中華人民共和國認證認可條例(一 )

中華人民共和國認證認可條例

(2003年8月20日國務(wù)院第18次常務(wù)會議通過，2003年9月3日中華人民共和國國務(wù)院令第390號公布施行 根據(jù)2016年2月6日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修正)

第一章　總　　則 

第一條 為了規(guī)范認證認可活動，提高產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量和管理水平，促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展，制定本條例。

第二條 本條例所稱認證，是指由認證機構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強制性要求或者標準的合格評定活動。

本條例所稱認可，是指由認可機構(gòu)對認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室以及從事評審、審核等認證活動人員的能力和執(zhí)業(yè)資格，予以承認的合格評定活動。

第三條 在中華人民共和國境內(nèi)從事認證認可活動，應(yīng)當遵守本條例。

第四條 國家實行統(tǒng)一的認證認可監(jiān)督管理制度。

國家對認證認可工作實行在國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)下，各有關(guān)方面共同實施的工作機制。

第五條 國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法對認證培訓機構(gòu)、認證咨詢機構(gòu)的活動加強監(jiān)督管理。

第六條 認證認可活動應(yīng)當遵循客觀獨立、公開公正、誠實信用的原則。

第七條 國家鼓勵平等互利地開展認證認可國際互認活動。認證認可國際互認活動不得損害國家安全和社會公共利益。

第八條 從事認證認可活動的機構(gòu)及其人員，對其所知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。

第二章　認證機構(gòu) 

第九條 取得認證機構(gòu)資質(zhì)，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門批準，并在批準范圍內(nèi)從事認證活動。

未經(jīng)批準，任何單位和個人不得從事認證活動。

第十條 取得認證機構(gòu)資質(zhì)，應(yīng)當符合下列條件：

(一) 取得法人資格；

(二) 有固定的場所和必要的設(shè)施；

(三) 有符合認證認可要求的管理制度；

(四) 注冊資本不得少于人民幣300萬元；

(五) 有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認證人員。

從事產(chǎn)品認證活動的認證機構(gòu)，還應(yīng)當具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認證活動相適應(yīng)的檢測、檢查等技術(shù)能力。

第十一條 外商投資企業(yè)取得認證機構(gòu)資質(zhì)，除應(yīng)當符合本條例第十條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當符合下列條件：

(一) 外方投資者取得其所在國家或者地區(qū)認可機構(gòu)的認可；

(二) 外方投資者具有3年以上從事認證活動的業(yè)務(wù)經(jīng)歷。

外商投資企業(yè)取得認證機構(gòu)資質(zhì)的申請、批準和登記，還應(yīng)當符合有關(guān)外商投資法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。

第十二條 認證機構(gòu)資質(zhì)的申請和批準程序：

(一) 認證機構(gòu)資質(zhì)的申請人，應(yīng)當向國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門提出書面申請，并提交符合本條例第十條規(guī)定條件的證明文件；

(二) 國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門自受理認證機構(gòu)資質(zhì)申請之日起45日內(nèi)，應(yīng)當作出是否批準的決定。涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責的，應(yīng)當征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見。決定批準的，向申請人出具批準文件，決定不予批準的，應(yīng)當書面通知申請人，并說明理由。

國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門應(yīng)當公布依法取得認證機構(gòu)資質(zhì)的企業(yè)名錄。

第十三條 境外認證機構(gòu)在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立代表機構(gòu)，須向工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)后，方可從事與所從屬機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍相關(guān)的推廣活動，但不得從事認證活動。

境外認證機構(gòu)在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立代表機構(gòu)的登記，按照有關(guān)外商投資法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條 認證機構(gòu)不得與行政機關(guān)存在利益關(guān)系。

認證機構(gòu)不得接受任何可能對認證活動的客觀公正產(chǎn)生影響的資助；不得從事任何可能對認證活動的客觀公正產(chǎn)生影響的產(chǎn)品開發(fā)、營銷等活動。

認證機構(gòu)不得與認證委托人存在資產(chǎn)、管理方面的利益關(guān)系。

第十五條 認證人員從事認證活動，應(yīng)當在一個認證機構(gòu)執(zhí)業(yè)，不得同時在兩個以上認證機構(gòu)執(zhí)業(yè)。

第十六條 向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢查機構(gòu)、實驗室，應(yīng)當具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并依法經(jīng)認定后，方可從事相應(yīng)活動，認定結(jié)果由國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門公布。

第三章　認　　證 

第十七條 國家根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，推行產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認證。

第十八條 認證機構(gòu)應(yīng)當按照認證基本規(guī)范、認證規(guī)則從事認證活動。認證基本規(guī)范、認證規(guī)則由國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門制定；涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責的，國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

屬于認證新領(lǐng)域，前款規(guī)定的部門尚未制定認證規(guī)則的，認證機構(gòu)可以自行制定認證規(guī)則，并報國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門備案。

第十九條 任何法人、組織和個人可以自愿委托依法設(shè)立的認證機構(gòu)進行產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認證。

第二十條 認證機構(gòu)不得以委托人未參加認證咨詢或者認證培訓等為理由，拒絕提供本認證機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的認證服務(wù)，也不得向委托人提出與認證活動無關(guān)的要求或者限制條件。

第二十一條 認證機構(gòu)應(yīng)當公開認證基本規(guī)范、認證規(guī)則、收費標準等信息。

第二十二條 認證機構(gòu)以及與認證有關(guān)的檢查機構(gòu)、實驗室從事認證以及與認證有關(guān)的檢查、檢測活動，應(yīng)當完成認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定的程序，確保認證、檢查、檢測的完整、客觀、真實，不得增加、減少、遺漏程序。

認證機構(gòu)以及與認證有關(guān)的檢查機構(gòu)、實驗室應(yīng)當對認證、檢查、檢測過程作出完整記錄，歸檔留存。

第二十三條 認證機構(gòu)及其認證人員應(yīng)當及時作出認證結(jié)論,并保證認證結(jié)論的客觀、真實。認證結(jié)論經(jīng)認證人員簽字后，由認證機構(gòu)負責人簽署。

認證機構(gòu)及其認證人員對認證結(jié)果負責。

第二十四條 認證結(jié)論為產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合認證要求的，認證機構(gòu)應(yīng)當及時向委托人出具認證證書。

第二十五條 獲得認證證書的，應(yīng)當在認證范圍內(nèi)使用認證證書和認證標志，不得利用產(chǎn)品、服務(wù)認證證書、認證標志和相關(guān)文字、符號，誤導(dǎo)公眾認為其管理體系已通過認證，也不得利用管理體系認證證書、認證標志和相關(guān)文字、符號，誤導(dǎo)公眾認為其產(chǎn)品、服務(wù)已通過認證。

第二十六條 認證機構(gòu)可以自行制定認證標志。認證機構(gòu)自行制定的認證標志的式樣、文字和名稱，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得與國家推行的認證標志相同或者近似，不得妨礙社會管理，不得有損社會道德風尚。

第二十七條 認證機構(gòu)應(yīng)當對其認證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系實施有效的跟蹤調(diào)查，認證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系不能持續(xù)符合認證要求的，認證機構(gòu)應(yīng)當暫停其使用直至撤銷認證證書，并予公布。

第二十八條 為了保護國家安全、防止欺詐行為、保護人體健康或者安全、保護動植物生命或者健康、保護環(huán)境，國家規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過認證的，應(yīng)當經(jīng)過認證并標注認證標志后，方可出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用。

第二十九條 國家對必須經(jīng)過認證的產(chǎn)品，統(tǒng)一產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范的強制性要求、標準和合格評定程序，統(tǒng)一標志，統(tǒng)一收費標準。

統(tǒng)一的產(chǎn)品目錄(以下簡稱目錄)由國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整，由國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門發(fā)布，并會同有關(guān)方面共同實施。

第三十條 列入目錄的產(chǎn)品，必須經(jīng)國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門指定的認證機構(gòu)進行認證。

列入目錄產(chǎn)品的認證標志，由國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)定。

第三十一條 列入目錄的產(chǎn)品，涉及進出口商品檢驗?zāi)夸浀?，?yīng)當在進出口商品檢驗時簡化檢驗手續(xù)。

第三十二條 國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門指定的從事列入目錄產(chǎn)品認證活動的認證機構(gòu)以及與認證有關(guān)的檢查機構(gòu)、實驗室(以下簡稱指定的認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室)，應(yīng)當是長期從事相關(guān)業(yè)務(wù)、無不良記錄，且已經(jīng)依照本條例的規(guī)定取得認可、具備從事相關(guān)認證活動能力的機構(gòu)。國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門指定從事列入目錄產(chǎn)品認證活動的認證機構(gòu)，應(yīng)當確保在每一列入目錄產(chǎn)品領(lǐng)域至少指定兩家符合本條例規(guī)定條件的機構(gòu)。

國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門指定前款規(guī)定的認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室，應(yīng)當事先公布有關(guān)信息，并組織在相關(guān)領(lǐng)域公認的專家組成專家評審委員會，對符合前款規(guī)定要求的認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室進行評審；經(jīng)評審并征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后，按照資源合理利用、公平競爭和便利、有效的原則，在公布的時間內(nèi)作出決定。