嘉興市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)嘉興市社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價(jià)實(shí)施辦法的通知

嘉環(huán)發(fā)〔2023〕8號

各縣（市、區(qū)）分局，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)對社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳開展社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用體系建設(shè)改革試點(diǎn)工作有關(guān)要求，我局制定了《嘉興市社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價(jià)實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹遵照執(zhí)行。

                           嘉興市生態(tài)環(huán)境局

                            2023年1月16日

嘉興市社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價(jià)實(shí)施辦法

一、總則

（一） 為加強(qiáng)社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)（以下簡稱“社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)”）信用評價(jià)管理，健全完善“守信激勵、失信懲戒”機(jī)制，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，引導(dǎo)行業(yè)自律管理，規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步提升社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二） 依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<浙江省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的實(shí)施方案>的通知》《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《浙江省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)管理辦法（試行）》及《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于擴(kuò)大社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用體系建設(shè)改革試點(diǎn)范圍和浙江省環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)場景應(yīng)用貫通使用的通知》等規(guī)定，制定本辦法。

（三） 本辦法所稱社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，系指依法取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)活動，出具具有證明作用的監(jiān)測數(shù)據(jù)、結(jié)果和報(bào)告，并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的生態(tài)環(huán)境主管部門所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)以外的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)。

（四） 社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價(jià)，是指生態(tài)環(huán)境部門按照本辦法規(guī)定的環(huán)境信用評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)程序，對社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的行為信息進(jìn)行綜合信用評價(jià)、評定信用等級，并向社會公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及組織應(yīng)用的管理手段。

（五） 本辦法適用于嘉興市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)市場監(jiān)管部門注冊的社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價(jià)的信息歸集、信用等級評價(jià)、評價(jià)結(jié)果公開與應(yīng)用和管理等。

前款規(guī)定的社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)主動配合做好環(huán)境信用評價(jià)工作。

（六） 市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)制定嘉興市社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價(jià)實(shí)施辦法以及評價(jià)指標(biāo)、評分標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)程序，通過“浙江省環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)”應(yīng)用（以下簡稱“應(yīng)用”）組織開展全市社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)工作；通過官網(wǎng)、公眾號、媒體等渠道發(fā)布評價(jià)結(jié)果；建立信用信息共享機(jī)制。

（七） 縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門協(xié)助市生態(tài)環(huán)境部門開展社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)試點(diǎn)工作。協(xié)助收集確認(rèn)社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的違法信息，協(xié)助對評價(jià)結(jié)果的復(fù)核。

縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價(jià)的日常監(jiān)督管理；收集、確認(rèn)、公開與報(bào)送社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)信息；協(xié)助對評價(jià)結(jié)果的復(fù)核。

（八） 鼓勵行業(yè)協(xié)會樹立并弘揚(yáng)“依法監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測”的行業(yè)文化，引導(dǎo)監(jiān)測機(jī)構(gòu)誠信服務(wù)，制定行業(yè)公約和服務(wù)指南等自律規(guī)范，簽訂服務(wù)質(zhì)量承諾，開展誠信經(jīng)營。

二、評價(jià)指標(biāo)與信用等級

（九） 社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)按照基礎(chǔ)信用評價(jià)和信用風(fēng)險(xiǎn)評估兩部分分別進(jìn)行評價(jià)?；A(chǔ)信用評價(jià)主要從監(jiān)測能力、信息登記、經(jīng)營管理、誠信記錄、加分項(xiàng)和地方項(xiàng)六大類評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合累計(jì)評分；信用風(fēng)險(xiǎn)評估從業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和雙隨機(jī)檢查結(jié)果兩大類進(jìn)行綜合累計(jì)評分?！都闻d市社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價(jià)指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)》由市生態(tài)環(huán)境部門另行制定發(fā)布。

（十） 基礎(chǔ)信用評價(jià)根據(jù)評分結(jié)果，90分（含）以上為A級（優(yōu)秀，以綠色表示）、80（含）~90分為B級（良好，以藍(lán)色表示）、70（含）~80分為C級（中等，以黃色表示）、60（含）~70分為D級（較差，以紅色表示）、60分以下為E級（差，以黑色表示）五個(gè)等級。

風(fēng)險(xiǎn)評估綜合基礎(chǔ)信用評價(jià)（協(xié)會：信用等級評價(jià)）和信用風(fēng)險(xiǎn)評估評分結(jié)果，80分（含）以上為低風(fēng)險(xiǎn)、60（含）~80分為中風(fēng)險(xiǎn)、60分以下為高風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級。

（十一） 社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，經(jīng)核實(shí)后直接列入E級和高風(fēng)險(xiǎn)：

1.無故不參與生態(tài)環(huán)境部門組織開展環(huán)境信用評價(jià)的；

2.信息平臺登記、備案、更新和上傳的信息存在嚴(yán)重失實(shí)、重大遺漏且拒不整改的；

3.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得環(huán)境信用等級評價(jià)或能力評估的；

4.因弄虛作假等行為受到各級生態(tài)環(huán)境部門或市場監(jiān)管部門行政處罰的；

5.依據(jù)《浙江省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)管理辦法（試行）》等，被有關(guān)部門列入嚴(yán)重失信名單的。

（十二） 社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)嚴(yán)重失信名單的擬定、告知、公示、簽發(fā)、修復(fù)、移出、歸集、上報(bào)及異議處理程序，根據(jù)浙江省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、評價(jià)程序

（十三） 社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)按相關(guān)要求及時(shí)在應(yīng)用上錄入相關(guān)信息。社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)對其錄入信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

通過現(xiàn)場監(jiān)督檢查、履行監(jiān)管職責(zé)等方式獲取，以及由相關(guān)部門、社會組織、公眾或媒體提供且經(jīng)核實(shí)的社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)行為信息，由獲取的縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)歸集納入應(yīng)用，作為社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)的基礎(chǔ)依據(jù)。

（十四） 市生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)信用等級評分情況，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，匯同各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門對信用等級評分情況進(jìn)行審定，確定參評社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用等級。

（十五） 參評社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果完成或發(fā)生變更，由應(yīng)用向機(jī)構(gòu)發(fā)出提示信息。

（十六） 社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對環(huán)境信用等級評分結(jié)果有異議的，可在公示之日起5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向市生態(tài)環(huán)境部門提出復(fù)核申請，并提供相關(guān)證據(jù)和材料。

市生態(tài)環(huán)境部門在收到參評社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)復(fù)核申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知參評機(jī)構(gòu)。若復(fù)核過程中發(fā)現(xiàn)情況較復(fù)雜，可適當(dāng)延長期限。所在地縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門和社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好復(fù)核工作。

復(fù)核確認(rèn)評價(jià)結(jié)果有誤的，市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)予以更正。

（十七） 縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時(shí)將查實(shí)的社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)相關(guān)違規(guī)信息向市生態(tài)環(huán)境部門匯報(bào)，市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在應(yīng)用上予以公示，接受監(jiān)督。

（十八） 社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用等級每年評定一次，次年環(huán)境信用評定等級公布后，前一年評定等級自然失效。

四、評價(jià)結(jié)果應(yīng)用

（十九） 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，根據(jù)評價(jià)結(jié)果實(shí)施分級分類監(jiān)管，并將環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果納入“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管事項(xiàng)。對于信用優(yōu)良的社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，可減少抽查頻次；對于信用不良的社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，應(yīng)增加抽查頻次。

生態(tài)環(huán)境部門對環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果為A級、B級并低風(fēng)險(xiǎn)的社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，鼓勵將其列入招標(biāo)加分項(xiàng)內(nèi)容，在有關(guān)表彰或獎勵活動中給予優(yōu)先和法律法規(guī)規(guī)定的其他激勵性措施。

生態(tài)環(huán)境部門對環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果為D級、E級并高風(fēng)險(xiǎn)的社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，應(yīng)將其列入招標(biāo)扣分項(xiàng)內(nèi)容，加大監(jiān)管力度，增加抽查頻次，督促落實(shí)整改和法律法規(guī)規(guī)定的其他懲戒性措施。

（二十） 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果與相關(guān)部門進(jìn)行信息共享，推進(jìn)聯(lián)合懲戒，推動環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果在行政許可、采購招標(biāo)、評先評優(yōu)、信貸支持資質(zhì)等級評定等工作中的應(yīng)用，促進(jìn)社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)主動改善環(huán)境行為，提高服務(wù)質(zhì)量和提升環(huán)境信用。

五、技術(shù)保障

（二十一） 生態(tài)環(huán)境部門通過政府采購方式，將開展環(huán)境信用評價(jià)所需的技術(shù)培訓(xùn)、信息歸集與整理、質(zhì)量抽查、能力評估、信用等級分值計(jì)算等相關(guān)工作，委托相關(guān)技術(shù)支撐單位具體實(shí)施。

六、附則

（二十二） 本辦法由嘉興市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋，自2023年3月1日起施行。