寧夏：以信用之力跑出營商環(huán)境加速度

——來源：中國政府采購報

　　近年來，寧夏財政廳積極創(chuàng)新建立信用評價機制，用好失信聯(lián)合懲戒“利劍”，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段對失信行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，以建立完善政府采購信用體系，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　在制度方面，寧夏財政廳先后出臺政府采購信用評價管理暫行辦法、政府采購“承諾信用制”等一系列政策措施，持續(xù)在制度建設(shè)方面發(fā)力加碼。以政府采購領(lǐng)域信用評價機制為抓手，全鏈條記錄政府采購各主體在采購活動中的行為，綜合日常評價、履約評價和監(jiān)管評價結(jié)果建立信用評價模型，為市場主體信用狀況精準畫像。開展全區(qū)“標準采購”建設(shè)，積極探索助推政府采購信用體系建設(shè)的標準化實施路徑，規(guī)范采購標準文本、采購公告信息、采購實施需求，建立信用風險預警監(jiān)測體系，在采購交易環(huán)節(jié)設(shè)置價格預警、敏感詞預警、行為預警指標100余個，規(guī)范主體采購行為，提升采購活動質(zhì)效。

　　在監(jiān)管方面，寧夏財政廳大力推廣政府采購資格條件“承諾信用制”，以信用承諾替代財務(wù)報告、繳納稅收社保、無重大違法記錄等多項證明，減輕市場主體負擔。創(chuàng)新推進信用融資服務(wù)，建立政府采購合同信用融資平臺，聯(lián)合金融機構(gòu)開發(fā)政府采購信用融資產(chǎn)品，建立信貸綠色通道，累計為中小微企業(yè)提供低息信用融資5.06億元，為破解在經(jīng)濟發(fā)展中企業(yè)“融資難、融資貴”問題提供可靠的解決方案。對市場主體實施分級分類信用監(jiān)管，對信用等級較高的市場主體免收投標保證金，將履約保證金收取標準上限由合同金額的10%下降為5%，對信用等級結(jié)果較低的主體實施重點關(guān)注，采取降低評審抽取概率、納入重點監(jiān)管范圍、開展警示約談等手段，及早發(fā)現(xiàn)并消除隱患。

　　在信用信息共享共用方面，寧夏財政廳依托政府采購地方官網(wǎng)建立政府采購信息公告專欄，公開政府采購活動各環(huán)節(jié)信息超過16萬條，覆蓋采購意向、采購公告、合同履約等采購活動全過程。發(fā)揮信用信息大數(shù)據(jù)功能，收錄全區(qū)信用評價結(jié)果、投訴舉報、行政處理處罰記錄4萬余條，將全區(qū)碎片化的信用信息串成線、連成面、織成網(wǎng)。打破信用信息孤島，將“信用中國”“全國法院失信被執(zhí)行人員名單”“嚴重違法失信行為記錄名單”及“重大稅收違法失信案件”嵌入政府采購網(wǎng)，方便一站式查詢信用信息，促進信息交換共享。

　　在聯(lián)合懲戒方面，寧夏財政廳聯(lián)合相關(guān)部門開展限制獲取財政補貼資金等25項聯(lián)合懲戒措施。將公共資源交易領(lǐng)域嚴重違法失信主體作為聯(lián)合懲戒的重點對象，限制受到行政處罰的投標供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)參與政府采購活動，對被列為嚴重違法失信主體的評審專家予以解聘并清理出政府采購評審專家?guī)欤瑯?gòu)建“一處失信，處處受限”的信用懲戒營商環(huán)境。