福建省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)福建省電梯維保質(zhì)量安全信用管理辦法的通知
閩市監(jiān)規(guī)〔2022〕7號
各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局，省特檢院，有關(guān)單位：
現(xiàn)將福建省市場監(jiān)管局制定的《福建省電梯維保質(zhì)量安全信用管理辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
福建省市場監(jiān)督管理局
2022年11月18日
（此件主動公開）
福建省電梯維保質(zhì)量安全信用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了預(yù)防和減少電梯事故，保障人身和財產(chǎn)安全，以信用賦能電梯安全監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《福建省電梯安全管理條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第57號）《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第44號）等法律法規(guī)和《電梯維護保養(yǎng)規(guī)則》（TSG T5002-2017）等安全技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《市場監(jiān)管總局關(guān)于推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理進一步提升監(jiān)管效能的意見》（國市監(jiān)信發(fā)〔2022〕6號）《福建省市場監(jiān)督管理局關(guān)于改進電梯維護保養(yǎng)模式和調(diào)整檢驗檢測方式全面提升電梯質(zhì)量安全水平的意見》（閩市監(jiān)規(guī)〔2020〕5號）等相關(guān)文件要求，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省范圍內(nèi)所有取得相應(yīng)許可資質(zhì)的電梯維護保養(yǎng)單位（以下簡稱維保單位），包含省外維保單位在我省設(shè)立的未獨立取得許可資質(zhì)的維保點和省內(nèi)維保單位跨設(shè)區(qū)市設(shè)立的未獨立取得許可資質(zhì)的維保點。
第三條 各級市場監(jiān)管部門要圍繞破解電梯維保行業(yè)低價惡性競爭、日常維保質(zhì)量和效果參差不齊等問題，建立健全電梯維保質(zhì)量安全承諾、人員信息管理、質(zhì)量安全信用等級評價、公布評價結(jié)果、嚴重違法失信名單管理等相關(guān)制度，建立完善電梯維保質(zhì)量安全信用評價體系，實施差異化分類監(jiān)管，促進維保行業(yè)規(guī)范經(jīng)營和健康發(fā)展。
第四條 各級市場監(jiān)管部門要牢固樹立監(jiān)管為民的理念，加強行風(fēng)建設(shè)和廉政教育，發(fā)現(xiàn)借工作之名濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假、吃拿卡要等違法違紀行為的予以嚴肅處理。不得向維保單位收取任何費用，不得增加企業(yè)負擔(dān)。
第二章 質(zhì)量安全承諾與人員信息管理
第五條 維保單位應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前通過本單位網(wǎng)站或電梯使用管理單位公告欄等向社會公開承諾，保證電梯維保質(zhì)量安全，主動接受社會監(jiān)督，并將《福建省電梯維保質(zhì)量安全承諾書》傳送至福建省特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管平臺（以下簡稱動態(tài)監(jiān)管平臺）。承諾書格式參照《福建省電梯維保質(zhì)量安全承諾書（示范文本）》（附件1）。
第六條 維保單位應(yīng)當(dāng)保證各類技術(shù)人員和電梯作業(yè)人員持續(xù)滿足許可條件要求，在本辦法印發(fā)之日起15日內(nèi)將《福建省電梯維保單位相關(guān)人員信息表》（附件2）傳送至動態(tài)監(jiān)管平臺。本辦法印發(fā)后取證的維保單位，獲證之日起15日內(nèi)按上述要求傳送人員信息。維保單位人員信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)登錄平臺進行變更。
第三章 質(zhì)量安全信用等級評價
第七條 對維保單位的維保質(zhì)量安全信用等級評價，主要內(nèi)容包括許可管理、資源條件、質(zhì)量保證體系、維保質(zhì)量、檢驗檢測、監(jiān)督檢查、應(yīng)急救援、事故情況、智慧管理、機制創(chuàng)新、保險服務(wù)、公益服務(wù)等12類40個項目，詳見《福建省電梯年度維保質(zhì)量安全信用等級評價登記表》（以下簡稱《評價登記表》，附件3）。
第八條 各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局（以下簡稱市級市場監(jiān)管局）負責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)電梯維保質(zhì)量安全信用等級評價工作，根據(jù)日常監(jiān)管和年度綜合檢查掌握的信息，實施記分制，記分周期為每年1月1日至12月31日。
日常監(jiān)管記分。結(jié)合常規(guī)監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、定期檢驗檢測、維保與運行質(zhì)量監(jiān)督抽查、投訴舉報及媒體曝光、安全事故調(diào)查處理等情況，對照《評價登記表》進行量化記分，相關(guān)信息錄入動態(tài)監(jiān)管平臺。
年度綜合檢查記分。在日常監(jiān)管記分的基礎(chǔ)上，每年對轄區(qū)內(nèi)所有維保單位開展一次年度綜合檢查，對照《評價登記表》進行量化記分，相關(guān)信息錄入動態(tài)監(jiān)管平臺。
日常監(jiān)管記分和年度綜合檢查記分累計后，確定維保單位年度綜合得分。
第九條 根據(jù)綜合得分情況，將維保單位年度維保質(zhì)量安全信用等級從高到低劃分為A、B、C、D四個等級：90分（含）以上的，為A級單位；75分（含）以上，90分以下的，為B級單位；60分（含）以上，75分以下的，為C級單位；60分以下的，為D級單位。
市級市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)每年對電梯維保質(zhì)量安全信用等級評價一次，在每年3月1日前完成，并將評價結(jié)果書面告知維保單位。
第四章 公布評價結(jié)果
第十條 維保單位對等級評價結(jié)果有異議的，可在收到書面告知15個工作日內(nèi)向市級市場監(jiān)管局提出申訴，市級市場監(jiān)管局一般在10個工作日內(nèi)完成調(diào)查核實工作，對確屬需要調(diào)整的予以重新定級。
第十一條 市級市場監(jiān)管局于每年3月15日前在本單位官網(wǎng)上公布上年度維保質(zhì)量安全信用等級評價結(jié)果，并抄送省市場監(jiān)管局，省市場監(jiān)管局組織有關(guān)專家分析研判，適時向社會公布全省上年度維保質(zhì)量安全狀況；同時，將省外維保單位在我省設(shè)立的未獨立取得許可資質(zhì)的維保點評價結(jié)果抄送其公司本部。
第十二條 依照《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第57號）有關(guān)規(guī)定，對維保單位存在重大違法行為或所維保電梯存在嚴重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法予以嚴肅處理；同時，市級市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)對已公布的維保單位評價等級予以降級，依照《評價登記表》重新定級，適時公布降級結(jié)果和原因。
第五章 實施差異化分類監(jiān)管
第十三條 市級市場監(jiān)管局要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，細化工作措施，推動監(jiān)管重心下移，指導(dǎo)屬地的縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局充分運用等級評價結(jié)果，對維保單位實施差異化分類監(jiān)管，加強動態(tài)管理，促進電梯維保行業(yè)質(zhì)量提升。
對A級維保單位，實施正向激勵措施，鼓勵電梯使用管理單位優(yōu)先選聘，減少監(jiān)督檢查頻次，原則上在下年度安排1次年度綜合檢查，做到“無事不擾”，樹立行業(yè)標桿，發(fā)揮示范作用。上年度評為A級，下年度許可證到期換證時，對符合特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可有關(guān)規(guī)定的，可采取自我聲明承諾換證。
對B級維保單位，加強指導(dǎo)幫扶，助力提升維保質(zhì)量安全信用等級，適當(dāng)減少監(jiān)督檢查頻次，原則上在下年度安排1次年度綜合檢查和不少于1次監(jiān)督檢查。在許可證有效期內(nèi)均被評為B級（含）以上的，許可證到期換證時，對符合特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可有關(guān)規(guī)定的，可采取自我聲明承諾換證。
對C級維保單位，加大監(jiān)管力度，督促限期完成年度存在問題的整改，并提交書面整改報告；逾期未整改到位的，依照相關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理，暫停受理新增的安裝、改造、修理和維保等相關(guān)業(yè)務(wù)（以下簡稱新增業(yè)務(wù)），暫行關(guān)停動態(tài)監(jiān)管平臺上賬號，直至整改復(fù)查合格。適當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次，原則上在下年度安排1次年度綜合檢查和不少于2次監(jiān)督檢查，助力完善質(zhì)量管理體系，提高維保人員的能力和水平。許可證到期換證時，不予采取自我聲明承諾換證。
對D級維保單位，列入重點單位監(jiān)管，要約談維保單位負責(zé)人，督促限期完成年度存在問題的整改，提交書面整改報告；逾期未整改到位的，依照相關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理，暫停受理新增業(yè)務(wù)，暫行關(guān)停動態(tài)監(jiān)管平臺上的賬號，直至整改復(fù)查合格。增加監(jiān)督檢查頻次，原則上在下年度安排1次年度綜合檢查和不少于3次監(jiān)督檢查，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任。許可證到期換證時，不予采取自我聲明承諾換證。
第十四條 對維保單位存在《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第44號）第二條、第七條、第十一條規(guī)定情形的，由作出行政處罰或行政裁決等決定的市場監(jiān)管部門按照《福建省電梯維保單位嚴重違法失信名單信息采集表》（附件4）進行信息采集，并按規(guī)定列入市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單進行管理。
第六章 附 則
第十五條 各級市場監(jiān)管部門要推動社會公眾參與電梯安全監(jiān)督，暢通12315、電梯微信公眾監(jiān)督平臺等投訴舉報和咨詢服務(wù)渠道。充分發(fā)揮電梯相關(guān)行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，積極采用評價結(jié)果，加強行業(yè)自律和誠信體系建設(shè)，切實引導(dǎo)維保單位遵守法律法規(guī)，承擔(dān)起保證電梯安全的社會管理責(zé)任。
第十六條 各級市場監(jiān)管部門要推動落實公眾聚集場所、住宅小區(qū)新安裝電梯視頻監(jiān)控設(shè)施和遠程監(jiān)測系統(tǒng)的配置要求，推進電梯物聯(lián)網(wǎng)政府公共服務(wù)平臺建設(shè)，為做好電梯維保質(zhì)量安全信用管理工作提供技術(shù)支撐。
第十七條 根據(jù)市場監(jiān)管總局對電梯維保工作要求的調(diào)整變化情況，以及本省電梯安全監(jiān)管工作的實際需要，由省市場監(jiān)管局特種設(shè)備處適時調(diào)整《評價登記表》等相關(guān)內(nèi)容。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。原《福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)〈福建省電梯維保質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)實施方案（試行）〉的通知》（閩質(zhì)監(jiān)特〔2016〕56號）同時廢止。
附件下載
附件2：福建省電梯維保單位相關(guān)人員信息表.doc
附件3：福建省電梯年度維保質(zhì)量安全信用等級評價登記表.doc
附件4：福建省電梯維保單位嚴重違法失信名單信息采集表.doc
