榕市監(jiān)規(guī)〔2020〕1號
各縣(市)區(qū)市場監(jiān)督管理局、市局機關(guān)各處室、局屬各單位:
《福州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于促進平臺企業(yè)健康發(fā)展的若干意見》已經(jīng)市局局務(wù)會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請各單位結(jié)合工作實際,認真貫徹落實。
福州市市場監(jiān)督管理局
2020年2月25日
福州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于促進平臺企業(yè)健康發(fā)展的若干意見
根據(jù)《福州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進平臺經(jīng)濟發(fā)展四條措施的通知》(榕政辦〔2019〕145號)要求,為積極推進“平臺福州”建設(shè),加快形成平臺經(jīng)濟集聚發(fā)展效應(yīng),推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合市場監(jiān)管部門職能,就促進平臺企業(yè)(即利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),構(gòu)建平臺產(chǎn)業(yè)生態(tài),為雙邊或多邊用戶提供交易和服務(wù),具備開放、共享、聚集資源等特征,實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益和社會效益的企業(yè),下同)健康發(fā)展,推出以下舉措:
一、優(yōu)化服務(wù)
1.優(yōu)化平臺主體準入。全市各級市場監(jiān)管部門駐各行政服務(wù)中心窗口開辟平臺企業(yè)申辦綠色通道,實行“一企一議”、專人聯(lián)絡(luò)、專窗優(yōu)先辦理。對重點、優(yōu)質(zhì)平臺企業(yè)可提供上門服務(wù)、無償代辦。平臺企業(yè)設(shè)立、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)實行“一窗受理”、“一站式服務(wù)”,最大限度提升平臺企業(yè)準入服務(wù)效率和企業(yè)滿意度。
2.實行網(wǎng)絡(luò)餐飲“e治理”。逐步升級改造網(wǎng)絡(luò)餐飲e治理系統(tǒng),實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲商戶運用網(wǎng)絡(luò)餐飲e治理系統(tǒng)進行線上便捷辦理加注,改變網(wǎng)絡(luò)餐飲商戶專程去審批窗口對食品經(jīng)營許可證開展加注“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營”的現(xiàn)狀,實現(xiàn)群眾辦事不用跑,有效提升訂餐平臺整體合規(guī)率。
3.強化知識產(chǎn)權(quán)保護。開展平臺企業(yè)商標、專利、地理標志知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律法規(guī)專題宣傳輔導(dǎo),提升平臺企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識,幫扶平臺企業(yè)提高識假辨假能力,自覺抵制涉知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒產(chǎn)(商)品及行為,并建立長效預(yù)防監(jiān)督機制,營造誠信守法、公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境,助推平臺經(jīng)濟健康發(fā) 展。
4.不斷完善誠信體系。積極引導(dǎo)平臺企業(yè)誠信經(jīng)營,重視信用狀況。對于平臺企業(yè)申請辦理經(jīng)營異常名錄移出的,耐心解讀政策法規(guī),安排專人跟蹤指導(dǎo),幫助企業(yè)盡快完成信用修復(fù)。支持、引導(dǎo)平臺企業(yè)爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎。
二、創(chuàng)新監(jiān)管
5.科學(xué)合理安排監(jiān)管。科學(xué)配置和有效利用監(jiān)管資源,對風險等級為A級的食品經(jīng)營者(兼有平臺經(jīng)濟),原則上每年監(jiān)督檢查1次。對風險等級為A級,且經(jīng)營者履行進貨查驗義務(wù),建立和實施合格供貨商評價制度,能提供供貨憑證、有效的檢測報告、自身快檢報告并及時向政府追溯平臺上傳一品一碼信息的食品經(jīng)營者(兼有平臺經(jīng)濟),合理安排抽檢頻次,提高監(jiān)管能力和監(jiān)管效果。
6.酌情公布抽檢信息。平臺企業(yè)切實履行了國家法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)義務(wù)且免于行政處罰的,可暫不公布食品安全監(jiān)督抽檢信息。平臺企業(yè)切實履行了國家法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)義務(wù),首次被市級監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)不合格項目且問題輕微的,可暫不公布食品安全監(jiān)督抽檢信息。
7.審慎公開違法信息。平臺企業(yè)的食品經(jīng)營者違反食品安全法律法規(guī)規(guī)章,被市場監(jiān)管部門立案調(diào)查后,因其履行了《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的進貨查驗等法定義務(wù),有充分證據(jù)證明其不知曉所采購的食品不符合食品安全標準,并能如實說明其進貨來源,最終免予處罰的,《不予行政處罰決定書》或《免予行政處罰決定書》可不予公開。
8.加強人工智能運用。逐步推進網(wǎng)絡(luò)陽光廚房工程。對后廚智能抓拍到的輕微違法違規(guī)行為,網(wǎng)絡(luò)餐飲e治理系統(tǒng)將自動推送至商戶及訂餐平臺自查自糾、自我整改,運用行業(yè)自律、社會共治、預(yù)警提示等方式改變單純采用傳統(tǒng)行政處罰的形式,優(yōu)化訂餐平臺營商環(huán)境。