政企銀研齊發(fā)力 節(jié)能降碳見實效 重點領域節(jié)能降碳工作調度會在京召開

——來源：中國城市網(wǎng)

　　節(jié)能降碳，關鍵在于重點領域。

　　去年10月以來，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司牽頭會同有關部門，先后印發(fā)實施了《關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》《高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》《高耗能行業(yè)重點領域節(jié)能降碳改造升級實施指南（2022年版）》等3個政策性文件，提出了25個重點領域能效標桿水平和基準水平，從總體要求、衡量標準、操作方式等方面對此項工作進行了全面系統(tǒng)的部署，也明確了總體的目標任務和進度要求。

　　那么，時至今日，重點領域的節(jié)能降碳工作有何進展？

　　7月11日，中國城市網(wǎng)記者從國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司聯(lián)合召開的重點領域節(jié)能降碳工作調度會（簡稱“調度會”）上獲悉，目前，全國共有20個?。▍^(qū)、市）初步完成了本地區(qū)重點領域企業(yè)能效摸底調查，并形成了初步的實施方案，并在企業(yè)能效水平摸查、實施方案制定、資金政策扶持、工作機制建立等方面進行了積極實踐。

　　兩部委：圍繞重點方面推進實施

　　在重點領域推進節(jié)能降碳，既需頂層設計也要部委發(fā)力。作為牽頭的國家發(fā)展改革委和工信部戰(zhàn)鼓隆隆，號角齊鳴。

　　在調度會上，國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長龔楨梽指出，抓緊完成各地能效清單目錄和改造方案，后續(xù)將進行調度和通報；今年下半年，組織專業(yè)機構和行業(yè)協(xié)會，重點推進對各地方總體實施方案的復核指導；在下半年組織各地方和相關行業(yè)協(xié)會組織開展重點領域節(jié)能降碳改造典型案例匯編，打造龍頭標桿示范企業(yè)；加大對重點項目的金融政策支持，召開骨干企業(yè)與金融機構工作對接會，積極推動龍頭企業(yè)開展技術改造；加快推動能耗限額標準制修訂，逐步實現(xiàn)行業(yè)能效水平與國家強制性能耗標準的統(tǒng)一；加強對重點行業(yè)能效水平執(zhí)行情況的日常監(jiān)測和現(xiàn)場檢查。

　　“打好政策‘組合拳’，重點抓好以下工作。”工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副司長丁志軍表示，聚焦重點用能行業(yè)和用能領域，實現(xiàn)工業(yè)節(jié)能從局部單體向全流程系統(tǒng)節(jié)能轉變，建設和引導數(shù)據(jù)中心擴大綠色能源利用比例，提高數(shù)字基礎設施能效和綠色發(fā)展水平；持續(xù)提升節(jié)能技術裝備產(chǎn)品水平，實現(xiàn)用能的智能分析和精細管理；持續(xù)加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察和診斷服務，幫助企業(yè)降低成本、增加效益；提升企業(yè)園區(qū)綜合能效水平，實現(xiàn)多能高效互補利用，有序推進工業(yè)用能綠色化、低碳化轉型。

　　行業(yè)協(xié)會：發(fā)揮關鍵紐帶作用

　　龔楨梽說，行業(yè)協(xié)會是連接政府、企業(yè)及各方的關鍵橋梁，要發(fā)揮自身優(yōu)勢，重點搭建良好的交流和互動平臺。作為高能耗、高排碳的石化、鋼鐵、有色、建材、氮肥行業(yè)組織正發(fā)揮著怎樣的關鍵紐帶作用，聽聽他們相關負責人怎么說。

　　“通過標準制定、節(jié)能診斷、能效對標等多種方式，研究和制定節(jié)能降碳改造升級的具體方案，選用先進適用的節(jié)能低碳技術和裝備，策劃和實施節(jié)能降碳技改項目，持續(xù)推進節(jié)能降碳改造升級工作，取得了一定的進展。”作為排碳大戶的石化行業(yè)協(xié)會，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任李永亮介紹，形成原油加工、乙烯、合成氨、甲醇、燒堿、純堿等20個能效領跑者產(chǎn)品，原油加工、乙烯、煤制烯烴、合成氨、鈦白粉等10個水效領跑者產(chǎn)品。

　　中國氮肥工業(yè)協(xié)會理事長顧宗勤透露，2021年9月，氮肥協(xié)會開展合成氨領域節(jié)能降碳有關情況調研，提出基準值、標桿值建議；修訂氮肥、甲醇能耗限額強制性國家標準；從2022年起組織開展合成氨、甲醇產(chǎn)品生產(chǎn)的原料燃料消耗對標活動；幫企業(yè)找差距，補短板。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會負責人表示，重點圍繞副產(chǎn)焦爐煤氣或天然氣直接還原煉鐵、高爐大富氧或富氫冶煉、熔融還原、氫冶煉等低碳前沿技術，加大廢鋼資源回收利用，加強技術源頭整體性的基礎理論研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開展產(chǎn)業(yè)化試點示范。

　　中國有色金屬工業(yè)協(xié)會工作人員李丹介紹，隨著重點節(jié)能技術的推廣應用，有色金屬行業(yè)主要產(chǎn)品能耗水平進一步提升，接近或達到了世界先進水平。2021年，電解鋁綜合交流電耗為13511千瓦時/噸；銅冶煉綜合能耗215.3千克標準煤/噸；鉛冶煉綜合能耗達到325.4千克標準煤/噸；電解鋅冶煉綜合能耗886.4千克標準煤/噸。

　　中國建筑材料聯(lián)合會副秘書長孫星壽稱，為充分發(fā)揮建材行業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟結點行業(yè)的優(yōu)勢，本會從綠色節(jié)能、能源安全、資源綜合利用、低碳、清潔、智能六個維度，提出打造零外購電工廠、零化石能源工廠、零一次資源工廠、零碳排放工廠、零廢棄物排放工廠、零員工工廠為特征的“六零”示范工廠、園區(qū)建設，以主動應對發(fā)展制約，為行業(yè)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展提供先進經(jīng)驗和示范標桿。

　　專業(yè)組織、金融機構：做好支撐保障

　　“專業(yè)組織、金融機構在技術、資金、咨詢服務、組織協(xié)調等方面為節(jié)能降碳工作提供支持保障。”龔楨梽同時指出。

　　作為國家發(fā)展改革委推進節(jié)能降碳工作的協(xié)助和承辦單位，國家節(jié)能中心副主任史作廷介紹，本中心科學評估地方能效清單和技改實施方案，持續(xù)推動能效提升，針對地方節(jié)能降碳工作進展情況以及存在的困難和問題，有針對性地做好幫扶指導，尤其是將加強產(chǎn)業(yè)政策、能耗限額標準、節(jié)能監(jiān)察等協(xié)同配合等方面的工作指導，有針對性開展節(jié)能技術供需服務對接，推動解決技術選擇難、項目落地難的問題；打造培育一批產(chǎn)業(yè)結構合理、能源管理規(guī)范、能效水平先進的標桿企業(yè)，通過標桿示范引領帶動更多企業(yè)實施節(jié)能降碳技術改造，及時跟進總結經(jīng)驗做法，強化示范宣傳推廣。

　　中國國際工程咨詢有限公司冶金建材業(yè)務部主任李勝輝建議，加強能耗約束，倒逼企業(yè)技術改造；對于涉及產(chǎn)能置換的鋼鐵、水泥、浮法玻璃項目，各地要確保實施產(chǎn)能置換后再予以備案，對于光伏玻璃等需要召開聽證會項目，需要國家出具風險預警意見后再予以備案；對重點領域行業(yè)，提出節(jié)能降碳工藝技術裝備要求清單；嚴格按照要求核算能耗值；政策上向西部地區(qū)和中小企業(yè)適度予以傾斜，引導企業(yè)積極、有序推進節(jié)能降碳技術改造。

　　石油和化學工業(yè)規(guī)劃院黨委書記、院長李君發(fā)也對推進行業(yè)節(jié)能降碳工作提出寶貴建議，他說，摸清家底，制定計劃，分類施策；注重生產(chǎn)技術的先進性，技術裝備的適用性和建設方案的合理性；注重節(jié)能降碳措施的可實施性，注重節(jié)能效果及推廣價值；企業(yè)節(jié)能降碳改造要與綠色轉型升級結合起來；適時啟動化工園區(qū)節(jié)能降碳改造試點工作，達到更高水平的節(jié)能降碳效果。

　　金融業(yè)加大綠色金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，助力重點領域綠色低碳關鍵技術和相關設施裝備攻關，加快提升技術裝備綠色化、智能化水平，推動節(jié)能降碳工作取得更多重大成果。交通銀行北京市分行高級專家嚴文兵透露，該行設立了綠色信貸、債券、投資和聯(lián)動在內的綠金綜合服務體系。

　　地方主管部門胸有成竹

　　會上，來自江蘇、浙江、河南、廣東等省的發(fā)改、工信部門有關同志參加視頻會議，并介紹了各自省份的推進情況。

　　江蘇省工業(yè)和信息化廳二級巡視員張金國介紹，目前該省節(jié)能降碳涉及5個重點領域（石油/煤炭及其他燃料加工業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等）的140家企業(yè)已全部完成第一輪摸排，并建立了生產(chǎn)裝置能效清單，其中60余家企業(yè)已明確了技改方案，確保2025年完成高耗能行業(yè)能效水平達到標桿水平的產(chǎn)能比例達30%以上的目標任務。

　　浙江省發(fā)展和改革委員會黨組副書記、副主任胡奎表示，2023年，該省重點領域能效基準水平產(chǎn)能力爭達到100%；2025年，重點領域能效標桿水平產(chǎn)能力爭達到50%。

　　“‘十三五’期間，我省規(guī)上工業(yè)增加值能耗累計下降35.77%，2021年同比下降7.27%。”河南省工業(yè)和信息化廳總工程師、一級巡視員姚延嶺說，接下來持續(xù)開展“節(jié)能服務進萬企”志愿服務活動，為企業(yè)節(jié)能降碳“送政策、送技術、送服務”。實施“綠色發(fā)展領跑計劃”，推動綠色金融等惠企政策落地見效。

　　廣東省發(fā)展和改革委一級巡視員蔡木靈稱，開展能效、水效領跑者引領行動，推進鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，2025年底前，該省鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造。

　　相關企業(yè)：加大改造升級力度

　　重點領域企業(yè)節(jié)能減碳進度如何？會上，中國石油天然氣集團有限公司質量健康安全環(huán)保副總經(jīng)理趙玉柱說，2020年，將綠色低碳納入公司發(fā)展戰(zhàn)略，明確了“清潔替代、戰(zhàn)略接替、綠色轉型”三步走總體部署，并制定了時間表、路線圖、施工圖，力爭在2025年左右實現(xiàn)碳達峰，2050年左右實現(xiàn)“近零”排放；

　　完善企業(yè)能效和碳排放核算、計量、報告、核查和評價機制

　　“黨的十八大以來，中國石化堅持節(jié)能優(yōu)先方針，嚴格落實國家能耗‘雙控’目標，大力實施‘能效提升’計劃，在石油煉制、乙烯、對二甲苯等業(yè)務領域打造了一批能效標桿企業(yè)。”中國石化集團有限公司能源管理與環(huán)境保護部副總經(jīng)理陳廣衛(wèi)介紹，接下來，按照“一企一策”的原則指導所屬企業(yè)制定節(jié)能降碳行動方案，落實項目計劃和投資預算，大力推進鍋爐能效提升、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、可再生能源利用、高耗能機電設備能效提升等重點項目，持續(xù)節(jié)能提效、降低碳排放強度，努力向凈零排放邁進。

　　“寶鋼股份年初發(fā)布“2022-2027”綠色低碳六年規(guī)劃，并在業(yè)內率先公布“雙碳”目標及碳中和行動方案，對節(jié)能降碳工作進行了頂層設計。”寶鋼股份的韓晶在視頻中透露，6月21日公司對外公布《氣候行動報告2021》，這是中國鋼鐵企業(yè)首份氣候行動報告。公司評估極致能效、綠色能源以及低碳冶金的減碳潛力，明確了三個五年期的節(jié)能降碳目標，分別為8%、15%與30%。力爭2025年冶煉區(qū)域全工序達到能效標桿水平。

　　中國鋁業(yè)股份有限公司生產(chǎn)質量管理部總經(jīng)理史志榮在視頻中說，2021年，集團可比價萬元產(chǎn)值綜合能耗同比上年下降0.78%，較2018年降低1.84%，超額完成了國資委第六任期各項節(jié)能考核指標。

　　中國建材集團有限公司黨委常委、副總經(jīng)理王于猛介紹，2020至2021年，自主淘汰低效水泥熟料產(chǎn)能1000萬噸。2021年審批的產(chǎn)能置換項目全部執(zhí)行到位，壓減產(chǎn)能有序推進。2021年中國建材主產(chǎn)品能效水平持續(xù)優(yōu)化，水泥、平板玻璃、玻璃纖維等單位產(chǎn)品綜合能耗持續(xù)降低。

　　萬華化學集團黨委書記、董事長廖增太也在視頻中表示，萬華積極變革和完善公司碳排放及能源管理體制，2020年底成立低碳和碳中和研究中心，著力能源結構優(yōu)化，實施循環(huán)水廢熱回用以及二氧化碳重整、電解、發(fā)酵等新技術開發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃各園區(qū)節(jié)能工作，推動減碳新技術轉化，全方位、立體化推進節(jié)能降碳。

　　“推動重點領域節(jié)能降碳改造是一項系統(tǒng)工程，工作任務艱巨，需要凝聚多方共識，共同發(fā)力，統(tǒng)籌推進。”龔楨梽最后表示，希望各地全面加強組織實施，各相關企業(yè)加大改造升級力度，相關行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶作用，金融、咨詢機構做好支持保障，確保落到實處，取得實效。