國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良：我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)取得積極進(jìn)展

——來源：信用上海

我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)取得積極進(jìn)展

國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良4日在第四屆中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇上表示，城市信用建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，最能體現(xiàn)信用建設(shè)“自上而下”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與“自下而上”探索創(chuàng)新的結(jié)合。社會(huì)信用體系建設(shè)的積極進(jìn)展為城市信用建設(shè)創(chuàng)造了良好機(jī)遇。

近年來，國(guó)家發(fā)展改革委和中國(guó)人民銀行會(huì)同各地區(qū)各部門積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)各領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐，社會(huì)信用體系的制度建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》等陸續(xù)印發(fā)實(shí)施。

“這些頂層設(shè)計(jì)文件的出臺(tái)和社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)落地，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面發(fā)揮了重要作用，為城市信用建設(shè)創(chuàng)造了良好機(jī)遇?！边B維良說。

近年來，我國(guó)信用信息共享水平大幅提升。連維良介紹，作為“總樞紐”，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)聯(lián)通46個(gè)部門和所有省（區(qū)、市），歸集1.6億市場(chǎng)主體的信用信息超過730億條。“信用中國(guó)”網(wǎng)站作為政府褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的“總窗口”，作用持續(xù)發(fā)揮，網(wǎng)站日查詢量突破2億次。

“以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制落地見效。”連維良說，近年來在審批服務(wù)和證明事項(xiàng)中全面推廣了信用承諾制，對(duì)市場(chǎng)主體開展公共信用綜合評(píng)價(jià)，支持行業(yè)主管（監(jiān)管）部門開展分級(jí)分類監(jiān)管。

與此同時(shí)，信用促進(jìn)中小微企業(yè)融資步入機(jī)制化軌道。“我們已經(jīng)構(gòu)建了全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，歸集共享市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、納稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳納、水電氣費(fèi)等37項(xiàng)涉企信用信息，在保證信息安全和主體權(quán)益的前提下向金融機(jī)構(gòu)全面開放使用。截至2022年11月末，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放貸款15.1萬億元，其中信用貸款3.3萬億元?！边B維良說。

此外，我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)。有關(guān)部門組織舉辦了“網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信大會(huì)”“誠(chéng)信建設(shè)萬里行”“誠(chéng)信興商宣傳月”等活動(dòng)，評(píng)選發(fā)布“誠(chéng)信之星”，推動(dòng)高校開設(shè)信用相關(guān)專業(yè)。創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市（區(qū)）62個(gè)。

“特別值得強(qiáng)調(diào)的是，社會(huì)信用立法取得實(shí)質(zhì)性突破，《中華人民共和國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)法》草案稿正式向社會(huì)公開征求意見?！边B維良說，“這將成為我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)域綜合性、根本性立法，標(biāo)志著信用建設(shè)全面邁入法治化軌道，為城市信用工作提供更堅(jiān)實(shí)的法治保障。”

全面推動(dòng)信用建設(shè)與城市發(fā)展深度融合

“城市政府是社會(huì)信用體系建設(shè)中最有條件、最有抓手、最能有所作為的一級(jí)政府，理應(yīng)成為信用建設(shè)的中堅(jiān)力量。隨著我國(guó)構(gòu)建更加完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，信用環(huán)境成為城市的最重要競(jìng)爭(zhēng)力。各城市政府要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，將信用理念、信用制度、信用手段與城市治理和服務(wù)的各環(huán)節(jié)深度融合，提升人民群眾和市場(chǎng)主體對(duì)信用的獲得感。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良說。

他認(rèn)為，應(yīng)全面推動(dòng)信用建設(shè)與城市發(fā)展深度融合，并提出五方面建議。

一是更加扎實(shí)推動(dòng)“信易貸”。

“希望各城市政府能夠繼續(xù)做深做細(xì)這項(xiàng)工作，在國(guó)家和各地政府歸集的信用信息基礎(chǔ)上，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，深入歸集地方特色數(shù)據(jù)，為金融機(jī)構(gòu)提供更多維度的信用信息。”連維良說，“同時(shí)，要進(jìn)一步提升政策支持的含金量，綜合運(yùn)用貸款貼息、補(bǔ)貼擔(dān)保費(fèi)率、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償基金等方式，盡量減少金融機(jī)構(gòu)的后顧之憂?！?/span>

二是更大范圍推動(dòng)“信易+”工程。

他表示，鼓勵(lì)城市政府創(chuàng)造更多的“信易+”場(chǎng)景，在醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游、購(gòu)物、公共出行等領(lǐng)域?yàn)樾庞煤玫氖忻裉峁┍憷?，將信用建設(shè)融入城市服務(wù)的方方面面，更大范圍釋放信用紅利。

三是更加精準(zhǔn)推動(dòng)信用監(jiān)管。

“各城市可以在充分運(yùn)用公共信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市特點(diǎn)優(yōu)化信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，將信用監(jiān)管拓展到更多行業(yè)和領(lǐng)域。”他說。

四是更加堅(jiān)決推動(dòng)政務(wù)失信治理。

他指出，各城市政府應(yīng)該成為信用建設(shè)的表率，特別是針對(duì)政府和國(guó)有企業(yè)存在的欠薪、欠債、拖欠工程款等突出的政務(wù)失信問題，要以更加堅(jiān)決的態(tài)度推動(dòng)解決。“要將政務(wù)失信治理作為深化融資體制改革、促進(jìn)民間投資、提升政府公信力的重要手段?！?/span>

五是更加積極推動(dòng)示范創(chuàng)建。

“我們開展社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市（區(qū)）評(píng)選以來，共評(píng)選出三批62個(gè)示范城市，為信用建設(shè)全局工作發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。”連維良說，這次第四批評(píng)選，全國(guó)各地?zé)崆槭指邼q，共有110個(gè)城市（區(qū)）遞交了申請(qǐng)。我們希望更多的城市參與到示范創(chuàng)建工作中來，從而優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)城市的軟實(shí)力。

4日至5日，第四屆中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇在廣州、北京通過線上線下融合的方式舉行。論壇主題為“信用筑基 引領(lǐng)發(fā)展——讓市場(chǎng)更有效 讓政府更有為”。本屆論壇由國(guó)家發(fā)展改革委指導(dǎo)，新華通訊社、廣州市人民政府主辦，中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社、新華通訊社廣東分社、廣州市發(fā)展改革委、廣州市越秀區(qū)人民政府承辦。

上海信易貸綜合服務(wù)平臺(tái)作為本次大會(huì)“信易貸”典型案例進(jìn)行展示，截至目前，上海信易貸平臺(tái)在獲評(píng)全國(guó)示范平臺(tái)以來，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，提升能級(jí)，上線了3.0版，累計(jì)授信近7000億元，有力支撐了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。