《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會信用條例》3月1日起施行

——來源：深圳晚報

　　近日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會信用條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)深圳市七屆人大常委會第十四次會議通過，自2023年3月1日起施行?！稐l例》鼓勵各類主體使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員信用管理，確保信用信息安全，推動信用信息共享和合作，建立完善區(qū)域信用合作交流機(jī)制，并對規(guī)范信用信息管理作出一系列規(guī)定。

　　實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) 

　　信用承諾制度

　　信用主體權(quán)益保護(hù)是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。《條例》對信用主體權(quán)益保護(hù)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，明確信用主體享有知情權(quán)、異議權(quán)等權(quán)益，要求相關(guān)組織應(yīng)當(dāng)建立信用信息查詢、異議、信用評價等制度，并為信用主體實(shí)現(xiàn)上述權(quán)益提供必要便利條件；同時，信用主體也可以就侵犯其合法權(quán)益的行為依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟。

　　信用監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化的重要手段，為加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求，《條例》對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行信用承諾制度作出詳細(xì)規(guī)定。按照最大限度利民便民、風(fēng)險可控的原則，優(yōu)先選取與行政相對人生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者有關(guān)材料獲取難度較大的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行信用承諾制度。

　　《條例》明確實(shí)行信用承諾制度的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單制管理，要求公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制本機(jī)構(gòu)實(shí)行信用承諾制度的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄、工作規(guī)程、辦事指南和信用承諾書格式文本，并向社會公布。還規(guī)范了信用承諾的告知和承諾程序，要求公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知行政相對人承諾事項(xiàng)的名稱、內(nèi)容、辦理?xiàng)l件、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)核查的權(quán)力、不實(shí)承諾的法律責(zé)任和后果等必要內(nèi)容，允許行政相對人自主選擇是否采用信用承諾制方式，在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)前撤回承諾。

　　失信懲戒措施

　　實(shí)行清單制管理

　　為避免公共管理機(jī)構(gòu)濫用失信懲戒措施，《條例》對實(shí)施失信懲戒措施明確了條件和程序。限定失信懲戒的對象為未按規(guī)定履行生效司法裁判文書、仲裁文書、行政行為決定文書，以及法律、法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定所規(guī)定的其他文書所確定義務(wù)的信用主體。確立實(shí)施失信懲戒措施的依法、關(guān)聯(lián)、適度原則，視信用主體的失信行為的情節(jié)和社會危害程度等情形，確定是否實(shí)施失信懲戒措施。

　　《條例》還規(guī)范失信懲戒的實(shí)施程序，要求實(shí)施失信懲戒應(yīng)當(dāng)書面告知信用主體實(shí)施失信懲戒措施的依據(jù)、事由和救濟(jì)途徑。明確失信懲戒措施實(shí)行清單制管理，嚴(yán)格限制失信懲戒措施補(bǔ)充清單的編制、更新的依據(jù)、主體和程序。規(guī)范嚴(yán)重失信主體名單制度，限定設(shè)立市嚴(yán)重失信主體名單的范圍、依據(jù)，規(guī)范列入和移出名單的條件和程序、可以實(shí)施的失信懲戒措施以及救濟(jì)措施等內(nèi)容。

　　公共信用修復(fù)

　　不得收取任何費(fèi)用

　　為構(gòu)建與失信懲戒制度相銜接、公平合理的信用修復(fù)機(jī)制，給予失信主體重塑信用的機(jī)會，《條例》允許信用主體修復(fù)自身公共信用，對公共信用修復(fù)的申請、受理和處理作出具體規(guī)定。

　　《條例》允許在規(guī)定期限內(nèi)主動實(shí)施修復(fù)措施，糾正失信行為、消除不良影響的信用主體提出信用修復(fù)申請。列舉了公共信用修復(fù)的具體措施，包括作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報告，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他修復(fù)措施。同時，明確公共信用修復(fù)不得收取任何費(fèi)用。此外，進(jìn)入破產(chǎn)重整程序的信用主體，可以在其信用記錄中添加相關(guān)信用信息，及時反映信用主體的重整情況。