國家發(fā)改委：強化中央預算內投資監(jiān)管 建立黑名單制度

——來源：經濟參考報

　　國家發(fā)改委近日印發(fā)《中央預算內投資計劃實施綜合監(jiān)管暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。國家發(fā)改委表示，此辦法將強化對中央預算內投資計劃實施的監(jiān)管，提高中央預算內投資使用效益。各部門之間監(jiān)管職責分工將更加明確，將推進建立縱橫聯(lián)動的投資計劃監(jiān)管體系，形成協(xié)同監(jiān)管機制。

　　《辦法》提出，依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺和國家重大建設項目庫，將所有中央預算內投資項目納入監(jiān)管范圍，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。同時，監(jiān)管成果將作為安排投資計劃的重要依據，建立投資監(jiān)管與投資安排緊密銜接的激勵約束機制。

　　《辦法》顯示，投資計劃直接下達到項目的，應明確每一個項目的日常監(jiān)管直接責任單位和監(jiān)管責任人。監(jiān)管責任人應隨時掌握項目建設情況，原則上應做到開工到現(xiàn)場、建設到現(xiàn)場、竣工到現(xiàn)場。

　　從項目審批審核、轉發(fā)或分解計劃、計劃執(zhí)行進度、資金使用與撥付、竣工驗收管理等方面入手，加大監(jiān)督檢查力度。并及時開展現(xiàn)場稽察檢查，做到線上線下有機結合，建立隨機抽查工作機制，隨機抽取被稽察檢查項目和赴現(xiàn)場稽察檢查人員，加大稽察檢查結果公開力度，確?；鞕z查行為的公正性、規(guī)范性和有效性。

　　《辦法》提出，對于檢查中出現(xiàn)問題的地方和部門，將視情節(jié)輕重采取通報批評或扣減、收回、暫停安排中央預算內投資等措施予以警示和懲戒。其中，對中央預算內投資計劃下達后超過一年未開工的項目，將進行項目調整。對存在虛假申報、騙取或轉移、侵占、挪用中央預算內投資等嚴重問題的項目，將撤銷項目，并在一定時期內不再受理資金申請報告。對存在嚴重問題的項目，將嚴肅追究相關責任人的責任，情節(jié)嚴重的要移送紀檢監(jiān)察部門，涉嫌違法犯罪的要移送司法機關。

　　《辦法》同時明確，省級發(fā)展改革部門、中央單位、計劃單列企業(yè)集團或中央管理企業(yè)對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成中央預算內投資損失的，在一定時期和范圍內不再受理其資金申請報告。指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取中央預算內投資的，五年之內不再受理其報送的資金申請報告。

　　國家發(fā)改委介紹，未來將逐步推進計劃實施監(jiān)管結果公開，建立守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒制度，將存在突出問題的項目單位及有關人員納入“黑名單”。