江蘇蘇州：“十四五”信用建設(shè)交出“期中成績單”

——來源：新華網(wǎng)

　　“十四五”進(jìn)程過半，社會信用體系建設(shè)規(guī)劃實(shí)施情況如何？近日，蘇州交出“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃“期中成績單”，各項(xiàng)任務(wù)有序?qū)嵤?、穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域亮點(diǎn)突出，為提質(zhì)增效完成后續(xù)工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　截至今年6月，市信用平臺累計(jì)歸集信用信息105類15.2億條；信用信息共享應(yīng)用覆蓋全市44個(gè)市級部門、10個(gè)板塊、15大領(lǐng)域和405個(gè)行政服務(wù)事項(xiàng)……《蘇州市“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）實(shí)施以來，蘇州著力推動信用信息系統(tǒng)優(yōu)化升級，提升歸集質(zhì)量、深化共享應(yīng)用，目前已完成市平臺向省平臺一體化切換，近300個(gè)部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集和應(yīng)用一體化，實(shí)現(xiàn)信用查詢、信用修復(fù)、異議處理等業(yè)務(wù)流程聯(lián)動。

　　政務(wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。按照《規(guī)劃》，蘇州統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開、完善政務(wù)誠信系統(tǒng)、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)、健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制、加強(qiáng)公職人員信用管理、持續(xù)開展政府失信問題專項(xiàng)治理等重點(diǎn)工作，階段性成效凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年6月，信用平臺累計(jì)歸集行政許可信息595.55萬條，行政處罰信息165.48萬條，行政管理信息99.4萬條；持續(xù)對市本級及九個(gè)市、區(qū)政務(wù)誠信建設(shè)情況開展月度監(jiān)測評價(jià)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門成立行政調(diào)解委員會，探索深化府院協(xié)同化解機(jī)制；構(gòu)建政府機(jī)構(gòu)失信防范機(jī)制，自2020年5月以來蘇州政府失信案例保持零新增。

　　聚焦健全新型監(jiān)管機(jī)制，蘇州圍繞事前、事中、事后各環(huán)節(jié)同步發(fā)力。事前應(yīng)用信用承諾、開展經(jīng)營者準(zhǔn)入前誠信教育、全面實(shí)施信用審查等創(chuàng)新信用監(jiān)管手段，累計(jì)歸集公示信用承諾信息1090.7萬條、合同履約信息493.9萬條，出具企業(yè)信用查詢報(bào)告32587份、信用審查報(bào)告6505份、涉及企業(yè)116.01萬家（次）。事中推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用等級相結(jié)合，按照信用狀況和風(fēng)險(xiǎn)高低對市場主體開展動態(tài)監(jiān)管；對重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管示范工程實(shí)施情況進(jìn)行梳理總結(jié)，挖掘形成一批典型案例。事后嚴(yán)格查驗(yàn)履約情況，實(shí)現(xiàn)信用承諾制閉環(huán)管理和審管聯(lián)動無縫銜接；應(yīng)用AI技術(shù)開展信用修復(fù)提醒服務(wù)，創(chuàng)新“兩書同達(dá)”機(jī)制，落實(shí)“一處罰一告知”工作等，有效減少受行政處罰企業(yè)存量。在此基礎(chǔ)上，通過深化長三角一體化信用合作，積極構(gòu)建信用協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，太倉市與嘉定簽署《嘉太社會信用體系建設(shè)先行示范區(qū)合作框架協(xié)議（2021-2023年）》，吳江區(qū)深入實(shí)踐區(qū)域信用協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，姑蘇區(qū)和上海市黃浦區(qū)、常州市天寧區(qū)分別完成政務(wù)服務(wù)合作備忘錄“云簽約”。

　　在消費(fèi)、醫(yī)療、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，蘇州信用建設(shè)成效顯著。消費(fèi)領(lǐng)域，持續(xù)擦亮“誠信蘇州·消費(fèi)天堂”品牌，市、區(qū)兩級政府提供4000萬元設(shè)立“吳優(yōu)金”用于先行墊付退款資金，實(shí)現(xiàn)“線下購物線上退，本地消費(fèi)異地退、政府墊付先行退，消費(fèi)爭議調(diào)處退”。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，建設(shè)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管信息平臺，對定點(diǎn)機(jī)構(gòu)開展信用等級評價(jià)。工程建設(shè)領(lǐng)域，打造住建領(lǐng)域信用信息服務(wù)與監(jiān)管平臺，在施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)等九個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行信用分級分類監(jiān)管。勞動用工領(lǐng)域，在全國率先發(fā)布勞務(wù)派遣單位信用等級評價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全勞務(wù)派遣“信用評價(jià)+分類監(jiān)管”體系?？蒲泻椭R產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，全面實(shí)行科研誠信承諾制，“十四五”以來已公開項(xiàng)目信用承諾書超2000份。

　　社會信用體系建設(shè)的落腳點(diǎn)，在于惠民便企。蘇州積極拓展“信易+”應(yīng)用場景，形成一批創(chuàng)新案例。“信易貸”為有信用、有需求、合方向的企業(yè)提供便捷高效的金融服務(wù)，截至今年6月，累計(jì)為6.27萬家企業(yè)放款1242億元；“信易批”“信易惠”“信易檢”累計(jì)為5000余家信用良好的交通運(yùn)輸企業(yè)提供便利；信易食、信易住、信易游、信易購等信用消費(fèi)應(yīng)用場景助力營造誠實(shí)守信旅游消費(fèi)氛圍。針對個(gè)人信用管理，持續(xù)做好重點(diǎn)人群信用檔案歸集應(yīng)用，完善“數(shù)據(jù)+模型+場景”個(gè)人誠信評價(jià)體系“桂花分”，截至2022年底累計(jì)歸集重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人信用信息171萬余條。聚焦健全企業(yè)增信機(jī)制，實(shí)施包容審慎監(jiān)管、鼓勵(lì)“柔性執(zhí)法”，并通過推行失信事前警示提醒，事后信用修復(fù)等，最大程度確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　　此外，蘇州積極培育信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供信用管理培訓(xùn)、信用修復(fù)培訓(xùn)、市級示范企業(yè)評估和示范企業(yè)復(fù)核輔導(dǎo)等服務(wù)；強(qiáng)化信用賦能社會治理，將誠信理念融入村規(guī)民約，結(jié)合文明實(shí)踐、人居環(huán)境、社會治安等，探索“信用+鄉(xiāng)村治理”新模式；大力營造社會誠信氛圍，運(yùn)用媒體渠道和網(wǎng)站、微信公眾號宣傳信用體系建設(shè)政策文件、做法成效、典型案例等，結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，持續(xù)開展誠信宣傳進(jìn)商圈、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村“誠信六進(jìn)”活動，為建設(shè)更高水平“誠信蘇州”夯實(shí)基礎(chǔ)、筑牢根基。