福建省市場監(jiān)管局關于全省市場主體2018年度報告公示情況和年報工作成績突出等單位的通報

各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管局，平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局：

　　上半年，全省各級市場監(jiān)管部門認真按照市場監(jiān)管總局的部署要求，在省委、省政府的正確領導和各級政府的大力支持下，積極應對機構改革職能整合形勢變化，努力克服促進發(fā)展監(jiān)管執(zhí)法任務艱巨繁重、市場主體快速增長、年報工作難度加大等諸多困難，重謀劃，強宣傳，抓引導，提服務，勤督促，面對前期年報工作較為嚴峻形勢，上下一心，迎難而上，采取有力舉措，持續(xù)強力推進年報工作，集中開展以“大干20天、奮勇沖在前”為口號的全省市場主體年報沖刺行動，很快扭轉年報工作名次靠后局面，取得了顯著成績，圓滿完成省局黨組下達的各類市場主體年報率不低于全國平均水平等“兩個確?！钡哪繕巳蝿?，得到省局黨組的充分肯定，省局主要領導批示指出今年年報工作正逢各級機構改革，我省取得92.67%的企業(yè)年報率不容易。截至6月30日年報結束，全?。ú缓荩┌纯偩纸y(tǒng)計口徑應年報企業(yè)930219戶，已公示年報企業(yè)862053戶，年報率為92.67%，不僅提前超額完成總局確定的85%目標，還高于全國企業(yè)年報率1.21個百分點；全省10個設區(qū)市級單位（含平潭綜合實驗區(qū)）企業(yè)年報率均超過85%。全?。ú缓菔校陥髠€體工商戶1876045戶，已年報1726773戶，年報率為92.04%；應年報農民專業(yè)合作社34057戶，已年報32282戶，年報率達94.79%，個體工商戶年和農民專業(yè)合作社年報率均高于全國平均水平?，F(xiàn)將有關情況通報如下：

　　一、主要做法

　　（一）黨組高度重視，組織領導有方

　　省局黨組高度重視年報工作，專門成立由嚴效東書記和黃培惠局長任組長，相關局領導為副組長，信用監(jiān)管處、注冊審批處、科信處、應急宣傳處、消保處、省個私協(xié)會主要負責人為成員的全省市場主體年報工作領導小組。嚴效東書記多次過問、多次作出指示，親自督導推動，在省局黨組（擴大）會議上親自部署強調，明確提出“兩個確保”目標要求；黃培惠局長在有關會議上作部署，提要求，促落實；分管局領導成員直接抓，帶隊調研，協(xié)調推進；有關局領導成員齊抓共管，協(xié)同協(xié)作。省局提前謀劃，去年下半年組織各地赴年報先進省份學習考察，下發(fā)年報工作意見，明確要求建立年報公示常態(tài)長效工作機制。省局分別召開全系統(tǒng)加快推進年報工作視頻會和全省沖刺行動動員會，強化創(chuàng)新思路抓年報，精準靶向抓年報，強化合力抓年報，提出“六個抓”措施，組織推動把年報工作抓緊抓好。各市、縣（區(qū)）局把年報工作擺上重要位置來抓，建立主要領導負總責，分管領導具體抓，各有關內設機構、直屬單位分工落實的工作機制。漳州市局主要領導年報沖刺階段每天微信群通報點評，黨組成員每天過問查看，一線調研督導；注重健全機制、創(chuàng)新舉措、壓實責任，建立未年報企業(yè)臺賬消賬制，企業(yè)年報率連續(xù)四年名列全省前茅，得到省局黨組嚴效東書記和黃培惠局長的批示肯定。莆田市局通過直接聯(lián)系企業(yè)總部、運營公司督促托管的高新園區(qū)內企業(yè)辦理年報等方式，推進年報落實。

　?。ǘ﹫猿侄喙荦R下，工作措施有效

　　全省市場監(jiān)管系統(tǒng)轉變理念，務實進取，創(chuàng)新舉措，綜合施策，扎實有效推進年報工作，實現(xiàn)迅速提升。

　　1．分類指導推動。全省堅持區(qū)別對待，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，因企制宜，因時制宜分類推進，既注重發(fā)揮年報體量雖小但推進提升快、象征性強的漳州、寧德等地的示范引領作用，也十分看重主體總量大、任務重、完成任務絕對數(shù)量高、需要付出尤為艱苦努力的福州、廈門等地方的支撐保障意義；既注重推廣抓早抓快、成績領先單位的好經驗，也注重推介前期落后、奮起趕上的單位的好做法；既抓企業(yè)年報工作，也抓個體工商戶和農民專業(yè)合作社年報工作，做到同部署、同推進、同落實；年報前期著力組織做好個體戶、農民專業(yè)合作社和不需要財務審計的小微企業(yè)年報，到中后期突出抓分支機構、網點多的大中型、連鎖經營企業(yè)和完成財務審計的企業(yè)年報。

　　2．強勢宣傳帶動。省局加強年報宣傳策劃，豐富宣傳產品，組織編發(fā)了年報五十問等，發(fā)送有關單位進行宣傳；協(xié)調省廣電集團以公益廣告形式，從元旦開始，連續(xù)6個月在新聞綜合頻道、經濟生活頻道等頻道、欄目進行宣傳；先后2 輪對全省尚未年報的近120 萬戶次企業(yè)群發(fā)短信，分別進行常規(guī)提醒和倒計時催促。各地通過報紙、廣播、電視、網絡、微信、微博等各類媒體，利用公共場所大型顯示屏、行政服務大廳、12315投訴臺、“3·15活動”等載體，開展多層次、立體化宣傳。廈門市局編寫了《年報公示電話催報實用手冊》，有針對性開展電話催辦，提高催辦效果。寧德市局部署早行動快，實行按月份梯度推進年報；創(chuàng)新宣傳形式，原創(chuàng)年報宣傳連續(xù)2年全國市場監(jiān)管系統(tǒng)“十大優(yōu)秀年報微信”作品。泉州市局發(fā)揮“泉州市場主體登記”微信公眾號“年報專欄”作用，有效指導和服務企業(yè)年報。云霄、東山等縣局采用宣傳車隊在城區(qū)主干道進行巡回宣傳，宣傳效果良好。

　　3．清吊監(jiān)管聯(lián)動。突出攻難點強弱點，深入開展長期停業(yè)未經營企業(yè)、被列入異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)清理吊銷工作，持續(xù)抓好市場主體注銷，既喚醒一批失聯(lián)企業(yè)年報，對未年報企業(yè)進行催報，又有效厘清年報基數(shù)。漳州市局協(xié)調市中級法院研究解決清理的法律程序問題，出臺清理吊銷的規(guī)范指導意見，清理工作抓早抓實見成效。平潭綜合實驗區(qū)局發(fā)揮實驗區(qū)、自貿區(qū)等多區(qū)位疊加、制度創(chuàng)新空間大的優(yōu)勢，采取創(chuàng)新推進撤銷提交虛假材料騙取登記的企業(yè)，深化異常企業(yè)托管工作等措施，年報工作后期迅速提升。三明市局嚴格實施督導約談，連續(xù)兩個月播發(fā)開機年報提示廣告，積極探索委托第三方機構參與市場主體年報，取得較好成效。廈門市局黨組高度重視，組織研發(fā)建設未年報異常企業(yè)風險分析預警系統(tǒng)，實現(xiàn)對未年報企業(yè)及時預警提示風險。福州市局梳理78家總部經濟涉及企業(yè)共967家，通過向總部寄遞信函督促催報；連續(xù)批量清理長期停業(yè)未經營企業(yè)，累計吊銷結案企業(yè)11840戶。

　　4．落實責任驅動。堅持以問題為導向，強化調研和通報約談，省局由分管局領導成員帶隊到福州、廈門進行調研，研究解決問題；信用監(jiān)管處專門派出調研組，赴平潭、三明、南平、寧德、莆田等地調研推動，并持續(xù)加力強化通報，從5月份每半個月一通報、6月份每周一通報，到年報沖刺行動期間每天通報年報進度數(shù)據(jù)，每半個月還分別對全省企業(yè)年報率排名后20位的縣級市場監(jiān)管部門予以發(fā)文通報，并抄告給當?shù)卣?。福州市局?chuàng)新推行按經濟主體數(shù)量，對各縣區(qū)局和55個重點市場監(jiān)管所分層次分版塊進行績效考核。南平市局推動將年報率作為重要指標納入南平市社會綜治考評項目。龍巖市局實行每半個月對各監(jiān)管所進行年報排名，對年報率排名靠后的工商所進行約談。

　　（三）注重內引外合，協(xié)作配合有力。一是加強系統(tǒng)內部上下互動。各級市場監(jiān)管局各有關內設機構和直屬單位分工協(xié)作，密切配合，合力落實。省局信用監(jiān)管處高效履行牽頭職責，做好組織指導、部署協(xié)調、調研通報和數(shù)據(jù)統(tǒng)計等具體工作，相關同志經常加班加點；注冊審批處窗口咨詢現(xiàn)場服務工作細致，科信處有效協(xié)調做好系統(tǒng)支撐技術保障工作，應急宣傳處主動協(xié)調福建日報等媒體強化宣傳，消保處在受理投訴舉報中搞好咨詢服務，省個私協(xié)會積極做好相關會員的年報服務和未年報企業(yè)催報工作。二是注重系統(tǒng)外部協(xié)同配合。全省各級市場監(jiān)管局有效爭取當?shù)攸h委、政府重視和支持，協(xié)調人社、統(tǒng)計、海關、稅務等部門、銀行、社區(qū)和行業(yè)協(xié)會、市場中介組織、代理機構等單位支持配合，提升年報工作合力。省局協(xié)調省國資委等單位，組織督促省屬國有企業(yè)盡快年報；協(xié)調聯(lián)系人民銀行等單位提供企業(yè)電話等信息，努力喚醒“失聯(lián)”企業(yè)抓緊年報。漳浦、華安縣和漳平、福安、福鼎市局分別借助相關行業(yè)協(xié)會、財務代理機構、市場開辦者及村委會、包村干部，動員各行業(yè)企業(yè)盡早年報。周寧縣局加強與煙草部門協(xié)作，提醒經營煙草個體工商戶抓緊年報后才能經營煙草相關業(yè)務。長汀縣局發(fā)揮查處無證無照、公示系統(tǒng)建設領導、打擊傳銷辦公室和全縣“雙隨機一公開”監(jiān)管考評等協(xié)調機構作用，動員各成員單位幫助提醒和督促市場主體及時年報公示。

　　二、年報工作成績突出和進步較大單位

　　今年來，全省各級市場監(jiān)管部門在年報工作中主動擔當作為，敢于攻堅克難，涌現(xiàn)出一批年報工作成績突出和進步較大的市、縣（區(qū)）級市場監(jiān)管局，經省局黨組同意，特予以表揚，希望各單位保持發(fā)揚，再接再厲，在今后工作中爭取更大成績。具體名單如下：

　?。ㄒ唬┦袌鲋黧w年報工作成績突出的設區(qū)市市場監(jiān)管局（取前3名）

　　1．企業(yè)年報：漳州市、平潭綜合實驗區(qū)、莆田市市場監(jiān)管局

　　2．個體工商戶年報：龍巖市、寧德市、莆田市市場監(jiān)管局

　　3．農民專業(yè)合作社年報：平潭綜合實驗區(qū)、廈門市、漳州市市場監(jiān)管局

　?。ǘ┢髽I(yè)年報工作成績突出的縣級市場監(jiān)管局（前25名）

　　漳州市華安縣、漳州市云霄縣、莆田市湄洲島國家旅游度假區(qū)、漳州市常山華僑經濟開發(fā)區(qū)、寧德市周寧縣、漳州市古雷港經濟開發(fā)區(qū)、漳州市詔安縣、寧德市壽寧縣、寧德市柘榮縣 、漳州市平和縣、莆田市湄洲灣北岸經濟開發(fā)區(qū)、漳州市漳州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、寧德市古田縣、漳州市招商局經濟技術開發(fā)區(qū)、南平市順昌縣、三明市建寧縣、莆田市秀嶼區(qū)、漳州龍海市、福州市永泰縣、 漳州市長泰縣、廈門市翔安區(qū)、漳州市南靖縣、莆田市涵江區(qū)、龍巖市武平縣、南平市光澤縣市場監(jiān)管局。

　?。ㄈ┢髽I(yè)年報工作進步較大的單位（同比提升幅度較大）

　　1．設區(qū)市局：寧德、三明市市場監(jiān)管局；

　　2．縣級局：寧德福安市、三明市三元區(qū)、寧德市霞浦縣、寧德福鼎市、三明永安市、福州市閩清縣、龍巖漳平市、三明市寧化縣、龍巖市長汀縣、寧德市蕉城區(qū)、三明市梅列區(qū)、廈門市湖里區(qū)市場監(jiān)管局。

　?。ㄋ模┤菔衅髽I(yè)自主年報工作成績突出和進步較大單位（前3名和同比提升幅度大）

　　泉州市泉港區(qū)、德化縣、泉州市洛江區(qū)、泉州臺商投資區(qū)

　　三、下一步工作要求

　　市場主體年報公示不僅僅是每年上半年的集中性專項性工作，很多工作還是日常性長期性的。省局黨組書記嚴效東在有關材料上作出批示，強調要認真總結經驗做法，深化提升，再接再厲，督促企業(yè)履行好法定義務，為全省市場主體信用體系建設發(fā)揮更大作用，為全面提升事中事后監(jiān)管水平作出新的貢獻。黃培惠局長在市場監(jiān)管總局年報工作情況通報上批示，要求注意總結經驗，在建立長效機制、落實企業(yè)主體責任方面積極探索。下一步，全省各級市場監(jiān)管部門要認真貫徹落實省局主要領導批示精神，注意總結提煉推廣上半年工作經驗，堅持問題導向，持續(xù)改革創(chuàng)新，著力抓后續(xù)，重平時，打基礎，多治本，建立健全常態(tài)長效工作機制，提前為明年年報工作做好必要準備。

　　（一）抓好年報后續(xù)工作。一要加強后續(xù)監(jiān)管。對逾期未年報的市場主體，要堅決依法列入經營異常名錄或標注為經營異常狀態(tài)；對連續(xù)三年未年報的企業(yè)，堅決依法列入嚴重違法失信企業(yè)名單，并及時將信息共享至相關部門進行聯(lián)合懲戒。二要組織開展年報信息抽查。要把市場主體2018年度年報信息作為重要內容，列入下半年跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查事項，結合企業(yè)信用風險分類，加強對年報信息的監(jiān)督檢查。三要注重年報信息數(shù)據(jù)分析運用。要運用大數(shù)據(jù)分析手段，加強對本地區(qū)年報信息數(shù)據(jù)的研究分析，撰寫大數(shù)據(jù)分析報告，梳理形成有參考借鑒價值的結論，注意發(fā)現(xiàn)問題，研究提出對策建議，為深化商事制度改革，強化監(jiān)管執(zhí)法提供參考。

　?。ǘ┏掷m(xù)深化清理吊銷工作。強化常態(tài)長效理念，從現(xiàn)在開始，各地要組織對被列入經營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單和長期停業(yè)未經營市場主體等各類“僵尸戶”主體進行全面梳理分析，加強內外協(xié)作，依法依規(guī)進行徹底清理，通過注銷、吊銷等手段，清除一批長期占用監(jiān)管資源、沒有實際經濟社會效益的市場主體。

　?。ㄈ娀袌鰷嗜牍芾碓搭^治理。全省各級市場監(jiān)管局要加強組織領導，進一步完善市場主體準入制度，把好設立登記、變更登記關，落實設立登記環(huán)節(jié)企業(yè)登記身份管理實名驗證，加強對企業(yè)法定代表人等關鍵人員的身份查驗，督促市場主體真實、規(guī)范填報住所、聯(lián)絡員及聯(lián)系電話等信息的審核把關，辦理相關事項登記備案，及時更新信息，確保信息真實有效。要統(tǒng)一組織注冊審批、科信和信用監(jiān)管等部門開展企業(yè)登記數(shù)據(jù)庫清理，規(guī)范做好企業(yè)遷入、遷出與數(shù)據(jù)遷移工作，清洗無效虛假信息數(shù)據(jù)。

　?。ㄋ模﹪栏穸酱偈袌鲋黧w責任落實。要認真梳理匯總今年年報工作中發(fā)現(xiàn)的問題和難點，積極探索，創(chuàng)新舉措，推動年報關口前移，支持鼓勵相關行業(yè)協(xié)會、信用服務專業(yè)機構等第三方發(fā)揮作用，試行市場主體準入前誠信守法教育培訓和信用承諾制度，綜合運用行政監(jiān)管、行業(yè)自律和輿論監(jiān)督等各種手段，強化市場主體自治意識，督促市場主體落實社會責任，自覺履行年報公示義務。

福建省市場監(jiān)督管理局

2019年8月19日 　　　　

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