河南：2025年建成“1+N”信用法規(guī)制度體系

——來源：大河網(wǎng)

　　近日，河南省發(fā)展改革委印發(fā)《信用環(huán)境系統(tǒng)性改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）提出，到2025年年底，我省基本建成“1+N”信用法規(guī)制度體系，信用信息歸集總量突破150億條，信用信息查詢使用次數(shù)超過10億次。

　　強(qiáng)化信用監(jiān)管質(zhì)效

　　《方案》提出，創(chuàng)新事前信用監(jiān)管。健全信用承諾制度，有序推廣證明事項(xiàng)、涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)等告知承諾制，明確信用承諾應(yīng)用范圍、適用條件、應(yīng)用流程和監(jiān)管措施等。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)作出信用承諾，依托“信用中國(guó)（河南）”網(wǎng)站向社會(huì)公示。擴(kuò)大信用報(bào)告應(yīng)用，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政許可、政務(wù)服務(wù)、資質(zhì)審核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、科研管理等事項(xiàng)中查詢信用報(bào)告，對(duì)信用狀況良好的主體提供“綠色通道”、容缺受理、簡(jiǎn)易流程等激勵(lì)措施。

　　加強(qiáng)事中信用監(jiān)管。建立覆蓋全省全量市場(chǎng)主體的公共信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范開展公共信用綜合評(píng)價(jià)。推動(dòng)信用監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管深度融合，根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況實(shí)施差異化分級(jí)分類監(jiān)管。對(duì)信用等級(jí)較低，失信風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體，適當(dāng)提高抽查比例和監(jiān)管頻次。在交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、食品藥品、工程質(zhì)量等領(lǐng)域探索建立重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單制度。

　　完善事后信用監(jiān)管。依法依規(guī)認(rèn)定失信懲戒對(duì)象，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和我省失信懲戒措施補(bǔ)充清單對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施懲戒措施。綜合運(yùn)用約談、函詢等形式限期糾正市場(chǎng)主體失信行為，履行處罰義務(wù)，完成信用修復(fù)。進(jìn)一步規(guī)范信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，暢通信用修復(fù)渠道，對(duì)完成修復(fù)的信用主體及時(shí)終止懲戒和公示。

　　運(yùn)用信用信息促進(jìn)企業(yè)融資

　　加強(qiáng)系統(tǒng)對(duì)接和信息共享。以省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱省平臺(tái)）為樞紐，推進(jìn)與全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，橫向聯(lián)通省金融服務(wù)共享平臺(tái)、數(shù)字普惠金融綜合服務(wù)平臺(tái)、政府采購(gòu)合同融資平臺(tái)、科技金融在線服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易金融服務(wù)平臺(tái)等省級(jí)行業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，支持各地統(tǒng)籌建設(shè)本地融資信用服務(wù)平臺(tái)并接入省平臺(tái)，構(gòu)建形成縱聯(lián)上下、橫貫行業(yè)的全省一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享和服務(wù)協(xié)同，形成融資信用服務(wù)合力。

　　創(chuàng)新融資信用服務(wù)應(yīng)用。發(fā)揮融資信用服務(wù)平臺(tái)與接入機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)動(dòng)作用，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)依托信用信息創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大政采貸、科技貸、專精特新貸規(guī)模，基于應(yīng)收賬款、訂單、倉(cāng)單、運(yùn)單開展供應(yīng)鏈金融，增加中小微企業(yè)首貸、無還本續(xù)貸、純信用貸款規(guī)模。

　　健全融資保障機(jī)制?！斗桨浮分С珠_展“信易貸”示范城市、示范銀行、示范平臺(tái)創(chuàng)建，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大中小微企業(yè)融資服務(wù)供給，提高中小微企業(yè)獲得感。常態(tài)化組織開展政銀企對(duì)接活動(dòng)，建立銀企對(duì)接情況通報(bào)和簽約跟蹤制度。建立企業(yè)融資“白名單”機(jī)制，鼓勵(lì)各地打造具有本地特色的企業(yè)融資“白名單”。支持有條件的地方設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。

　　優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境

　　深化政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開，提升政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體政務(wù)公開質(zhì)量。在行政許可、行政處罰“雙公示”信息的基礎(chǔ)上，完善行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政監(jiān)督檢查等八類信息7個(gè)工作日公開機(jī)制。

　　推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。以金融、稅務(wù)、消費(fèi)、物流、工程建設(shè)、電子商務(wù)、中介服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)，全面提升各類市場(chǎng)主體法治觀念和誠(chéng)信意識(shí)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，經(jīng)常性開展行業(yè)誠(chéng)信宣傳教育，提高行業(yè)市場(chǎng)主體守信自覺。

　　加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)，建立醫(yī)生、教師、會(huì)計(jì)師、律師、家政服務(wù)人員等重點(diǎn)職業(yè)人群信用檔案，在保護(hù)個(gè)人隱私和信息安全的前提下向社會(huì)提供信用狀況查詢服務(wù)。行業(yè)主管部門會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)人群誠(chéng)信和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)重點(diǎn)職業(yè)人群樹立良好信用意識(shí)，積極維護(hù)自身信用。

　　推動(dòng)司法公信建設(shè)。加強(qiáng)法院、檢察院司法信息公開公示，嚴(yán)格公正司法、依法辦案。完善強(qiáng)制執(zhí)行案件聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)訴訟失信、規(guī)避執(zhí)行等行為的打擊力度。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟、刑罰執(zhí)行和民事執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督，完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，推動(dòng)司法誠(chéng)信監(jiān)督法治化、規(guī)范化。

　　加強(qiáng)示范試點(diǎn)引領(lǐng)

　　發(fā)揮示范城市帶頭作用。鄭州、漯河、南陽(yáng)等全國(guó)信用建設(shè)示范區(qū)發(fā)揮表率作用，在信用承諾、信用評(píng)價(jià)、“信易貸”等關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)積極探索、重點(diǎn)突破，打造在全國(guó)具有知名度和影響力的信用應(yīng)用服務(wù)品牌，為全省社會(huì)信用體系建設(shè)探索積累可供復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。鼓勵(lì)其他省轄市結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、地域特色開展支持促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的信用建設(shè)舉措，積極參與全國(guó)信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。

　　持續(xù)開展示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建。支持有條件的縣（市、區(qū)）開展信用體系建設(shè)示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，在信用支撐服務(wù)基層社會(huì)治理、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展探索新路徑、新模式。推動(dòng)縣域成為社會(huì)信用體系建設(shè)新高地。將開發(fā)區(qū)納入示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建范圍，探索信用招商、信用融資、信用監(jiān)管等與開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展要求相適應(yīng)的社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制，為優(yōu)化提升開發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境提供助力。

　　實(shí)施誠(chéng)信企業(yè)示范創(chuàng)建“百千萬”提質(zhì)工程?！斗桨浮访鞔_組織全省企業(yè)積極參與信用管理培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)開展誠(chéng)信示范創(chuàng)建，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)用工、財(cái)務(wù)管理、依法納稅等方面改進(jìn)信用管理，全面提升企業(yè)誠(chéng)信水平，推動(dòng)各級(jí)各部門、金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為誠(chéng)信企業(yè)提供行政便利和信貸支持，營(yíng)造企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)環(huán)境。力爭(zhēng)到2025年年末，全省參加信用管理培訓(xùn)企業(yè)超過1萬家、參與誠(chéng)信創(chuàng)建企業(yè)超過1000家，認(rèn)定誠(chéng)信示范企業(yè)超過100家。