關(guān)于推進(jìn)無障礙環(huán)境認(rèn)證工作的指導(dǎo)意見

欄目:認(rèn)證宣貫 發(fā)布時(shí)間:2021-12-16
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關(guān)于推進(jìn)無障礙環(huán)境認(rèn)證工作的指導(dǎo)意見

市場監(jiān)管總局 中國殘聯(lián)

關(guān)于推進(jìn)無障礙環(huán)境認(rèn)證工作的指導(dǎo)意見

國市監(jiān)認(rèn)證發(fā)〔2021〕79號

 

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局(廳、委)、殘聯(lián),各有關(guān)單位:

為充分發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證作用,提高無障礙環(huán)境建設(shè)服務(wù)水平,健全殘疾人、老年人等社會成員關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施,體現(xiàn)人文關(guān)懷,推動社會公平,現(xiàn)就推進(jìn)無障礙環(huán)境認(rèn)證工作提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)重要指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,聚焦殘疾人、老年人、兒童、傷病人等社會成員出行、參與社會生活的需求在城市道路、公共交通、公共服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域推行無障礙設(shè)計(jì)、設(shè)施及服務(wù)等無障礙環(huán)境認(rèn)證,提升無障礙環(huán)境建設(shè)質(zhì)量和社會服務(wù)效能,增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

(二)基本原則

1.政府引導(dǎo),統(tǒng)籌推動。市場監(jiān)管總局、中國殘聯(lián)共同協(xié)調(diào)指導(dǎo)全國無障礙環(huán)境認(rèn)證工作,發(fā)揮政府引導(dǎo)、行業(yè)示范作用,共同推動無障礙環(huán)境認(rèn)證實(shí)施、采信和推廣應(yīng)用。

2.需求主導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)。充分挖掘市場消費(fèi)、產(chǎn)品創(chuàng)新、社會治理等方面的需求,積極推進(jìn)無障礙環(huán)境認(rèn)證體系研發(fā)及建設(shè)。根據(jù)需求分級分類,在重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先開展認(rèn)證,推動建立無障礙環(huán)境認(rèn)證制度。

3.以人為本,社會共治。以體現(xiàn)社會關(guān)愛、增進(jìn)民生福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),推進(jìn)無障礙環(huán)境認(rèn)證體系建設(shè),形成政府、行業(yè)組織、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、企業(yè)、消費(fèi)者等多方共建共治共享格局。

二、主要任務(wù)

(三)加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證頂層設(shè)計(jì)。市場監(jiān)管總局、中國殘聯(lián)共同建立分工明確、運(yùn)作高效的工作指導(dǎo)機(jī)制。強(qiáng)化政府支持引導(dǎo),優(yōu)化無障礙環(huán)境認(rèn)證制度設(shè)計(jì),完善標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證銜接,推動無障礙環(huán)境認(rèn)證結(jié)果采信應(yīng)用,形成認(rèn)證規(guī)范有效、服務(wù)作用凸顯的無障礙環(huán)境認(rèn)證工作局面,推動無障礙環(huán)境建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展。

增加無障礙環(huán)境認(rèn)證供給。以重點(diǎn)受益群體迫切需求為導(dǎo)向,積極開展無障礙環(huán)境相關(guān)設(shè)計(jì)、設(shè)施及服務(wù)認(rèn)證,對急需規(guī)范和認(rèn)證條件成熟的無障礙環(huán)境率先優(yōu)先實(shí)施認(rèn)證。結(jié)合無障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)際需求,優(yōu)化資源配置,加快研發(fā)覆蓋全生命周期的認(rèn)證項(xiàng)目,不斷提升無障礙環(huán)境認(rèn)證供給水平。

鼓勵認(rèn)證結(jié)果采信。市場監(jiān)管總局、中國殘聯(lián)協(xié)調(diào)相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際制定無障礙環(huán)境認(rèn)證應(yīng)用方案,明確重點(diǎn)任務(wù)和保障措施,鼓勵在市場采購、行業(yè)管理、社會治理等領(lǐng)域廣泛采信無障礙環(huán)境認(rèn)證結(jié)果,健全政府、行業(yè)、社會等多層面的認(rèn)證采信機(jī)制。

強(qiáng)化人才培養(yǎng)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。加強(qiáng)對無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域人才培養(yǎng),充分發(fā)揮相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)的作用,與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)緊密合作,為認(rèn)證提供必要的人才儲備。加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力建設(shè),不斷提高無障礙環(huán)境認(rèn)證的專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力、創(chuàng)新能力、認(rèn)證能力。

完善基礎(chǔ)研究。從推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、設(shè)計(jì)研發(fā)、檢測認(rèn)證、應(yīng)用推廣等方面加強(qiáng)無障礙環(huán)境相關(guān)技術(shù)研究,為無障礙環(huán)境建設(shè)和認(rèn)證提供必要的技術(shù)支撐,為持續(xù)優(yōu)化無障礙環(huán)境硬設(shè)施軟服務(wù)提供保障。

)支持創(chuàng)新發(fā)展。以改革創(chuàng)新為動力,全面培育設(shè)計(jì)研發(fā)能力,通過融合運(yùn)用新技術(shù),加快推動認(rèn)證技術(shù)、認(rèn)證模式、認(rèn)證流程的創(chuàng)新發(fā)展。對于新研發(fā)的認(rèn)證領(lǐng)域和認(rèn)證技術(shù),在不違背認(rèn)證相關(guān)原則前提下,積極支持開展無障礙環(huán)境認(rèn)證知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)等核心技術(shù)保護(hù)。

健全認(rèn)證制度評估。市場監(jiān)管總局、中國殘聯(lián)共同建立無障礙環(huán)境認(rèn)證制度評估機(jī)制,定期評估、完善認(rèn)證制度的適宜性和增長情況,了解認(rèn)證制度實(shí)施情況,及時(shí)督促更新認(rèn)證工作體系,不斷提升無障礙環(huán)境認(rèn)證質(zhì)量。

(十)推動社會多元聯(lián)動。暢通投訴舉報(bào)通道,各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)對無障礙環(huán)境認(rèn)證中的違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。認(rèn)證機(jī)構(gòu)要主動公開認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法、結(jié)果,自覺接受社會監(jiān)督,加強(qiáng)行業(yè)自律,提升認(rèn)證公信力。推動建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證人員、獲證組織、消費(fèi)者的關(guān)聯(lián)制約機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制,實(shí)現(xiàn)多元共治。

三、保障措施

(十)加大宣傳力度。多角度、多渠道、多領(lǐng)域宣傳推廣無障礙環(huán)境認(rèn)證工作,廣泛凝聚共識,形成宣傳合力。以使用者和采購方為關(guān)注焦點(diǎn),采用生動活潑、受眾喜聞樂見的方式開展宣傳推廣工作,營造良好的社會氛圍。

(十)深化交流合作。積極開展無障礙環(huán)境認(rèn)證領(lǐng)域國際交流合作,加強(qiáng)與國外無障礙環(huán)境認(rèn)證組織和機(jī)構(gòu)的信息交流,學(xué)習(xí)借鑒國際無障礙環(huán)境建設(shè)有益經(jīng)驗(yàn)。培育具有國際影響力的中國認(rèn)證品牌,為國家無障礙事業(yè)發(fā)展提供質(zhì)量認(rèn)證中國方案。

(十)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。強(qiáng)化對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管,確保認(rèn)證工作規(guī)范有序、競爭公平。依法查處認(rèn)證違法違規(guī)行為,建立嚴(yán)重違法失信名單制度,及時(shí)向社會公布并將失信信息依法依規(guī)納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

 

 

 

 

 

                   市場監(jiān)管總局      中國殘聯(lián)

                                 2021123