福州市人民政府關(guān)于印發(fā)《福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》的通知

榕政綜〔2020〕85號(hào) 

各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

　　《福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　福州市人民政府        

　　2020年4月26日        

福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2017〕24號(hào)），引導(dǎo)、激勵(lì)我市企業(yè)或組織堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，不斷追求卓越績(jī)效，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》（中華人民共和國(guó)主席令第22號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕9號(hào)）、《中共福建省委 福建省人民政府印發(fā)<關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的實(shí)施意見>的通知》（閩委發(fā)〔2018〕6號(hào)）、《中共福州市委 福州市人民政府印發(fā)<關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的實(shí)施方案>的通知》（榕委發(fā)〔2019〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，參照《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)<福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法>的通知》（閩政〔2018〕3號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 福州市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）設(shè)立福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)，用于表彰在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中實(shí)行卓越績(jī)效管理，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)，具有標(biāo)桿示范作用的各類企業(yè)或組織。

　　第三條 福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審工作，以推廣實(shí)施卓越績(jī)效經(jīng)營(yíng)模式為基礎(chǔ)，以促進(jìn)企業(yè)或組織取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為宗旨，遵循科學(xué)、公正、公平、公開的原則，由企業(yè)或組織自愿申請(qǐng)，嚴(yán)格申報(bào)、評(píng)審和授獎(jiǎng)程序，結(jié)合市場(chǎng)評(píng)價(jià)、專家評(píng)審等方式，堅(jiān)持評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，寧缺毋濫，好中選優(yōu)，嚴(yán)謹(jǐn)評(píng)定獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　第四條 福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)每?jī)赡暝u(píng)審一次，每次授獎(jiǎng)總數(shù)不超過五個(gè)。

第二章 評(píng)審機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第五條 市政府設(shè)立福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市質(zhì)評(píng)委）。市質(zhì)評(píng)委由市政府有關(guān)部門人員組成，市政府分管副市長(zhǎng)任主任委員，市政府辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)、市質(zhì)量行政主管部門和市工信行政主管部門負(fù)責(zé)人分別任副主任委員,成員由市質(zhì)量行政主管部門研究提出，上報(bào)市政府批準(zhǔn)。市質(zhì)評(píng)委負(fù)責(zé)研究、確定福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作的方針、政策，審定獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織名單。

　　第六條 市質(zhì)評(píng)委下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市質(zhì)評(píng)辦），掛靠福州市質(zhì)量行政主管部門，具體負(fù)責(zé)福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的組織實(shí)施工作。市質(zhì)評(píng)辦主任由福州市質(zhì)量行政主管部門主要負(fù)責(zé)人兼任，市質(zhì)量行政主管部門和市工信行政主管部門的分管負(fù)責(zé)人分別兼任副主任，有關(guān)部門相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人任成員。市質(zhì)評(píng)辦具體職責(zé)是：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)本辦法組織制訂（修訂）福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審細(xì)則，細(xì)化評(píng)審工作。

　　（二）組織制訂（修訂）福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)標(biāo)志管理辦法。

　?。ㄈ┙M織制訂（修訂）評(píng)審人員的管理規(guī)定，組建評(píng)審專家?guī)臁?/span>

　?。ㄋ模┙M織福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審工作。

　?。ㄎ澹┢渌粘９ぷ?。

　　第七條 市質(zhì)評(píng)辦下設(shè)材料評(píng)審組、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組和監(jiān)督檢查組。材料評(píng)審組和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組從評(píng)審專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)的專家中抽取組成。監(jiān)督檢查組由相關(guān)部門人員和部分專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)審工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　納入福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審專家?guī)斓脑u(píng)審專家，同時(shí)納入福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審專家?guī)欤粨駜?yōu)吸收外地市質(zhì)量領(lǐng)域的政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審專家。

第三章 申報(bào)條件

　　第八條 在福州市行政區(qū)域范圍內(nèi)合法注冊(cè)、連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)三年以上（含三年）具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)或其他組織可依據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，在自我評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上提出申請(qǐng)。

　　企業(yè)或組織在獲本級(jí)及以上同類獎(jiǎng)項(xiàng)的五年內(nèi)，或累計(jì)獲獎(jiǎng)兩次以上的，其申請(qǐng)不予受理。

　　第九條 申報(bào)企業(yè)或組織應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，積極履行社會(huì)責(zé)任，并同時(shí)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┙⑼晟瓶茖W(xué)的以質(zhì)量管理為中心的質(zhì)量管理體系，通過質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系認(rèn)證，實(shí)行卓越績(jī)效管理成效顯著，質(zhì)量管理處于省內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。

　?。ǘ┥陥?bào)主體其主導(dǎo)產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)于國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)要求；依法接受國(guó)家法定的質(zhì)量管理部門監(jiān)督檢查；制造業(yè)申報(bào)主體在國(guó)家、省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查中連續(xù)三年合格，產(chǎn)品出口企業(yè)出口的主導(dǎo)產(chǎn)品涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保項(xiàng)目連續(xù)三年合格，三年內(nèi)未因質(zhì)量問題被進(jìn)口國(guó)通報(bào)。

　?。ㄈ└黜?xiàng)節(jié)能指標(biāo)達(dá)到省內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，完成污染減排任務(wù)。

　　（四）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)居省內(nèi)同行業(yè)前列，發(fā)展趨勢(shì)向好。

　?。ㄎ澹┻B續(xù)三年無較大及以上質(zhì)量安全事故、環(huán)境事件和生產(chǎn)安全事故。

　?。┮婪{稅，三年內(nèi)均未發(fā)生達(dá)到涉稅犯罪立案追訴標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)到《重大稅收違法案件信息公布辦法》所稱的“重大稅收違法案件”標(biāo)準(zhǔn)的違法行為。企業(yè)上年度納稅地方留成部分應(yīng)大于獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄆ撸┤陜?nèi)（含三年）未發(fā)生列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、失信被執(zhí)行人、“黑名單”等失信情形。

第四章 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

　　第十條 福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19580《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和GB/Z19579《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》。

　　第十一條 福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審注重企業(yè)或組織的高層領(lǐng)導(dǎo)作用、戰(zhàn)略策劃與實(shí)施、顧客與市場(chǎng)、資源、過程管理、測(cè)量分析與改進(jìn)、經(jīng)營(yíng)結(jié)果等方面的全方位管理能力，特別注重其整體運(yùn)營(yíng)績(jī)效、滿足顧客需要、持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的能力，以及適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化的應(yīng)變能力和發(fā)展?jié)撃堋?/span>

第五章 申報(bào)、評(píng)審和授予

　　第十二條 市質(zhì)評(píng)辦按評(píng)審年度向社會(huì)公開發(fā)布申報(bào)通知。符合福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)條件的企業(yè)或組織，填寫有關(guān)申報(bào)材料，按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和填報(bào)要求，對(duì)實(shí)施卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并將申報(bào)表、自我評(píng)價(jià)報(bào)告和必要的證實(shí)性材料等一并寄送所在地縣（市）區(qū)（含高新區(qū)，以下同）質(zhì)量行政主管部門。

　　第十三條 申報(bào)企業(yè)或組織所在地的縣（市）區(qū)質(zhì)量行政主管部門書面征求當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、稅務(wù)、應(yīng)急管理行政主管部門的意見，并會(huì)同當(dāng)?shù)毓ば判姓鞴懿块T，對(duì)申報(bào)企業(yè)或組織進(jìn)行資格審查，無異議后簽署資格審查意見，并將審查合格的申報(bào)材料聯(lián)合報(bào)送市質(zhì)評(píng)辦。

　　第十四條 市質(zhì)評(píng)辦就各縣（市）區(qū)上報(bào)的申報(bào)企業(yè)或組織的質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能和稅收等情況是否符合本辦法第九條的規(guī)定書面征求相關(guān)市直部門意見，各相關(guān)市直部門應(yīng)及時(shí)書面反饋明確意見。

　　市質(zhì)評(píng)辦通過報(bào)刊或者網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公示符合申報(bào)條件的企業(yè)或組織，公示期為10個(gè)工作日。

　　申報(bào)企業(yè)或組織在申報(bào)和評(píng)審過程中，如自身發(fā)現(xiàn)或發(fā)生不符合申報(bào)條件情形的，應(yīng)自發(fā)現(xiàn)或發(fā)生之日起五日內(nèi)，主動(dòng)向市質(zhì)評(píng)辦書面報(bào)告。

　　第十五條 市質(zhì)評(píng)辦組織對(duì)申報(bào)企業(yè)或組織進(jìn)行社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)，廣泛征求社會(huì)各界意見。

　　第十六條 市質(zhì)評(píng)辦組織材料評(píng)審組對(duì)申報(bào)企業(yè)或組織的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，出具材料評(píng)審報(bào)告，并提出是否進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的建議。

　　第十七條 市質(zhì)評(píng)辦組織對(duì)申報(bào)企業(yè)或組織的公示情況、社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果和材料評(píng)審結(jié)果進(jìn)行集體審議，以無記名投票方式確定符合現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審條件的企業(yè)或組織名單（需參加投票的三分之二以上人員同意）。參加審議人員由市質(zhì)評(píng)辦成員、三分之二以上的材料評(píng)審組成員組成。監(jiān)督檢查組人員對(duì)集體審議過程進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十八條 市質(zhì)評(píng)辦組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組按現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)符合現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審條件的企業(yè)或組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，出具現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告。評(píng)審組一般由五名以上（含五名）專家組成。

　　第十九條 申報(bào)企業(yè)或組織對(duì)評(píng)審組現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審指出的問題進(jìn)行原因分析，提出改進(jìn)措施并落實(shí)整改。

　　第二十條 監(jiān)督檢查組按照20%左右的比例對(duì)經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的企業(yè)或組織進(jìn)行監(jiān)督抽查，向市質(zhì)評(píng)辦提交監(jiān)督抽查報(bào)告。

　　第二十一條 市質(zhì)評(píng)辦組織進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審企業(yè)或組織的高管（管理層代表）進(jìn)行高層答辯，答辯分值作為評(píng)獎(jiǎng)的加分項(xiàng)，計(jì)入評(píng)審最終得分。

　　第二十二條 市質(zhì)評(píng)辦組織就已完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的申報(bào)企業(yè)或組織的有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能和稅收等情況再次征求市直相關(guān)部門意見。

　　第二十三條 市質(zhì)評(píng)辦組織市質(zhì)評(píng)辦成員、材料評(píng)審組組長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組組長(zhǎng)和監(jiān)督檢查組組長(zhǎng)對(duì)申報(bào)企業(yè)或組織的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告、監(jiān)督抽查報(bào)告等進(jìn)行全面審查。按照評(píng)審最終得分排名，以無記名投票方式提出獲獎(jiǎng)候選名單（需參加投票的三分之二以上人員同意），并將全部材料匯總報(bào)送市質(zhì)評(píng)委。

　　評(píng)審最終得分由現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審得分與高層答辯得分相加而成。

　　第二十四條 市質(zhì)評(píng)委對(duì)獲獎(jiǎng)候選企業(yè)或組織的全部材料進(jìn)行評(píng)議，參會(huì)人員以無記名投票方式進(jìn)行投票，投票數(shù)與評(píng)審最終得分按5：5計(jì)算綜合得分，綜合得分前五位且投票得票數(shù)超過二分之一的列入獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織建議名單。

　　第二十五條 市質(zhì)評(píng)辦通過報(bào)刊或者網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公示獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織建議名單，公示期為10個(gè)工作日。公示期間有異議的，市質(zhì)評(píng)辦經(jīng)核實(shí)后，將異議和核實(shí)材料一并報(bào)送市質(zhì)評(píng)委按第二十四條再次評(píng)議。再次評(píng)議與原建議不一致的，撤銷其建議名單；再次評(píng)議結(jié)果與原建議一致的，同公示結(jié)束無異議的名單一并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　第二十六條 市政府批準(zhǔn)福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的最終獲獎(jiǎng)名單并頒獎(jiǎng)，同時(shí)向社會(huì)公布獲獎(jiǎng)名單。

　　第二十七條 授予每家獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)牌、證書，并對(duì)每家新獲福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)或組織獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

　　第二十八條 對(duì)我市新獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的企業(yè)或組織，分別給予300萬元、200萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)我市新獲福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的企業(yè)或組織，分別給予150萬元、100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　同一家企業(yè)或組織獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)（含提名獎(jiǎng)）、福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)（含提名獎(jiǎng)）和福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的，按最高獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；若已按較低獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)的，差額予以補(bǔ)齊。

第六章 監(jiān)督管理

　　第二十九條 獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定提高質(zhì)量管理水平的新目標(biāo)，不斷應(yīng)用質(zhì)量管理的新理論、新方法，創(chuàng)造自身特色的質(zhì)量管理實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。

　　第三十條 任何企業(yè)、組織或者個(gè)人不得偽造或冒用福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)標(biāo)志，不得擅自制作福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)證書和獎(jiǎng)牌。涉嫌偽造或冒用福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)稱號(hào)和標(biāo)志的，將依照有關(guān)法律法規(guī)予以查處。

　　第三十一條 申請(qǐng)福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)或組織所提供的材料必須真實(shí)有效，不得弄虛作假。對(duì)弄虛作假等以不正當(dāng)手段騙取福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的，經(jīng)市質(zhì)評(píng)委同意后由市質(zhì)評(píng)辦提請(qǐng)市政府撤銷其福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)稱號(hào)，追回獎(jiǎng)金，并向社會(huì)公告。同時(shí)，永久取消其申報(bào)資格。

　　第三十二條 獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織可在其產(chǎn)品外包裝、廣告上宣傳、展示福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)稱號(hào)和標(biāo)志，但必須同時(shí)注明獲獎(jiǎng)年度。

　　被撤銷福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)稱號(hào)的企業(yè)或組織，自撤銷之日起不得繼續(xù)使用福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)稱號(hào)和標(biāo)志。

　　第三十三條 獲得福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)或組織在獲獎(jiǎng)后發(fā)生重大質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境事件和達(dá)到涉稅犯罪立案追訴標(biāo)準(zhǔn)或“重大稅收違法案件”標(biāo)準(zhǔn)的違法行為的，應(yīng)立即停止宣傳獲獎(jiǎng)榮譽(yù)，停止使用福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)標(biāo)志和稱號(hào)，并在15日內(nèi)向市質(zhì)評(píng)辦書面報(bào)告，自發(fā)生上述情形起五年內(nèi)不得再次申報(bào)該獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　第三十四條 參與福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)工作的人員，在推薦、評(píng)審、監(jiān)督和其他有關(guān)工作中弄虛作假、徇私舞弊、違法違紀(jì)的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

　　第三十五條 福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)不收取任何費(fèi)用。任何組織和個(gè)人不得利用評(píng)獎(jiǎng)工作收取費(fèi)用。

第七章 經(jīng)驗(yàn)分享與推廣

　　第三十六條 獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織應(yīng)履行向社會(huì)推廣、分享其先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法的義務(wù)，并不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，創(chuàng)造更具特色的質(zhì)量經(jīng)營(yíng)管理新方法、新經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我市廣大企業(yè)或組織質(zhì)量整體水平提升。

　　第三十七條 各級(jí)政府各有關(guān)職能部門要積極推廣獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)更多的企業(yè)或組織持續(xù)改進(jìn)，追求卓越。

第八章 附 則

　　第三十八條 福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)所需的獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)審、推廣和辦公等相關(guān)經(jīng)費(fèi)，從市質(zhì)量行政主管部門預(yù)算的質(zhì)量強(qiáng)市工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排。

　　第三十九條 本辦法由市質(zhì)評(píng)辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條 本辦法自公布之日起施行，有效期五年。原《福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》（榕政綜〔2011〕69號(hào)）同時(shí)廢止。