泉州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2022年信用監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知

各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局，市局各科室、直屬單位：

　　現(xiàn)將《泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局2022年信用監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

泉州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年4月21日

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局2022年信用監(jiān)管工作要點(diǎn)

　　為深入貫徹落實(shí)省市場(chǎng)監(jiān)管局和市委市政府關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任、提高監(jiān)管效能的工作部署，不斷健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)全流程公正監(jiān)管，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)制定全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)2022年信用監(jiān)管工作要點(diǎn)如下：

　　一、持續(xù)深化規(guī)范市場(chǎng)主體資格的監(jiān)管措施

　　1.開(kāi)展企業(yè)強(qiáng)制退出改革試點(diǎn)。按照市場(chǎng)監(jiān)管總局和省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出試點(diǎn)的要求和指導(dǎo)意見(jiàn)， 根據(jù)《泉州市企業(yè)強(qiáng)制注銷(xiāo)暫行規(guī)定》和市局有關(guān)工作部署，按照企業(yè)強(qiáng)制注銷(xiāo)的職責(zé)分工、適用范圍、實(shí)施程序等規(guī)定，規(guī)范推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)制注銷(xiāo)，提高市場(chǎng)主體退出的效率，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

　　2.夯實(shí)市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，將對(duì)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)行為的監(jiān)督檢查融入各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)中，理順登記和監(jiān)管的權(quán)責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法查處市場(chǎng)主體虛假登記、虛假出資及未按規(guī)定年報(bào)、應(yīng)變更未變更登記（備案）、倒賣(mài)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等擾亂登記注冊(cè)秩序的行為，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。

　　3.著力提升市場(chǎng)主體年報(bào)率。總結(jié)往年務(wù)實(shí)管用的方法，抓住關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊盯企業(yè)負(fù)責(zé)人、工商聯(lián)絡(luò)員等重點(diǎn)人群，將傳統(tǒng)媒體和新媒體手段有機(jī)結(jié)合，有針對(duì)性開(kāi)展年報(bào)宣傳，擴(kuò)大社會(huì)覆蓋面，持續(xù)督促指導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體依法按時(shí)年報(bào)。對(duì)未按時(shí)年報(bào)的市場(chǎng)主體，各地要及時(shí)將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，依法處于罰款，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)宣傳，發(fā)揮警示作用。依法加強(qiáng)外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)年報(bào)及監(jiān)管工作。

　　4.深入開(kāi)展無(wú)證無(wú)照綜合治理。積極履行查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭職責(zé)，落實(shí)無(wú)證無(wú)照綜治考評(píng)和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作部署，進(jìn)一步理清職責(zé)分工，形成整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管合力。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)危害人身健康、安全生產(chǎn)隱患、破壞自然資源、造成環(huán)境污染等無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，加大查處力度，著力維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定。

　　二、著力優(yōu)化全流程信用監(jiān)管機(jī)制

　　5.加快推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理。按照全省統(tǒng)一的信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)模型，強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)運(yùn)用，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況和監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果，合理確定監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管措施、抽查比例和頻次等，推動(dòng)從無(wú)差別、粗放式監(jiān)管向差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。除專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域外，今年各個(gè)抽查任務(wù)都要融合運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果，采取差異化抽查比例。

　　6.強(qiáng)化涉企信息歸集公示。充分發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的信息公開(kāi)作用，持續(xù)整合市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉企信息，實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)、行政審批、監(jiān)督抽查、行政處罰等信息“應(yīng)歸盡歸”。

　　7.落實(shí)信用約束激勵(lì)機(jī)制。規(guī)范落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》，細(xì)化職責(zé)分工和工作流程，強(qiáng)化信用約束和懲戒，暢通信用修復(fù)渠道，著力構(gòu)建放管結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)、進(jìn)退有序的信用監(jiān)管新格局，進(jìn)一步發(fā)揮信用對(duì)提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的作用。

　　三、不斷提升“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管科學(xué)性公正性

　　8.增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)抽查的實(shí)效性。全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)抽查總數(shù)以不低于3.5%的抽取比例開(kāi)展抽查。扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)板塊抽查工作的全流程整合，強(qiáng)化年度抽查計(jì)劃的統(tǒng)籌部署，持續(xù)規(guī)范任務(wù)實(shí)施，促進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率。

　　9.提升跨部門(mén)抽查的協(xié)同性。充分發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室的牽頭作用，指導(dǎo)督促各成員單位制定或完善抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)、檢查人員名錄庫(kù)、抽查工作計(jì)劃、抽查實(shí)施細(xì)則、抽查實(shí)施方案或意見(jiàn)等，推動(dòng)本地區(qū)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化運(yùn)行。按照省市場(chǎng)監(jiān)管局年度計(jì)劃，統(tǒng)籌制定市級(jí)部門(mén)聯(lián)合抽查計(jì)劃，協(xié)調(diào)督促參與部門(mén)按時(shí)落實(shí)聯(lián)合抽查任務(wù)。

　　10.推廣運(yùn)用統(tǒng)一監(jiān)管工作平臺(tái)。省市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管工作平臺(tái)即將建成并投入運(yùn)行，將為“雙隨機(jī)”工作全流程閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)提供支撐。各地應(yīng)按省市場(chǎng)監(jiān)管局部署，組織各部門(mén)以及市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)各業(yè)務(wù)板塊統(tǒng)一使用省級(jí)平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范任務(wù)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、抽查檢查信息統(tǒng)一歸集公示，做到“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全程留痕、責(zé)任可溯。

　　四、穩(wěn)步推進(jìn)信用監(jiān)管隊(duì)伍和能力建設(shè)

　　11.加大信用監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)宣傳。開(kāi)展公示系統(tǒng)、年報(bào)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單管理等信用監(jiān)管工作宣傳，營(yíng)造良好信用氛圍。針對(duì)信用監(jiān)管業(yè)務(wù)板塊的新規(guī)定、新平臺(tái)、新模式，通過(guò)組織培訓(xùn)、政策解讀、問(wèn)題研討等方式，提升各層級(jí)信用監(jiān)管業(yè)務(wù)人員和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　12.健全規(guī)范高效的監(jiān)管體系，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)。按照市委、市政府工作部署，主動(dòng)牽頭，督促推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)相關(guān)工作任務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管、綜合監(jiān)管等工作任務(wù)和改革舉措按時(shí)序進(jìn)行。持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，探索“場(chǎng)景應(yīng)用”“一業(yè)一冊(cè)”等改革措施，推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管。