)會提供信息，政府有關(guān)部門依法已公開的信息，人民法院依法公布的判決、裁定等渠道，采集企業(yè)信息。征信機(jī)構(gòu)不得采集法律、行政法規(guī)禁止采集的企業(yè)信息。
（6）《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）
五、完善以獎(jiǎng)懲制度為重點(diǎn)的社會信用體系運(yùn)行機(jī)制
（一）構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
加強(qiáng)對守信主體的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)。加大對守信行為的表彰和宣傳力度。按規(guī)定對誠信企業(yè)和模范個(gè)人給予表彰，通過新聞媒體廣泛宣傳，營造守信光榮的輿論氛圍。發(fā)展改革、財(cái)政、金融、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)等部門，在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，要深化信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，對誠實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵(lì)政策。
（7）《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）
（十五）建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
將市場主體的信用信息作為實(shí)施行政管理的重要參考。根據(jù)市場主體信用狀況實(shí)行分類分級、動態(tài)監(jiān)管，建立健全經(jīng)營異常名錄制度，對違背市場競爭原則和侵犯消費(fèi)者、勞動者合法權(quán)益的市場主體建立“黑名單”制度。（工商總局牽頭負(fù)責(zé)）對守信主體予以支持和激勵(lì)，對失信主體在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司、工程招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止，對嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場禁入制度。（各相關(guān)市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)） | 人民銀行、銀監(jiān)會 |
16.從嚴(yán)審核企業(yè)債券發(fā)行 | （1）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行審核工作的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2013〕957號）
對于以下兩類發(fā)債申請，要從嚴(yán)審核，有效防范市場風(fēng)險(xiǎn)。
（一）募集資金用于產(chǎn)能過剩、高污染、高耗能等國家產(chǎn)業(yè)政策限制領(lǐng)域的發(fā)債申請。
（二）企業(yè)信用等級較低，負(fù)債率高，債券余額較大或運(yùn)作不規(guī)范、資產(chǎn)不實(shí)、償債措施較弱的發(fā)債申請。
（2）《國家發(fā)展改革委人民銀行中央編辦關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見》（發(fā)改財(cái)金〔2013〕920號）
二、切實(shí)發(fā)揮在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的作用
各級政府、各相關(guān)部門應(yīng)將相關(guān)市場主體所提供的信用記錄或信用報(bào)告作為其實(shí)施行政管理的重要參考。對守信者應(yīng)探索實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點(diǎn)支持等激勵(lì)政策；對失信者，應(yīng)結(jié)合失信類別和程度，嚴(yán)格落實(shí)失信懲戒制度。
三、探索完善在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的制度規(guī)范
各級政府、各相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合地方和部門實(shí)際，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等行政管理事項(xiàng)中依法要求相關(guān)市場主體提供由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用記錄或信用報(bào)告。
各級政府、各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)履職需要，研究明確信用記錄或信用報(bào)告的主要內(nèi)容和運(yùn)用規(guī)范。
（3）《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）
（十）依法依規(guī)加強(qiáng)對失信行為的行政性約束和懲戒。對嚴(yán)重失信主體，各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目，從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)，限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券，限制在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、融資，限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機(jī)構(gòu)，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。嚴(yán)格限制申請財(cái)政性資金項(xiàng)目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。對嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員等實(shí)施市場和行業(yè)禁入措施。及時(shí)撤銷嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、高級管理人員和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱號，取消參加評先評優(yōu)資格。 | 國家發(fā)展改革委 |
17.限制部分高消費(fèi)行為 | （1）《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》（法釋〔2015〕17號）
第三條 被執(zhí)行人為自然人的，被采取限制消費(fèi)措施后，不得有以下高消費(fèi)及非生活和工作必需的消費(fèi)行為：
（一）乘坐交通工具時(shí)，選擇飛機(jī)、列車軟臥、輪船二等以上艙位；
（二）在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進(jìn)行高消費(fèi)；
（三）購買不動產(chǎn)或者新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋；
（四）租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公；
（五）購買非經(jīng)營必需車輛；
（六）旅游、度假；
（七）子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校；
（八）支付高額保費(fèi)購買保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品；
（九）乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為。
被執(zhí)行人為單位的，被采取限制消費(fèi)措施后，被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人不得實(shí)施前款規(guī)定的行為。因私消費(fèi)以個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施前款規(guī)定行為的，可以向執(zhí)行法院提出申請。執(zhí)行法院審查屬實(shí)的，應(yīng)予準(zhǔn)許。
第六條 人民法院決定采取限制消費(fèi)措施的，可以根據(jù)案件需要和被執(zhí)行人的情況向有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書，也可以在相關(guān)媒體上進(jìn)行公告。
（2）《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2016〕64號）
二、加強(qiáng)聯(lián)合懲戒
（七）限制高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)
1．乘坐火車、飛機(jī)限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員乘坐列車軟臥、G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位、民航飛機(jī)等非生活和工作必需的消費(fèi)行為。
2．住宿賓館飯店限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員住宿星級以上賓館飯店、國家一級以上酒店及其他高消費(fèi)住宿場所；限制其在夜總會、高爾夫球場等高消費(fèi)場所消費(fèi)。
3．高消費(fèi)旅游限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員參加旅行社組織的團(tuán)隊(duì)出境旅游，以及享受旅行社提供的與出境旅游相關(guān)的其他服務(wù)；對失信被執(zhí)行人在獲得旅游等級評定的度假區(qū)內(nèi)或旅游企業(yè)內(nèi)消費(fèi)實(shí)行限額控制。
4．子女就讀高收費(fèi)學(xué)校限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員以其財(cái)產(chǎn)支付子女入學(xué)就讀高收費(fèi)私立學(xué)校。
5．購買具有現(xiàn)金價(jià)值保險(xiǎn)限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員支付高額保費(fèi)購買具有現(xiàn)金價(jià)值的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
6．新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋等限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋，購買非經(jīng)營必需車輛等非生活和工作必需的消費(fèi)行為。
三、加強(qiáng)信息公開與共享
（三）信用信息共享
各地區(qū)各部門之間要進(jìn)一步打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享，通過全國信用信息共享平臺，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信息與公安、民政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、金融、稅務(wù)、工商、安全監(jiān)管、證券、科技等部門信用信息資源共享，推進(jìn)失信被執(zhí)行人信息與有關(guān)人民團(tuán)體、社會組織、企事業(yè)單位信用信息資源共享。 | 最高人民法院、交通運(yùn)輸部、鐵路總公司、旅游局、公安部、文化部等有關(guān)部門 |
18.向社會公布 | （1）《中華人民共和國政府信息公開條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第492號）
第九條 行政機(jī)關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動公開：
（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；
（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；
（三）反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；
（四）其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的。
（2）《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》（中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室、中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第37號）
第三條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，維護(hù)國家利益和公共利益。國家鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位傳播有益于提高民族素質(zhì)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步的健康、文明的新聞信息。
（3）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕51號）
（十九）大力推進(jìn)市場主體信息公示。嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)信息公示暫行條例》，加快實(shí)施經(jīng)營異常名錄制度和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度。建設(shè)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法對企業(yè)注冊登記、行政許可、行政處罰等基本信用信息以及企業(yè)年度報(bào)告、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單進(jìn)行公示，提高市場透明度，并與國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺實(shí)現(xiàn)有機(jī)對接和信息共享。支持探索開展社會化的信用信息公示服務(wù)。建設(shè)“信用中國”網(wǎng)站，歸集整合各地區(qū)、各部門掌握的應(yīng)向社會公開的信用信息，實(shí)現(xiàn)信用信息一站式查詢，方便社會了解市場主體信用狀況。各級政府及其部門網(wǎng)站要與“信用中國”網(wǎng)站連接，并將本單位政務(wù)公開信息和相關(guān)市場主體違法違規(guī)信息在“信用中國”網(wǎng)站公開。 | 國家發(fā)展改革委、工商總局、中央網(wǎng)信辦 |
19.依法依規(guī)限制獲取政府補(bǔ)貼性資金和社會保障資金支持 | 《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）
第二部分第（一）條 發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用。各級人民政府首先要加強(qiáng)自身誠信建設(shè)，以政府的誠信施政，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。在行政許可、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、勞動就業(yè)、社會保障、科研管理、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請政府資金支持等領(lǐng)域，率先使用信用信息和信用產(chǎn)品，培育信用服務(wù)市場發(fā)展。 | 財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、國資委等有關(guān)部門 |
20.限制失信當(dāng)事人享受優(yōu)惠性政策的審慎性參考
| （1）《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）
二、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)
（一）加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。
發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用。各級人民政府首先要加強(qiáng)自身誠信建設(shè)，以政府的誠信施政，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。在行政許可、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、勞動就業(yè)、社會保障、科研管理、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請政府資金支持等領(lǐng)域，率先使用信用信息和信用產(chǎn)品，培育信用服務(wù)市場發(fā)展。
第五部分 第一條 完善以獎(jiǎng)懲制度為重點(diǎn)的社會信用體系運(yùn)行機(jī)制
運(yùn)行機(jī)制是保障社會信用體系各系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的制度基礎(chǔ)。其中，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制直接作用于各個(gè)社會主體信用行為，是社會信用體系運(yùn)行的核心機(jī)制。
（一）構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
加強(qiáng)對守信主體的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)。加大對守信行為的表彰和宣傳力度。按規(guī)定對誠信企業(yè)和模范個(gè)人給予表彰，通過新聞媒體廣泛宣傳，營造守信光榮的輿論氛圍。發(fā)展改革、財(cái)政、金融、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)等部門，在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，要深化信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，對誠實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵(lì)政策。
加強(qiáng)對失信主體的約束和懲戒。強(qiáng)化行政監(jiān)管性約束和懲戒。在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上，健全失信懲戒制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制。推動各級人民政府在市場監(jiān)管和公共服務(wù)的市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實(shí)施信用分類監(jiān)管，結(jié)合監(jiān)管對象的失信類別和程度，使失信者受到懲戒。逐步建立行政許可申請人信用承諾制度，并開展申請人信用審查，確保申請人在政府推薦的征信機(jī)構(gòu)中有信用記錄，配合征信機(jī)構(gòu)開展信用信息采集工作。推動形成市場性約束和懲戒。制定信用基準(zhǔn)性評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方法，完善失信信息記錄和披露制度，使失信者在市場交易中受到制約。推動形成行業(yè)性約束和懲戒。通過行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會員遵守。對違規(guī)的失信者，按照情節(jié)輕重，對機(jī)構(gòu)會員和個(gè)人會員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評、公開譴責(zé)等懲戒措施。推動形成社會性約束和懲戒。完善社會輿論監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對失信行為的披露和曝光，發(fā)揮群眾評議討論、批評報(bào)道等作用，通過社會的道德譴責(zé)，形成社會震懾力，約束社會成員的失信行為。建立失信行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。切實(shí)落實(shí)對舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。建立多部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過信用信息交換共享，實(shí)現(xiàn)多部門、跨地區(qū)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動，使守信者處處受益、失信者寸步難行。
（2）《交通運(yùn)輸部國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的通知》（交公路發(fā)〔2009〕784號）
（四）嚴(yán)厲打擊假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品、超限超載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品等違法行為。對假冒、違法超限超載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，以及有其他違法行為、拒絕通過指定車道或拒不接受查驗(yàn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，可不給予“綠色通道”免收車輛通行費(fèi)的優(yōu)惠政策。 | 國家發(fā)展改革委、稅務(wù)總局、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門 |
21.供納稅信用管理時(shí)審慎性參考 | 《納稅信用管理辦法（試行）》（國家稅務(wù)總局公告2014年第40號）
第十條 納稅信用信息包括納稅人信用歷史信息、稅務(wù)內(nèi)部信息、外部信息。
納稅人信用歷史信息包括基本信息和評價(jià)年度之前的納稅信用記錄，以及相關(guān)部門評定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄。
稅務(wù)內(nèi)部信息包括經(jīng)常性指標(biāo)信息和非經(jīng)常性指標(biāo)信息。經(jīng)常性指標(biāo)信息是指涉稅申報(bào)信息、稅（費(fèi)）款繳納信息、發(fā)票與稅控器具信息、登記與賬簿信息等納稅人在評價(jià)年度內(nèi)經(jīng)常產(chǎn)生的指標(biāo)信息；非經(jīng)常性指標(biāo)信息是指稅務(wù)檢查信息等納稅人在評價(jià)年度內(nèi)不經(jīng)常產(chǎn)生的指標(biāo)信息。
外部信息包括外部參考信息和外部評價(jià)信息。外部參考信息包括評價(jià)年度相關(guān)部門評定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄；外部評價(jià)信息是指從相關(guān)部門取得的影響納稅人納稅信用評價(jià)的指標(biāo)信息。
第十四條 本辦法第十條第四款外部信息主要通過稅務(wù)管理系統(tǒng)、國家統(tǒng)一信用信息平臺、相關(guān)部門官方網(wǎng)站、新聞媒體或者媒介等渠道采集。通過新聞媒體或者媒介采集的信息應(yīng)核實(shí)后使用。 | 稅務(wù)總局 |
22.限制失信當(dāng)事人成為海關(guān)認(rèn)證企業(yè) | （1）《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（海關(guān)總署公告2014年第82號）
《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（高級認(rèn)證）
第九項(xiàng)（未有不良外部信用）企業(yè)或者其法定代表人（負(fù)責(zé)人）、負(fù)責(zé)關(guān)務(wù)的高級管理人員、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人連續(xù)1年在工商、商務(wù)、稅務(wù)、銀行、外匯、檢驗(yàn)檢疫、公安、檢察院、法院等部門未被列入經(jīng)營異常名錄、失信企業(yè)或者人員名單、黑名單企業(yè)、人員。
《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（一般認(rèn)證）
第九項(xiàng)（未有不良外部信用）企業(yè)或者其企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）、負(fù)責(zé)關(guān)務(wù)的高級管理人員、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人連續(xù)1年在工商、商務(wù)、稅務(wù)、銀行、外匯、檢驗(yàn)檢疫、公安、檢察院、法院等部門未被列入經(jīng)營異常名錄、失信企業(yè)或者人員名單、黑名單企業(yè)、人員。
（2）《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》
第二條 海關(guān)注冊登記企業(yè)信用信息的采集、公示，企業(yè)信用狀況的認(rèn)定、管理等適用本辦法。
第三條海關(guān)根據(jù)企業(yè)信用狀況將企業(yè)認(rèn)定為認(rèn)證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)，按照誠信守法便利、失信違法懲戒原則，分別適用相應(yīng)的管理措施。
第五條 海關(guān)根據(jù)社會信用體系建設(shè)和國際合作需要，與國家有關(guān)部門以及其他國家或者地區(qū)海關(guān)建立合作機(jī)制，推進(jìn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。
第七條海關(guān)應(yīng)當(dāng)在保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，公示企業(yè)下列信用信息:
（一）企業(yè)在海關(guān)注冊登記信息；
（二）海關(guān)對企業(yè)信用狀況的認(rèn)定結(jié)果；
（三）企業(yè)行政處罰信息；
（四）其他應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息。
第十條 企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)認(rèn)定為失信企業(yè)：
（一）有走私犯罪或者走私行為的；
（二）非報(bào)關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為次數(shù)超過上年度報(bào)關(guān)單、進(jìn)出境備案清單等相關(guān)單證總票數(shù)千分之一且被海關(guān)行政處罰金額超過10萬元的違規(guī)行為2次以上的，或者被海關(guān)行政處罰金額累計(jì)超過100萬元的；
報(bào)關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為次數(shù)超過上年度報(bào)關(guān)單、進(jìn)出境備案清單總票數(shù)萬分之五的，或者被海關(guān)行政處罰金額累計(jì)超過10萬元的；
（三）拖欠應(yīng)繳稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)的；
（四）上一季度報(bào)關(guān)差錯(cuò)率高于同期全國平均報(bào)關(guān)差錯(cuò)率1倍以上的；
（五）經(jīng)過實(shí)地查看，確認(rèn)企業(yè)登記的信息失實(shí)且無法與企業(yè)取得聯(lián)系的；
（六）被海關(guān)依法暫停從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的；
（七）涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不配合海關(guān)進(jìn)行調(diào)查的；
（八）假借海關(guān)或者其他企業(yè)名義獲取不當(dāng)利益的；
（九）弄虛作假、偽造企業(yè)信用信息的；
（十）其他海關(guān)認(rèn)定為失信企業(yè)的情形。
第十四條企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)終止認(rèn)證：
（一）發(fā)生涉嫌走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為被海關(guān)立案偵查或者調(diào)查的；
（二）主動撤回認(rèn)證申請的；
（三）其他應(yīng)當(dāng)終止認(rèn)證的情形。
（3）《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）
（十五）建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。將市場主體的信用信息作為實(shí)施行政管理的重要參考。根據(jù)市場主體信用狀況實(shí)行分類分級、動態(tài)監(jiān)管，建立健全經(jīng)營異常名錄制度，對違背市場競爭原則和侵犯消費(fèi)者、勞動者合法權(quán)益的市場主體建立“黑名單”制度。（工商總局牽頭負(fù)責(zé)）對守信主體予以支持和激勵(lì)，對失信主體在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司、工程招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止，對嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場禁入制度。（各相關(guān)市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)） | 海關(guān)總署 |
23.禁止參評文明單位、道德模范 | （1）《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）
五、完善以獎(jiǎng)懲制度為重點(diǎn)的社會信用體系運(yùn)行機(jī)制
運(yùn)行機(jī)制是保障社會信用體系各系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的制度基礎(chǔ)。其中，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制直接作用于各個(gè)社會主體信用行為，是社會信用體系運(yùn)行的核心機(jī)制。
（一）構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
加強(qiáng)對守信主體的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)。加大對守信行為的表彰和宣傳力度。按規(guī)定對誠信企業(yè)和模范個(gè)人給予表彰，通過新聞媒體廣泛宣傳，營造守信光榮的輿論氛圍。發(fā)展改革、財(cái)政、金融、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)等部門，在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，要深化信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，對誠實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵(lì)政策。
加強(qiáng)對失信主體的約束和懲戒。強(qiáng)化行政監(jiān)管性約束和懲戒。在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上，健全失信懲戒制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制。推動各級人民政府在市場監(jiān)管和公共服務(wù)的市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實(shí)施信用分類監(jiān)管，結(jié)合監(jiān)管對象的失信類別和程度，使失信者受到懲戒。逐步建立行政許可申請人信用承諾制度，并開展申請人信用審查，確保申請人在政府推薦的征信機(jī)構(gòu)中有信用記錄，配合征信機(jī)構(gòu)開展信用信息采集工作。推動形成市場性約束和懲戒。制定信用基準(zhǔn)性評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方法，完善失信信息記錄和披露制度，使失信者在市場交易中受到制約。推動形成行業(yè)性約束和懲戒。通過行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會員遵守。對違規(guī)的失信者，按照情節(jié)輕重，對機(jī)構(gòu)會員和個(gè)人會員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評、公開譴責(zé)等懲戒措施。推動形成社會性約束和懲戒。完善社會輿論監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對失信行為的披露和曝光，發(fā)揮群眾評議討論、批評報(bào)道等作用，通過社會的道德譴責(zé)，形成社會震懾力，約束社會成員的失信行為。
建立失信行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。切實(shí)落實(shí)對舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
建立多部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過信用信息交換共享，實(shí)現(xiàn)多部門、跨地區(qū)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動，使守信者處處受益、失信者寸步難行。
（2）《全國道德模范榮譽(yù)稱號管理暫行辦法》（文明委〔2015〕6號）
第七條 全國道德模范及提名獎(jiǎng)獲得者產(chǎn)生道德滑坡，有下列情形之一的，所在屬地管理責(zé)任部門向中央文明辦提交調(diào)查報(bào)告，經(jīng)中央文明辦批準(zhǔn)后撤銷榮譽(yù)稱號，收回獎(jiǎng)?wù)潞妥C書。
（一）發(fā)生第六條所列問題，造成惡劣影響或經(jīng)誡勉警示仍不改正的；
（二）先進(jìn)事跡造假、隱瞞嚴(yán)重錯(cuò)誤的；
（三）生產(chǎn)經(jīng)營活動嚴(yán)重失信的；
（四）違反環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育、民族團(tuán)結(jié)和稅務(wù)、工商、安全生產(chǎn)政策法規(guī)的；
（五）參與黃賭毒、封建迷信、非法宗教活動的；
（六）受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的；
（七）發(fā)生其他違法犯罪行為的；
（八）發(fā)生其他不宜保留榮譽(yù)稱號行為的。
（3）《全國五一勞動獎(jiǎng)狀全國五一勞動獎(jiǎng)?wù)氯珖と讼蠕h號評選管理工作暫行辦法》（總工發(fā)〔2011〕77號）
第七條 評選全國五一勞動獎(jiǎng)狀、全國五一勞動獎(jiǎng)?wù)?、全國工人先鋒號要面向基層、面向一線職工，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格推薦評選審批程序，接受群眾監(jiān)督。
（一）全國五一勞動獎(jiǎng)狀、全國五一勞動獎(jiǎng)?wù)?、全國工人先鋒號獲得者應(yīng)自下而上產(chǎn)生，須經(jīng)所在單位民主推薦、職工（代表）大會或居民（代表）會議討論通過，上級工會審核同意，中華全國總工會評審表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查、書記處審批等程序，并在一定范圍內(nèi)公示。
（二）申報(bào)全國五一勞動獎(jiǎng)狀的企業(yè)和申報(bào)全國五一勞動獎(jiǎng)?wù)碌钠髽I(yè)負(fù)責(zé)人，須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市）以上工商、稅務(wù)（國稅、地稅）、勞動保障、安全監(jiān)察、環(huán)境保護(hù)、人口計(jì)生等部門審查同意。國有和國有控股企業(yè)及其負(fù)責(zé)人還要經(jīng)過審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門審查同意。申報(bào)全國五一勞動獎(jiǎng)?wù)碌狞h政機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照干部管理權(quán)限，征得有關(guān)部門同意。
（三）黨政機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體中的司局級（含）以上領(lǐng)導(dǎo)干部以及由中央組織部管理的企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，不作為全國五一勞動獎(jiǎng)?wù)峦扑]對象。
（四）有拖欠職工工資，欠繳職工養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育保險(xiǎn)，違反國家計(jì)劃生育政策，未組建工會，未建立職代會和集體合同制度，勞動關(guān)系不和諧，能源消耗超標(biāo)，環(huán)境污染嚴(yán)重等情形之一的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得申報(bào)全國五一勞動獎(jiǎng)狀、全國五一勞動獎(jiǎng)?wù)?。發(fā)生安全生產(chǎn)事故、嚴(yán)重職業(yè)危害或群體性事件的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人自事發(fā)起三年內(nèi)不得申報(bào)全國五一勞動獎(jiǎng)狀、全國五一勞動獎(jiǎng)?wù)隆?/span> | 中央宣傳部、中央文明辦、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián) |
24.限制在事業(yè)單位的相關(guān)任職 | （1）《中央編辦關(guān)于批轉(zhuǎn)<事業(yè)單位、社會團(tuán)體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記辦法（試行）的通知>》（中央編辦發(fā)〔2015〕132號）
第四條 登記事項(xiàng)要求
（一）名稱。事業(yè)單位一般只使用一個(gè)具有唯一性的名稱；經(jīng)政府或者有關(guān)部門批準(zhǔn)的教育、衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)，以批復(fù)的名稱申請登記；未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，事業(yè)單位名稱不得冠國家機(jī)關(guān)、政黨名稱；冠行政區(qū)劃或舉辦單位名稱的，應(yīng)當(dāng)在行政區(qū)劃或舉辦單位名稱之后有單獨(dú)字號；符合《實(shí)施細(xì)則》第十九、二十、二十一、二十二條規(guī)定。
（二）住所。申請登記的住所一般不能為住宅；符合《實(shí)施細(xì)則》第二十五、二十六條規(guī)定。
（三）宗旨和業(yè)務(wù)范圍。事業(yè)單位宗旨應(yīng)當(dāng)簡明反映舉辦事業(yè)單位的公益性、非營利性目的；符合《實(shí)施細(xì)則》第二十七、二十八條規(guī)定。
（四）法定代表人。應(yīng)當(dāng)是具有完全民事行為能力的中國公民，且為該單位主要行政負(fù)責(zé)人，年齡一般不超過70周歲，無不良信用記錄。擔(dān)任過其他機(jī)構(gòu)法定代表人的，在任職期間，該機(jī)構(gòu)無不良信用記錄。
黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在職或退休后擬擔(dān)任法定代表人的，應(yīng)當(dāng)符合干部管理有關(guān)規(guī)定。
（五）經(jīng)費(fèi)來源。一般為非財(cái)政補(bǔ)助，登記為財(cái)政補(bǔ)助，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明。除政府批準(zhǔn)合作外，一般不得以境外資助作為日常經(jīng)費(fèi)來源。
（六）開辦資金。實(shí)行確認(rèn)登記制，申請登記時(shí)應(yīng)當(dāng)有15%以上的舉辦出資到位。無形資產(chǎn)通過資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估計(jì)價(jià)后可以計(jì)入開辦資金總額。
（2）《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》（中央編辦發(fā)〔2014〕4號）
第三十一條 事業(yè)單位法定代表人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有完全民事行為能力的自然人；
（二）該事業(yè)單位的主要行政負(fù)責(zé)人。
違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定產(chǎn)生的事業(yè)單位主要行政負(fù)責(zé)人，不得擔(dān)任事業(yè)單位法定代表人。 | 中央編辦 |
25.限制在生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關(guān)任職 | （1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號）
第八十九條 承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。
第九十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第九十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。
（2）《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第22號）
第八條 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)申請甲級資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有法人資格，固定資產(chǎn)400萬元以上；
（二）有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和設(shè)施、設(shè)備，具有必要的技術(shù)支撐條件；
（三）取得安全評價(jià)機(jī)構(gòu)乙級資質(zhì)3年以上，且沒有違法行為記錄。
（3）《中華人民共和國公司法》
第一百四十六條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員：
（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力；
（二）因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾五年；
（三）擔(dān)任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、經(jīng)理，對該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年；
（四）擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年；
（五）個(gè)人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償。
公司違反前款規(guī)定選舉、委派董事、監(jiān)事或者聘任高級管理人員的，該選舉、委派或者聘任無效。
董事、監(jiān)事、高級管理人員在任職期間出現(xiàn)本條第一款所列情形的，公司應(yīng)當(dāng)解除其職務(wù)。
（4）《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》
第四條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任企業(yè)法定代表人，企業(yè)登記機(jī)關(guān)不予核準(zhǔn)登記：
（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的。
（二）正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施的。
（三）正在被公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)通緝的。
（四）因犯有貪污賄賂罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪或者破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年的；因犯有其他罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾三年的；或者因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾五年的。
（五）擔(dān)任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的企業(yè)的法定代表人或者董事、經(jīng)理，并對該企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年的。
（六）擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)的法定代表人，并對該企業(yè)違法行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年的。
（七）個(gè)人負(fù)債數(shù)額較大，到期未清償?shù)摹?/span>
（八）法律和國務(wù)院規(guī)定的其他不能擔(dān)任企業(yè)法定代表人的。 | 工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局等有關(guān)部門 |
26.其他措施 | 《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）
（十五）建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
將市場主體的信用信息作為實(shí)施行政管理的重要參考。根據(jù)市場主體信用狀況實(shí)行分類分級、動態(tài)監(jiān)管，建立健全經(jīng)營異常名錄制度，對違背市場競爭原則和侵犯消費(fèi)者、勞動者合法權(quán)益的市場主體建立“黑名單”制度。（工商總局牽頭負(fù)責(zé)）對守信主體予以支持和激勵(lì)，對失信主體在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司、工程招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止，對嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場禁入制度。（各相關(guān)市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)） |
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