河南漯河：錨定“六個聚焦” 以信用承諾助力知識產權強市建設

——來源：漯河市發(fā)展改革委網站

　　隨著商事制度改革的深入推進，市場主體數量呈現“井噴式”增長，企業(yè)品牌和創(chuàng)新意識日益凸顯。在持續(xù)推動知識產權領域“放管服”改革的同時，如何提升市場主體知識產權保護意識，提高知識產權服務保護監(jiān)管能力，有效激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內生動力，是優(yōu)化知識產權創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境面臨的一個重大課題。漯河市按照“應用更廣、效能更高、服務更好、體驗更優(yōu)”的理念，探索信用承諾賦能知識產權領域的協(xié)同監(jiān)管和創(chuàng)新服務的新路徑。圍繞“六個聚焦”，將信用承諾貫穿到知識產權“申、審、監(jiān)、服、?！比珮I(yè)務環(huán)節(jié)，打造“用承諾助創(chuàng)新，強保護優(yōu)服務”的新模式。

　　一、聚焦審批服務，強化信用承諾支撐

　　聚焦市場主體知識產權服務方面的難點、堵點,出臺《關于建立漯河市知識產權信用承諾制度的實施意見》，明確規(guī)定承諾內容、承諾程序及結果運用。全面開展信用承諾在企業(yè)專利預審、專利獎申報、知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)認定、知識產權質押融資獎補、知識產權維權援助獎補等環(huán)節(jié)的應用，以承諾加速辦理流程，多措并舉推進知識產權管理工作提質增效。如在外觀專利申請環(huán)節(jié)作出信用承諾，可通過快速通道將審查周期從4-6個月壓縮至7-10天，幫助企業(yè)大幅提升申請效率。

　　二、聚焦信用監(jiān)管，探索信用承諾運用

　　緊抓全國第二批知識產權信用分級分類監(jiān)管試點契機，出臺《漯河市知識產權領域信用分級分類管理辦法》《漯河市市場主體知識產權信用評價辦法》等文件，全國率先開發(fā)建設“漯河市知識產權信用分級分類監(jiān)管系統(tǒng)”，引導企業(yè)和知識產權服務機構作承諾、亮承諾、兌現承諾，以信用承諾和履約踐諾情況作為知識產權信用分級分類的重要參考開展信用評價，與“雙隨機、一公開”監(jiān)管相結合，實施差異化監(jiān)管。目前已歸集50余萬市場主體知識產權信用信息102類，共計500萬余條，其中信用承諾信息149萬余條，履約踐諾信息148余萬條。

　　三、聚焦惠企紓困，發(fā)揮信用承諾成效

　　創(chuàng)新知識產權信用“白名單”機制，幫助企業(yè)紓困解難。印發(fā)《關于建立漯河市企業(yè)知識產權信用“白名單”助企紓困的實施辦法（試行）》，篩選信用良好、擁有高價值知識產權、具有發(fā)展?jié)摿Φ?/span>100戶市場主體確定為知識產權“白名單”，推出利率優(yōu)惠、融資擔保和風險補償支持等一攬子金融扶持舉措。白名單企業(yè)自覺作出承諾，加強自我約束，接受監(jiān)督。通過建立“白名單”機制，為知識產權信用優(yōu)質企業(yè)提供差異化紓困政策，讓知識產權“好政策、硬措施”助力漯河市經濟發(fā)展。截至目前，已累計發(fā)放5.5億信用貸款。

　　四、聚焦聯合執(zhí)法，創(chuàng)新信用承諾聯查

　　提升知識產權領域信用監(jiān)管效能和跨區(qū)域跨部門的協(xié)同治理能力，簽訂《漯河市知識產權保護合作備忘錄》，多部門聯合開展知識產權跨部門執(zhí)法與協(xié)同保護。全國率先開發(fā)知識產權聯合執(zhí)法系統(tǒng)，建立知識產權案件線索、任務分配、風險預警、執(zhí)法反饋的閉環(huán)流程，將信用承諾踐諾反饋與執(zhí)法反饋相結合，對未履約踐諾主體實行“違諾必查、聯合查辦”，實現跨部門履約踐諾監(jiān)管和信息共享機制。2022年以來，共開展跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法1次，跨部門聯合執(zhí)法2次，查處各類知識產權違法案件15起，有效提升跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法效能。

　　五、聚焦調解援助，擴大信用承諾影響

　　開發(fā)“漯易服”微服務門戶，開通線上信用調解專欄，以信用承諾串聯起知識產權維權調解案件的全流程，通過事前簽承諾，事中用承諾、事后核承諾，將糾紛和調解主體的履約踐諾情況關聯到信用檔案，實現“一體聯一諾”“一諾入一檔”。對履約踐諾主體提供主動上門對接服務，在高效開展知識產權維權援助與調解工作的同時，大幅提升知識產權主體的履約踐諾意識。2022年以來，依托覆蓋市縣鄉(xiāng)三級知識產權調解機構，調解各類知識產權糾紛案件749起，相關主體信用承諾履約率達到100%。

　　六、聚焦重點市場，推廣信用承諾踐諾

　　圍繞“亮諾、踐諾、監(jiān)諾”，在“開源食品一條街”仿古街區(qū)打造“食品行業(yè)知識產權信用市場”。市場中100余家商戶紛紛亮出承諾，結合信用承諾及履約踐諾信息、經營信息、知識產權信息、監(jiān)管信息等維度建立可視化“信用二維碼”，打造商戶承諾公示、市民掃碼監(jiān)督、部門監(jiān)管公開的協(xié)同機制。目前市場內商戶100%亮信，已制定并落實知識產權惠企政策10余項，全市知識產權保護社會影響力進一步提升。

　　2022年以來，全市專利申請量4316件,同比增長40.8%，有效注冊商標總量達26438件，同比增長28%，萬人擁有注冊商標99件。擁有馳名商標11件，省級商標品牌培育基地4個，居全省前列。漯河市將持續(xù)深化信用承諾應用，探索在知識產權保護和促進工作中的應用場景，創(chuàng)新助力高質量發(fā)展。