工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)

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工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)

工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》的通知

工信部規(guī)〔2016〕225號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門,各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局,有關(guān)中央企業(yè),部屬有關(guān)事業(yè)單位: 
  為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中國(guó)制造2025》,加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展,我部制定了《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》?,F(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

工業(yè)和信息化部
2016年6月30日




工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)


  為落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略部署,加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展,制定本規(guī)劃。
  
  一、面臨的形勢(shì)
  
  “十二五”時(shí)期,工業(yè)領(lǐng)域堅(jiān)持把發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要著力點(diǎn),把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手,大力推進(jìn)技術(shù)改造,推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品,逐步完善節(jié)能減排工作體系,圓滿完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)。工業(yè)能效和水效大幅提升,規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降28%,實(shí)現(xiàn)節(jié)能量6.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,單位工業(yè)增加值用水量累計(jì)下降35%,提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。工業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)適用工藝技術(shù)大范圍示范推廣,開展有毒有害原料替代,工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)推進(jìn)機(jī)制初步建立。工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步壯大,技術(shù)裝備水平不斷提高,五年利用大宗工業(yè)固體廢物約70億噸、再生資源12億噸。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng),2015年節(jié)能環(huán)保裝備、資源綜合利用、節(jié)能服務(wù)等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約4萬(wàn)億元。
  
  未來五年,是落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期,是實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展的攻堅(jiān)階段。資源與環(huán)境問題是人類面臨的共同挑戰(zhàn),推動(dòng)綠色增長(zhǎng)、實(shí)施綠色新政是全球主要經(jīng)濟(jì)體的共同選擇,資源能源利用效率也成為衡量國(guó)家制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素,推進(jìn)綠色發(fā)展是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然途徑。我國(guó)工業(yè)總體上尚未擺脫高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式,資源能源消耗量大,生態(tài)環(huán)境問題比較突出,形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,迫切需要加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色制造體系。加快推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展,也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措,有利于推進(jìn)節(jié)能降耗、實(shí)現(xiàn)降本增效,有利于增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)有效供給、補(bǔ)齊綠色發(fā)展短板。
  
  二、總體要求
  
  (一)指導(dǎo)思想
  
  貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,全面落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策,高舉綠色發(fā)展大旗,緊緊圍繞資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升,以傳統(tǒng)工業(yè)綠色化改造為重點(diǎn),以綠色科技創(chuàng)新為支撐,以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)為保障,實(shí)施綠色制造工程,加快構(gòu)建綠色制造體系,大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè),推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈全面發(fā)展,建立健全工業(yè)綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,提高綠色國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,走高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色發(fā)展道路,推動(dòng)工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。
  
 ?。ǘ┗驹瓌t
  
  創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,研發(fā)推廣核心關(guān)鍵綠色工藝技術(shù)及裝備。加快完善工業(yè)能效、水效、排放和資源綜合利用等標(biāo)準(zhǔn),依法實(shí)施綠色監(jiān)管,引導(dǎo)綠色消費(fèi)。
  
  政策引導(dǎo),市場(chǎng)推動(dòng)。發(fā)揮政府在推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展中的引導(dǎo)作用,優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新,形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)在推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展中的主體地位,激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力,積極履行社會(huì)責(zé)任。
  
  改造存量,優(yōu)化增量。加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造升級(jí),鼓勵(lì)使用綠色低碳能源,提高資源利用效率,淘汰落后設(shè)備工藝,從源頭減少污染物產(chǎn)生。積極引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)綠色發(fā)展,強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì),加快開發(fā)綠色產(chǎn)品,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
  
  全面推進(jìn),重點(diǎn)突破。著力解決重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域發(fā)展中的資源環(huán)境問題,充分發(fā)揮試點(diǎn)示范的帶動(dòng)作用。積極推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的綠色發(fā)展,加快工業(yè)綠色發(fā)展整體水平提升。
  
 ?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
  
  到2020年,綠色發(fā)展理念成為工業(yè)全領(lǐng)域全過程的普遍要求,工業(yè)綠色發(fā)展推進(jìn)機(jī)制基本形成,綠色制造產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),工業(yè)綠色發(fā)展整體水平顯著提升。
  
  ——能源利用效率顯著提升。工業(yè)能源消耗增速減緩,六大高耗能行業(yè)占工業(yè)增加值比重繼續(xù)下降,部分重化工業(yè)能源消耗出現(xiàn)拐點(diǎn),主要行業(yè)單位產(chǎn)品能耗達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平,部分工業(yè)行業(yè)碳排放量接近峰值,綠色低碳能源占工業(yè)能源消費(fèi)量的比重明顯提高。
  
  ——資源利用水平明顯提高。單位工業(yè)增加值用水量進(jìn)一步下降,大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率進(jìn)一步提高,主要再生資源回收利用率穩(wěn)步上升。
  
  ——清潔生產(chǎn)水平大幅提升。先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝及裝備基本普及,鋼鐵、水泥、造紙等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平顯著提高,工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放量明顯下降,高風(fēng)險(xiǎn)污染物排放大幅削減。
  
  ——綠色制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。綠色產(chǎn)品大幅增長(zhǎng),電動(dòng)汽車及太陽(yáng)能、風(fēng)電等新能源技術(shù)裝備制造水平顯著提升,節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品與服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
  
  ——綠色制造體系初步建立。綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立,綠色設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)得到廣泛應(yīng)用,建立百家綠色示范園區(qū)和千家綠色示范工廠,推廣普及萬(wàn)種綠色產(chǎn)品,主要產(chǎn)業(yè)初步形成綠色供應(yīng)鏈。
  


專欄1 “十三五”時(shí)期工業(yè)綠色發(fā)展主要指標(biāo)

  標(biāo)

2015年

2020年

累計(jì)降速

1規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降(%)

18

   噸鋼綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤

572

560


   水泥熟料綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸

112

105


   電解鋁液交流電耗千瓦時(shí)/噸

13350

13200


   煉油綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)油/噸

65

63


      乙烯綜合能耗(千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸)

816

790


      合成氨綜合能耗(千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸)

1331

1300


      紙及紙板綜合能耗(千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸)

530

480


2單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降(%)

22

3單位工業(yè)增加值用水量下降(%)

23

(4)重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度下降(%)

20

(5)工業(yè)固體廢物綜合利用率(%)

65

73


     其中:尾礦(%)

22

25


       煤矸石(%)

68

71


      工業(yè)副產(chǎn)石膏(%)

47

60


         鋼鐵冶煉渣(%)

79

95


         赤泥(%)

4

10


(6)主要再生資源回收利用量(億噸)

2.2

3.5


     其中:再生有色金屬(萬(wàn)噸)

1235

1800


       廢鋼鐵(萬(wàn)噸)

8330

15000


       廢棄電器電子產(chǎn)品(億臺(tái))

4

6.9


         廢塑料(國(guó)內(nèi))(萬(wàn)噸)

1800

2300


         廢舊輪胎(萬(wàn)噸)

550

850


(7)綠色低碳能源占工業(yè)能源消費(fèi)量比重(%)

12

15


(8)六大高耗能行業(yè)占工業(yè)增加值比重(%)

27.8

25


(9)綠色制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值萬(wàn)億元

5.3

10


注:本專欄均為指導(dǎo)性指標(biāo),大多為全國(guó)平均值,各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際設(shè)置目標(biāo)。


  
  三、主要任務(wù)
  
 ?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)能效提升,加快實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展
  
  堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,大力推進(jìn)能源消費(fèi)革命,提高工業(yè)能源利用效率,促進(jìn)企業(yè)降本增效,加快形成綠色集約化生產(chǎn)方式,增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
  
  以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導(dǎo)向,推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。把優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)作為新時(shí)期推進(jìn)工業(yè)節(jié)能的重要途徑,加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查和后評(píng)價(jià),進(jìn)一步提高能耗、環(huán)保等準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張。以鋼鐵、石化、建材、有色金屬等行業(yè)為重點(diǎn),積極運(yùn)用環(huán)保、能耗、技術(shù)、工藝、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn),依法淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能。加快發(fā)展能耗低、污染少的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),積極開發(fā)高附加值、低消耗、低排放產(chǎn)品。大力推進(jìn)工業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型,鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)利用可再生能源,加快工業(yè)企業(yè)分布式能源中心建設(shè),在具備條件的工業(yè)園區(qū)或企業(yè)實(shí)施煤改氣或可再生能源替代化石能源,推廣綠色照明。實(shí)施煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃,在焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐、窯爐等重點(diǎn)用煤領(lǐng)域,推進(jìn)煤炭清潔、高效、分質(zhì)利用。
  
  以先進(jìn)適用技術(shù)裝備應(yīng)用為手段,強(qiáng)化技術(shù)節(jié)能。全面推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造,深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)能效提升專項(xiàng)行動(dòng),加快推廣高溫高壓干熄焦、無球化粉磨、新型結(jié)構(gòu)鋁電解槽、智能控制等先進(jìn)技術(shù)。繼續(xù)推進(jìn)鍋爐、電機(jī)、變壓器等通用設(shè)備能效提升工程,組織實(shí)施空壓機(jī)系統(tǒng)能效提升計(jì)劃。圍繞高耗能行業(yè)企業(yè),加快工藝革新,實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能改造,鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的集成優(yōu)化運(yùn)用,推廣電爐鋼等短流程工藝和鋁液直供,推動(dòng)工業(yè)節(jié)能從局部、單體節(jié)能向全流程、系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變。提升產(chǎn)品的輕量化水平,推廣復(fù)合材料、輕合金、真空鍍鋁紙等高強(qiáng)韌度新型材料,推廣超高強(qiáng)度鋼熱沖壓成形技術(shù)、真空高壓鑄造、超高真空薄壁鑄造等輕量化成形工藝。普及中低品位余熱余壓發(fā)電、供熱及循環(huán)利用,積極推進(jìn)利用鋼鐵、化工等行業(yè)企業(yè)的低品位余熱向城市居民供熱,促進(jìn)產(chǎn)城融合。實(shí)施工業(yè)園區(qū)節(jié)能改造工程,加強(qiáng)園區(qū)能源梯級(jí)利用,推進(jìn)集中供熱制冷。
  
  以能源管理體系建設(shè)為核心,提升管理節(jié)能。貫徹強(qiáng)制性能耗標(biāo)準(zhǔn),在電解鋁、水泥行業(yè)落實(shí)階梯電價(jià)、差別電價(jià)等價(jià)格政策。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)能源管理體系建設(shè),將能源管理體系貫穿于企業(yè)生產(chǎn)全過程,定期開展能源計(jì)量審查、能源審計(jì)、能效診斷和對(duì)標(biāo),發(fā)掘節(jié)能潛力,構(gòu)建能效提升長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng),帶動(dòng)行業(yè)整體能效提升。圍繞中小工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理,搭建公共服務(wù)平臺(tái),組織開展節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)企業(yè)活動(dòng),全面提升中小企業(yè)能源管理意識(shí)和能力。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,組織開展強(qiáng)制性能耗、能效標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)及落后用能設(shè)備淘汰等監(jiān)察,實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用能企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)察和督查,嚴(yán)格執(zhí)行《節(jié)約能源法》和《工業(yè)節(jié)能管理辦法》等法規(guī)。進(jìn)一步完善覆蓋全國(guó)的省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系,支持完善硬件設(shè)施、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實(shí)履行監(jiān)察職能。
  

專欄2 能效提升工程

重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)改造。鋼鐵行業(yè)實(shí)施高溫高壓干熄焦、燒結(jié)煙氣循環(huán)等技術(shù)改造;有色行業(yè)實(shí)施新型結(jié)構(gòu)鋁電解槽、鋁液直供、富氧熔煉等技術(shù)改造;石化化工行業(yè)實(shí)施煉化能量系統(tǒng)優(yōu)化、烯烴原料輕質(zhì)化、先進(jìn)煤氣化、硝酸生產(chǎn)技術(shù)提升技術(shù)改造;水泥行業(yè)實(shí)施高固氣比熟料煅燒、大推力多通道燃燒等技術(shù)改造;造紙行業(yè)實(shí)施紙機(jī)高效成型、高效雙盤磨漿機(jī)等技術(shù)改造;紡織行業(yè)實(shí)施小浴比染色、氨綸單甬道64頭紡絲等技術(shù)改造。

高耗能通用設(shè)備改造。在電機(jī)系統(tǒng)實(shí)施永磁同步伺服電機(jī)、高壓變頻調(diào)速等技術(shù)改造。在配電變壓器系統(tǒng)實(shí)施非晶合金變壓器、有載調(diào)容調(diào)壓等技術(shù)改造。推廣應(yīng)用新型電力電子器件等信息技術(shù)。實(shí)施工程機(jī)械、農(nóng)機(jī)、內(nèi)河船舶柴油機(jī)能效提升改造。到2020年,電機(jī)和內(nèi)燃機(jī)系統(tǒng)平均運(yùn)行效率提高5個(gè)百分點(diǎn),高效配電變壓器在網(wǎng)運(yùn)行比例提高20%。

余熱余壓高效回收利用。在自備電廠實(shí)施煙氣系統(tǒng)余熱深度回收利用、超臨界混合工質(zhì)高參數(shù)一體化循環(huán)發(fā)電等技術(shù)改造。推廣礦熱爐高溫?zé)煔鈨艋厥绽谩?/span>冶金余熱余壓能量回收同軸機(jī)組應(yīng)用、螺桿膨脹動(dòng)力驅(qū)動(dòng)等技術(shù)。到2020年,中低品位余熱余壓利用率達(dá)到80%。

煤炭清潔高效利用。焦化、煤化工行業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化,加大資源加工轉(zhuǎn)化深度,推廣整體煤氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)(IGCC)、焦?fàn)t煤氣制合成氨、甲醇或天然氣及煤粉氣流床加壓氣化等技術(shù)。工業(yè)鍋爐優(yōu)先實(shí)施高效節(jié)能技術(shù)改造或清潔能源替代。工業(yè)窯爐重點(diǎn)推進(jìn)全(富)氧燃燒、蓄熱式燃燒、燃料替代及余熱利用等技術(shù)改造。

園區(qū)系統(tǒng)節(jié)能改造。開展風(fēng)能、太陽(yáng)能等分布式能源和園區(qū)智能微電網(wǎng)建設(shè),提高園區(qū)可再生能源使用比例。實(shí)施園區(qū)綠色照明改造,建設(shè)園區(qū)能源管理中心加強(qiáng)園區(qū)余熱余壓梯級(jí)利用,推廣集中供熱和制冷。

能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。在重點(diǎn)用能行業(yè)實(shí)施能效領(lǐng)跑者行動(dòng),開展企業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo),定期發(fā)布領(lǐng)跑企業(yè)名單及其指標(biāo),引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。發(fā)布《節(jié)能機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)推薦目錄》和《能效之星產(chǎn)品目錄》。

  
 ?。ǘ┰鷮?shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn),大幅減少污染排放
  
  圍繞重點(diǎn)污染物開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,推廣綠色基礎(chǔ)制造工藝,降低污染物排放強(qiáng)度,促進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。
  
  減少有毒有害原料使用。修訂國(guó)家鼓勵(lì)的有毒有害原料替代目錄,引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用無毒無害或低毒低害原料,從源頭削減或避免污染物的產(chǎn)生,推進(jìn)有毒有害物質(zhì)替代。推進(jìn)電器電子、汽車等重點(diǎn)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)限制使用。繼續(xù)實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減行動(dòng)計(jì)劃,強(qiáng)化汞、鉛、高毒農(nóng)藥等減量替代,逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍,降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物削減計(jì)劃,在涂料、家具、印刷、汽車制造涂裝、橡膠制品、制鞋等重點(diǎn)行業(yè)推廣替代或減量化技術(shù)。推廣無鉻耐火材料。
  
  推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。針對(duì)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮、煙(粉)塵等主要污染物,積極引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,逐步建立基于技術(shù)進(jìn)步的清潔生產(chǎn)高效推行模式。在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、東北地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域組織實(shí)施鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升工程,降低二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵排放強(qiáng)度。在長(zhǎng)江、黃河等七大流域組織實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升工程,降低造紙、化工、印染、化學(xué)原料藥、電鍍等行業(yè)廢水排放總量及化學(xué)需氧量、氨氮等污染物排放強(qiáng)度。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域土壤污染源頭防治,推廣先進(jìn)適用的土壤修復(fù)技術(shù)裝備和產(chǎn)品。
  
  加強(qiáng)節(jié)水減污。圍繞鋼鐵、化工、造紙、印染、飲料等高耗水行業(yè),實(shí)施用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng),開展水平衡測(cè)試及水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo),大力推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造,推廣工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備。強(qiáng)化高耗水行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程和工序用水管理,嚴(yán)格執(zhí)行取水定額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),圍繞高耗水行業(yè)和缺水地區(qū)開展工業(yè)節(jié)水專項(xiàng)行動(dòng),提高工業(yè)用水效率。推進(jìn)水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回用,推廣特許經(jīng)營(yíng)、委托營(yíng)運(yùn)等專業(yè)化節(jié)水模式,推動(dòng)工業(yè)園區(qū)集約利用水資源,實(shí)行水資源梯級(jí)優(yōu)化利用和廢水集中處理回用。推進(jìn)中水、再生水、海水等非常規(guī)水資源的開發(fā)利用,支持非常規(guī)水資源利用產(chǎn)業(yè)化示范工程,推動(dòng)鋼鐵、火電等企業(yè)充分利用城市中水,支持有條件的園區(qū)、企業(yè)開展雨水集蓄利用。
  
  推廣綠色基礎(chǔ)制造工藝。推廣清潔高效制造工藝,以鑄造、熱處理、焊接、涂鍍等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),推廣應(yīng)用合金鋼無氧化清潔熱處理、熱處理氣氛減量化、真空低壓滲碳熱處理、感應(yīng)熱處理等高效節(jié)能熱處理工藝,無鉛波峰焊接抗氧化、氮?dú)獗Wo(hù)無鉛再流焊接、高效節(jié)材摩擦焊等焊接工藝,綠色化除油、無鉛電鍍、三價(jià)鉻電鍍、電鍍鉻替代等清潔涂鍍技術(shù),減少制造過程的能源消耗和污染物排放。推進(jìn)短流程、無廢棄物制造,重點(diǎn)發(fā)展近凈成形、數(shù)字化無模鑄造、增材制造、新型防腐蝕等短流程綠色節(jié)材工藝技術(shù),以及干式切削加工、低溫微量潤(rùn)滑切削加工、鑄件余熱時(shí)效熱處理等無廢棄物制造技術(shù),減少生產(chǎn)過程的資源消耗。
  

專欄3 綠色清潔生產(chǎn)推進(jìn)工程

重點(diǎn)區(qū)域清潔生產(chǎn)水平提升行動(dòng)。在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┐髿馕廴局攸c(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升行動(dòng)。到2020年,全國(guó)工業(yè)削減煙粉塵100萬(wàn)噸/年、二氧化硫50萬(wàn)噸/年、氮氧化物180萬(wàn)噸/年。

重點(diǎn)流域清潔生產(chǎn)水平提升行動(dòng)。在長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等重點(diǎn)流域?qū)嵤┧廴局攸c(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升行動(dòng)。到2020年,全國(guó)工業(yè)削減廢水4億噸/年、化學(xué)需氧量50萬(wàn)噸/年、氨氮5萬(wàn)噸/年。

特征污染物削減計(jì)劃。以揮發(fā)性有機(jī)物、持久性有機(jī)物、重金屬等污染物削減為目標(biāo),圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┕I(yè)特征污染物削減計(jì)劃。到2020年,削減汞使用量280噸/年,減排總鉻15噸/年、總鉛15噸/年、砷10噸/年。

綠色基礎(chǔ)制造工藝推廣行動(dòng)。重點(diǎn)推廣綠色的鑄造、鍛壓、焊接、切削、熱處理、表面處理基礎(chǔ)制造工藝技術(shù)與裝備。到2020年,鑄件廢品率降低10%,鍛造材料利用率提高10%,切削材料利用率提升10%,電鍍和涂裝行業(yè)減少污染物排放30%以上。

中小企業(yè)清潔生產(chǎn)推行計(jì)劃。提升中小企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用水平,開展政府購(gòu)買清潔生產(chǎn)服務(wù)試點(diǎn),實(shí)施中小企業(yè)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施粵港清潔生產(chǎn)伙伴計(jì)劃,在其他地區(qū)推廣示范。

工業(yè)節(jié)水專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞鋼鐵、紡織印染、造紙、石化化工、食品發(fā)酵等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施節(jié)水治污改造工程,實(shí)施用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng),推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造,在缺水地區(qū)實(shí)施工業(yè)節(jié)水專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)非常規(guī)水資源利用。

  
 ?。ㄈ┘訌?qiáng)資源綜合利用,持續(xù)推動(dòng)循環(huán)發(fā)展
  
  按照減量化、再利用、資源化原則,加快建立循環(huán)型工業(yè)體系,促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)、區(qū)域間鏈接共生和協(xié)同利用,大幅度提高資源利用效率。
  
  大力推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用。以高值化、規(guī)模化、集約化利用為重點(diǎn),圍繞尾礦、廢石、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、冶金塵泥、赤泥、工業(yè)副產(chǎn)石膏、化工廢渣等工業(yè)固體廢物,推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)裝備,推進(jìn)深度資源化利用。深入推進(jìn)承德、朔州、貴陽(yáng)等資源綜合利用基地建設(shè),選擇有基礎(chǔ)、有潛力、產(chǎn)業(yè)集聚和示范效應(yīng)明顯的地區(qū),合理布局,突出特色,加強(qiáng)體制機(jī)制和運(yùn)行管理模式創(chuàng)新,打造完整的工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。探索資源綜合利用產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式,發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì),推動(dòng)區(qū)域資源綜合利用協(xié)同發(fā)展,實(shí)施京津冀地區(qū)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,建立若干工業(yè)固體廢物綜合利用跨省界協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
  
  加快推動(dòng)再生資源高效利用及產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。圍繞廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢橡膠、廢塑料、廢油、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、廢舊紡織品、廢舊動(dòng)力電池、建筑廢棄物等主要再生資源,加快先進(jìn)適用回收利用技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用。建設(shè)一批再生資源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),推進(jìn)再生資源跨區(qū)域協(xié)同利用,構(gòu)建區(qū)域再生資源回收利用體系。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,在電器電子產(chǎn)品、汽車領(lǐng)域等行業(yè)開展生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)示范。促進(jìn)行業(yè)秩序逐步規(guī)范,定期發(fā)布符合行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)名單,培育再生資源行業(yè)骨干企業(yè)。
  
  積極發(fā)展再制造。圍繞傳統(tǒng)機(jī)電產(chǎn)品、高端裝備、在役裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域,實(shí)施高端、智能和在役再制造示范工程,打造若干再制造產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加強(qiáng)再制造技術(shù)研發(fā)與推廣,研發(fā)應(yīng)用再制造表面工程、疲勞檢測(cè)與剩余壽命評(píng)估、增材制造等關(guān)鍵共性技術(shù)工藝,開發(fā)自動(dòng)化高效解體、零部件綠色清洗、再制造產(chǎn)品服役壽命評(píng)估、基于監(jiān)測(cè)診斷的個(gè)性化設(shè)計(jì)和在役再制造關(guān)鍵技術(shù)。引導(dǎo)再制造企業(yè)建立覆蓋再制造全流程的產(chǎn)品信息化管理平臺(tái),促進(jìn)再制造規(guī)范健康發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)品認(rèn)定,鼓勵(lì)再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。
  
  全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式。推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)拓展產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換、廢棄物處理-消納及再資源化等行業(yè)功能,強(qiáng)化行業(yè)間橫向耦合、生態(tài)鏈接、原料互供、資源共享。因地制宜推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置固體廢物,鼓勵(lì)造紙行業(yè)利用林業(yè)廢物及農(nóng)作物秸稈等制漿。推進(jìn)各類園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程耦合和多聯(lián)產(chǎn),提高園區(qū)資源產(chǎn)出率和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
  

專欄4 資源高效循環(huán)利用工程

大宗工業(yè)固體廢物綜合利用行動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)冶煉渣及塵泥、化工廢渣、尾礦、煤電廢渣等綜合利用。到2020年,大宗工業(yè)固體廢物綜合利用量達(dá)到21億噸,磷石膏利用率40%,粉煤灰利用率75%。

再生資源綜合利用行動(dòng)。在廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、建筑廢棄物等領(lǐng)域,重點(diǎn)應(yīng)用和推廣高效破碎、稀貴金屬成分快速檢測(cè)、多金屬綜合回收利用等重大關(guān)鍵技術(shù)裝備。到2020年,主要再生資源利用率達(dá)到75%。

區(qū)域資源綜合利用行動(dòng)。在京津冀及周邊、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角地區(qū)、東北等老工業(yè)基地,建立10個(gè)冶煉渣與礦業(yè)廢棄物、煤電廢棄物、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備等協(xié)同利用示范基地,建設(shè)5個(gè)共伴生釩鈦、稀土、鹽湖等資源深度利用示范項(xiàng)目。

再制造示范推廣圍繞航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、盾構(gòu)機(jī)等大型成套設(shè)備及醫(yī)療設(shè)備、計(jì)算機(jī)服務(wù)器、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、模具等開展高端智能再制造示范。圍繞數(shù)控機(jī)床、透平壓縮機(jī)等裝備實(shí)施在役再制造示范。到2020年,再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億元。

  
 ?。ㄋ模┫鳒p溫室氣體排放,積極促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型
  
  工業(yè)是應(yīng)對(duì)氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)2030年碳排放達(dá)峰目標(biāo),必須在加大工業(yè)節(jié)能力度的同時(shí),多措并舉,推動(dòng)部分行業(yè)、部分園區(qū)率先達(dá)峰。
  
  推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。結(jié)合碳排放重點(diǎn)行業(yè)特點(diǎn),制定重大低碳技術(shù)推廣實(shí)施方案,促進(jìn)先進(jìn)適用低碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的推廣應(yīng)用。研究制定鋼鐵、建材、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放控制目標(biāo)和行動(dòng)方案,提升重點(diǎn)行業(yè)碳生產(chǎn)力水平。在重點(diǎn)行業(yè),選擇一批減排潛力大、成熟度高、先進(jìn)適用的重大低碳技術(shù)示范推廣,促進(jìn)工業(yè)行業(yè)碳排放強(qiáng)度下降。
  
  控制工業(yè)過程溫室氣體排放。以減少工業(yè)過程二氧化碳、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放為目標(biāo),以水泥、鋼鐵、石灰、電石、己二酸、硝酸、化肥、制冷劑生產(chǎn)等為重點(diǎn),控制工業(yè)過程溫室氣體排放。開展水泥生產(chǎn)原料替代,利用工業(yè)固體廢物等非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥,減少生產(chǎn)過程二氧化碳排放。開展高碳產(chǎn)品替代,引導(dǎo)使用新型低碳水泥替代傳統(tǒng)水泥、新型鋼鐵材料或可再生材料替代傳統(tǒng)鋼材、有機(jī)肥或緩釋肥替代傳統(tǒng)化肥,減少高碳排放產(chǎn)品消費(fèi)。
  
  開展工業(yè)低碳發(fā)展試點(diǎn)示范。繼續(xù)開展園區(qū)試點(diǎn)示范,結(jié)合新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),加大低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度,制定國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)指南,推進(jìn)園區(qū)碳排放清單編制工作,推動(dòng)園區(qū)企業(yè)參與碳排放權(quán)交易。開展低碳企業(yè)試點(diǎn)示范,引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略,逐步建立低碳企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和激勵(lì)約束機(jī)制,培育低碳標(biāo)桿企業(yè),增強(qiáng)企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)建材、化工等行業(yè)實(shí)施碳捕集、利用與封存試點(diǎn)示范,促進(jìn)二氧化碳資源化利用。
  

專欄5 工業(yè)低碳發(fā)展工程

綠色能源推廣行動(dòng)。控制和消減煤炭消耗總量,提高太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、水能等可再生能源使用比例。開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)智能電網(wǎng)試點(diǎn)示范,鼓勵(lì)智能微電網(wǎng)接入本地區(qū)電力需求側(cè)管理平臺(tái)。

控制工業(yè)過程溫室氣體排放計(jì)劃。推廣電爐煉鋼-熱軋短流程工藝,有色金屬冶煉短流程工藝,改進(jìn)電石、石灰生產(chǎn)工藝,減少生產(chǎn)過程二氧化碳排放。改進(jìn)化肥、己二酸、硝酸、己內(nèi)酰胺等生產(chǎn)工藝,減少工業(yè)生產(chǎn)過程氧化亞氮的排放。實(shí)施高溫室效應(yīng)潛能值氣體替代,通過采用合理防護(hù)性氣體、創(chuàng)新操作工藝、開展替代品研發(fā)、改進(jìn)設(shè)備使用等措施,大幅度降低工業(yè)生產(chǎn)過程含氟氣體排放。

工業(yè)低碳發(fā)展試點(diǎn)示范行動(dòng)。在鋼鐵、有色、建材、石化和化工、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè),開展低碳企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)。在化工、水泥、鋼鐵等行業(yè)實(shí)施碳捕集、利用與封存示范,加強(qiáng)二氧化碳在石油開采、塑料制品、食品加工等領(lǐng)域的應(yīng)用。

  
 ?。ㄎ澹┨嵘萍贾文芰Γ龠M(jìn)綠色創(chuàng)新發(fā)展
  
  緊跟科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向,加快綠色科技創(chuàng)新,加大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)力度,增加綠色科技成果的有效供給,發(fā)揮科技創(chuàng)新在工業(yè)綠色發(fā)展中的引領(lǐng)作用。
  
  加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。圍繞鋼鐵、有色、化工、建材、造紙等行業(yè),以新一代清潔高效可循環(huán)生產(chǎn)工藝裝備為重點(diǎn),結(jié)合國(guó)家科技重大工程、重大科技專項(xiàng)等,突破一批工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型核心關(guān)鍵技術(shù),研制一批重大裝備,支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。重點(diǎn)支持鋼鐵行業(yè)研發(fā)換熱式兩段焦?fàn)t及高效、清潔全廢鋼電爐冶煉新工藝,有色行業(yè)研發(fā)超大容量電解槽、連續(xù)吹煉等設(shè)備與工藝,化工行業(yè)研發(fā)流化床多晶硅生產(chǎn)、氯化法鈦白粉生產(chǎn)、新一代分離膜及膜器等新工藝及裝備,水泥行業(yè)研發(fā)新型低碳、高標(biāo)號(hào)熟料生產(chǎn)工藝,造紙行業(yè)研發(fā)高速造紙機(jī)智能化控制設(shè)備、非木漿黑液高濃度提取及蒸發(fā)工藝。
  
  支持綠色制造產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)。面向節(jié)能環(huán)保、新能源裝備、新能源汽車等綠色制造產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求,加強(qiáng)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),構(gòu)建支持綠色制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)體系。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)研發(fā)煤炭清潔高效利用、朗肯循環(huán)等余熱高效利用、高耗能行業(yè)節(jié)能新工藝等節(jié)能技術(shù),揮發(fā)性有機(jī)物在線分析儀、高濃度氨氮廢水處理、化工廢鹽焚燒處理及資源化、污泥高速流體噴射破碎干化等環(huán)保技術(shù)及裝備,以及低品位共伴生礦產(chǎn)資源高效利用、赤泥和電解錳渣資源化利用、鋼渣微粉等綜合利用技術(shù)裝備。新能源裝備重點(diǎn)研發(fā)核心裝備部件制造、并網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)度和運(yùn)維管理等關(guān)鍵技術(shù)。電動(dòng)汽車重點(diǎn)推進(jìn)動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等技術(shù)研發(fā)。
  
  鼓勵(lì)支撐工業(yè)綠色發(fā)展的共性技術(shù)研發(fā)。按照產(chǎn)品全生命周期理念,以提高工業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)水平為目標(biāo),加大綠色設(shè)計(jì)技術(shù)、環(huán)保材料、綠色工藝與裝備、廢舊產(chǎn)品回收資源化與再制造等領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)力度。重點(diǎn)突破產(chǎn)品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設(shè)計(jì)共性技術(shù),研發(fā)推廣高性能、輕量化、綠色環(huán)保的新材料,突破廢舊金屬、廢塑料等產(chǎn)品智能分選與高值利用、固體廢物精細(xì)拆解與清潔再生等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)化技術(shù),開展基于全生命周期的綠色評(píng)價(jià)技術(shù)研究。
  
 ?。┘涌鞓?gòu)建綠色制造體系,發(fā)展壯大綠色制造產(chǎn)業(yè)
  
  強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理,支持企業(yè)推行綠色設(shè)計(jì),開發(fā)綠色產(chǎn)品,建設(shè)綠色工廠,發(fā)展綠色工業(yè)園區(qū),打造綠色供應(yīng)鏈,全面推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。
  
  開發(fā)綠色產(chǎn)品。按照產(chǎn)品全生命周期綠色管理理念,遵循能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化原則,大力開展綠色設(shè)計(jì)示范試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,加快開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、低耗、高可靠性、長(zhǎng)壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品。積極推進(jìn)綠色產(chǎn)品第三方評(píng)價(jià)和認(rèn)證,發(fā)布工業(yè)綠色產(chǎn)品目錄,引導(dǎo)綠色生產(chǎn),促進(jìn)綠色消費(fèi)。建立各方協(xié)作機(jī)制,開展典型產(chǎn)品評(píng)價(jià)試點(diǎn),建立有效的監(jiān)管機(jī)制。
  
  創(chuàng)建綠色工廠。按照廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的原則分類創(chuàng)建綠色工廠。引導(dǎo)企業(yè)按照綠色工廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建造、改造和管理廠房,集約利用廠區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)使用清潔原料,對(duì)各種物料嚴(yán)格分選、分別堆放,避免污染。優(yōu)先選用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和高效末端治理裝備,推動(dòng)水、氣、固體污染物資源化和無害化利用,降低廠界環(huán)境噪聲、振動(dòng)以及污染物排放,營(yíng)造良好的職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境。采用電熱聯(lián)供、電熱冷聯(lián)供等技術(shù)提高工廠一次能源利用率,設(shè)置余熱回收系統(tǒng),有效利用工藝過程和設(shè)備產(chǎn)生的余(廢)熱。提高工廠清潔和可再生能源的使用比例,建設(shè)廠區(qū)光伏電站、儲(chǔ)能系統(tǒng)、智能微電網(wǎng)和能管中心。
  
  發(fā)展綠色工業(yè)園區(qū)。以企業(yè)集聚化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn),推進(jìn)綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。優(yōu)化工業(yè)用地布局和結(jié)構(gòu),提高土地節(jié)約集約利用水平。積極利用余熱余壓廢熱資源,推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲(chǔ)能一體化系統(tǒng)應(yīng)用,建設(shè)園區(qū)智能微電網(wǎng),提高可再生能源使用比例,實(shí)現(xiàn)整個(gè)園區(qū)能源梯級(jí)利用。加強(qiáng)水資源循環(huán)利用,推動(dòng)供水、污水等基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造,加強(qiáng)污水處理和循環(huán)再利用。促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間廢物資源的交換利用,在企業(yè)、園區(qū)之間通過鏈接共生、原料互供和資源共享,提高資源利用效率。推進(jìn)資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè),發(fā)展園區(qū)信息、技術(shù)、商貿(mào)等公共服務(wù)平臺(tái)。
  
  建立綠色供應(yīng)鏈。以汽車、電子電器、通信、機(jī)械、大型成套裝備等行業(yè)的龍頭企業(yè)為依托,以綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度為支撐,帶動(dòng)上游零部件或元器件供應(yīng)商和下游回收處理企業(yè),在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)踐行環(huán)境保護(hù)責(zé)任,構(gòu)建以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向,涵蓋采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、回收、物流等環(huán)節(jié)的綠色供應(yīng)鏈。建立綠色原料及產(chǎn)品可追溯信息系統(tǒng)。
  
  支持企業(yè)實(shí)施綠色戰(zhàn)略、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色管理和綠色生產(chǎn),開展綠色企業(yè)文化建設(shè),提升品牌綠色競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)建立集資源、能源、環(huán)境、安全、職業(yè)衛(wèi)生為一體的綠色管理體系,將綠色管理貫穿于企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、服務(wù)等全過程,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過程綠色化。培育一批具有自主品牌、核心技術(shù)能力強(qiáng)的綠色龍頭骨干企業(yè),發(fā)揮大型企業(yè)集團(tuán)示范帶動(dòng)作用,在綠色發(fā)展上先行先試,引導(dǎo)企業(yè)建立信息公開制度,定期發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告和可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。
  

專欄6 綠色制造體系創(chuàng)建工程

綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)示范。推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)試點(diǎn)示范,開展典型產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)水平評(píng)價(jià)試點(diǎn),培育一批綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè),制定綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。到2020年,創(chuàng)建家綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、百家綠色設(shè)計(jì)中心,力爭(zhēng)開發(fā)推廣萬(wàn)種綠色產(chǎn)品。

綠色示范工廠創(chuàng)建。制定綠色工廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則,在鋼鐵、有色、化工、建材、機(jī)械、汽車、輕工、紡織、醫(yī)藥、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)開展試點(diǎn)示范。到2020年,創(chuàng)建家綠色示范工廠。

綠色示范園區(qū)創(chuàng)建。選擇一批基礎(chǔ)條件好、代表性強(qiáng)的工業(yè)園區(qū),開展綠色園區(qū)創(chuàng)建示范工程。到2020年,創(chuàng)建家示范意義強(qiáng)、綜合水平高的綠色園區(qū)。

綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉丁?/span>以供應(yīng)鏈核心企業(yè)為抓手,開展試點(diǎn)示范,實(shí)施綠色采購(gòu),推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,在信息通信、汽車、家電、紡織等行業(yè)培育家綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)。

  
 ?。ㄆ撸┏浞职l(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),推進(jìn)工業(yè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展
  
  在區(qū)域工業(yè)發(fā)展中貫徹綠色理念,發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同,促進(jìn)區(qū)域工業(yè)綠色發(fā)展。
  
  緊扣主體功能定位,進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)布局。發(fā)揮主體功能區(qū)規(guī)劃的引導(dǎo)作用,根據(jù)區(qū)域資源承載力和環(huán)境容量,確定區(qū)域工業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強(qiáng)度。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域積極發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的先進(jìn)制造業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端、高效、高附加值轉(zhuǎn)變,大力提高清潔能源比重,能源和水資源消耗以及污染物排放強(qiáng)度達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域合理開發(fā)并有效保護(hù)能源和礦產(chǎn)資源,將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),大幅提高清潔生產(chǎn)水平,降低資源消耗、污染物和二氧化碳排放強(qiáng)度。限制開發(fā)區(qū)域加強(qiáng)開發(fā)強(qiáng)度管制,限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化開發(fā)。禁止開發(fā)區(qū)域不得進(jìn)行工業(yè)化開發(fā)。
  
  落實(shí)重大發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)綠色制造示范和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推動(dòng)京津冀地區(qū)綠色協(xié)同發(fā)展,圍繞北京非首都功能疏解,以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,構(gòu)建區(qū)域資源綜合利用協(xié)同發(fā)展體系,推動(dòng)煤炭替代和綠色能源消費(fèi),提升區(qū)域資源能源利用效率,降低污染物排放。大力推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù),推進(jìn)沿江工業(yè)節(jié)水治污、清潔生產(chǎn)改造,加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源裝備等綠色產(chǎn)業(yè),支持一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)和發(fā)展。
  
  推進(jìn)區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,實(shí)施區(qū)域綠色制造試點(diǎn)示范。進(jìn)一步提高區(qū)域工業(yè)資源能源利用效率,降低污染排放,強(qiáng)化資源環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)約束與引領(lǐng),探索工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的新模式、新機(jī)制、新思路。引導(dǎo)試點(diǎn)城市加嚴(yán)能耗、水耗、排放標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)科技創(chuàng)新與管理創(chuàng)新,率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。梳理總結(jié)試點(diǎn)城市成功經(jīng)驗(yàn)和做法,形成各具特色的工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展模式,以點(diǎn)帶面推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
  
 ?。ò耍?shí)施綠色制造+互聯(lián)網(wǎng),提升工業(yè)綠色智能水平
  
  推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與綠色制造融合發(fā)展,提升能源、資源、環(huán)境智慧化管理水平,推進(jìn)生產(chǎn)要素資源共享,用分享經(jīng)濟(jì)模式挖掘資源與數(shù)據(jù)潛力,促進(jìn)綠色制造數(shù)字化提升。
  
  推動(dòng)能源管理智慧化。實(shí)施數(shù)字能效推進(jìn)計(jì)劃,鼓勵(lì)企業(yè)通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、先進(jìn)過程控制等技術(shù)應(yīng)用,對(duì)能源消耗情況特別是大型耗能設(shè)備,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、控制和優(yōu)化管理,提高企業(yè)能源分析、預(yù)測(cè)和平衡調(diào)度能力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源管理數(shù)字化和精細(xì)化。加大能源管控中心建設(shè)力度,在鋼鐵、化工、紡織、造紙等行業(yè)繼續(xù)普及和完善能源管控中心建設(shè)。積極培育工業(yè)節(jié)能云服務(wù)市場(chǎng),鼓勵(lì)廣大中小企業(yè)利用云計(jì)算技術(shù)共享能源管理。創(chuàng)新能耗監(jiān)管模式,推進(jìn)園區(qū)和區(qū)域能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),建立分析與預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
  
  促進(jìn)生產(chǎn)方式綠色精益化。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)及分享經(jīng)濟(jì)模式促進(jìn)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型,推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、原材料供應(yīng)、加工制造和產(chǎn)品銷售等全過程精準(zhǔn)協(xié)同,強(qiáng)化生產(chǎn)資料、技術(shù)裝備、人力資源等生產(chǎn)要素共享利用,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源優(yōu)化整合和高效配置。加快形成企業(yè)智能環(huán)境數(shù)據(jù)感知體系,落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化工程。加快綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。發(fā)展大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù),降低生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)資源浪費(fèi)。推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)直銷或與實(shí)體企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)綠色產(chǎn)品和服務(wù),鼓勵(lì)利用網(wǎng)絡(luò)銷售綠色產(chǎn)品,滿足不同主體多樣化的綠色消費(fèi)需求。利用線上線下融合等模式推動(dòng)綠色消費(fèi)習(xí)慣形成,增進(jìn)民眾綠色消費(fèi)獲得感。
  
  創(chuàng)新資源回收利用方式。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”回收利用新模式,支持利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測(cè),鼓勵(lì)再生資源利用企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)回收企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、電商業(yè)務(wù)向資源回收領(lǐng)域拓展以及智能回收機(jī)向互聯(lián)網(wǎng)回收延伸。支持利用電子標(biāo)簽、二維碼等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),跟蹤廢棄電器電子產(chǎn)品流向。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與工業(yè)園區(qū)廢棄物信息平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)現(xiàn)有骨干再生資源交易市場(chǎng)向線上線下結(jié)合轉(zhuǎn)型升級(jí),逐步形成行業(yè)性、區(qū)域性、全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線交易系統(tǒng)。
  
 ?。ň牛┲?qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)約束,提高綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力
  
  建立完善工業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)及創(chuàng)新服務(wù)等體系,打造綠色制造服務(wù)平臺(tái),加快培育壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè),全面提升綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力。
  
  健全標(biāo)準(zhǔn)體系。聚焦工業(yè)綠色發(fā)展需求,圍繞綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系,提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材指標(biāo)及計(jì)量要求,加快能耗、水耗、碳排放、清潔生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)制修訂,提升工業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化水平。充分發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定中的作用,鼓勵(lì)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展提標(biāo)升級(jí)。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織等主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作,圍繞節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車等領(lǐng)域,主導(dǎo)或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督評(píng)估,開展實(shí)施效果評(píng)價(jià),建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。
  
  建立評(píng)價(jià)機(jī)制。加快建立自我評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)與政府引導(dǎo)相結(jié)合的綠色制造評(píng)價(jià)機(jī)制。加快制定綠色制造評(píng)價(jià)制度,研究提出綠色制造評(píng)價(jià)方法和指南,制定分行業(yè)、分領(lǐng)域綠色評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)估方法,開發(fā)應(yīng)用評(píng)價(jià)工具。開展綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈評(píng)價(jià)試點(diǎn),引導(dǎo)綠色生產(chǎn),促進(jìn)綠色消費(fèi)。鼓勵(lì)引導(dǎo)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色制造評(píng)價(jià)及服務(wù)模式,面向重點(diǎn)領(lǐng)域開展咨詢、檢測(cè)、評(píng)估、認(rèn)定、審計(jì)、培訓(xùn)等一攬子服務(wù),提供綠色制造整體解決方案。強(qiáng)化綠色評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,建立實(shí)施能效、水效和環(huán)保領(lǐng)跑者制度,逐步建立評(píng)價(jià)結(jié)果與綠色消費(fèi)的銜接機(jī)制。
  
  夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。加快建設(shè)覆蓋工業(yè)產(chǎn)品全生命周期資源消耗、能源消耗、污染物及溫室氣體排放、人體健康影響等要素的生態(tài)影響基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。推動(dòng)建設(shè)包括綠色材料庫(kù)、設(shè)備資源庫(kù)、綠色工藝庫(kù)、零件信息庫(kù)等在內(nèi)的綠色生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和產(chǎn)值數(shù)據(jù)庫(kù)。支持鋼鐵、有色、造紙、印染、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)行業(yè)綠色制造生產(chǎn)過程物質(zhì)流和能量流數(shù)據(jù)庫(kù)。建立綠色產(chǎn)品可追溯信息系統(tǒng),提高綠色產(chǎn)品物流信息化和供應(yīng)鏈協(xié)同水平。研究制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和采集方法,完善數(shù)據(jù)計(jì)量、信息收集、監(jiān)測(cè)分析保障體系,開發(fā)企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)庫(kù)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接的軟件系統(tǒng)。
  
  強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)共建研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、中試基地等科技創(chuàng)新載體,推進(jìn)建設(shè)若干國(guó)家綠色創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)綠色技術(shù)中心。建立產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺(tái),開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)綠色制造關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的專利組合和戰(zhàn)略布局,建設(shè)綠色制造技術(shù)專利池,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源共享。提升綠色制造項(xiàng)目甄別、技術(shù)鑒定、成果推廣、信息交流等服務(wù)能力,建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)機(jī)制,利用市場(chǎng)機(jī)制和信息化手段,提供知識(shí)培訓(xùn)、問題診斷、技術(shù)方案、融資支持、效果評(píng)估一體化服務(wù)。實(shí)施綠色制造培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃,完善綠色制造人才培訓(xùn)、咨詢、信息等綠色促進(jìn)服務(wù)體系,針對(duì)中小企業(yè)開展網(wǎng)上培訓(xùn)、免費(fèi)義診等。
  
 ?。ㄊ┓e極開展國(guó)際交流合作,促進(jìn)工業(yè)綠色開放發(fā)展
  
  把握“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇,全面提升工業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域的國(guó)際交流層次和開放合作水平,共謀綠色發(fā)展,為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。
  
  推進(jìn)綠色國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。在“一帶一路”等國(guó)際合作中貫徹綠色發(fā)展理念,著眼于全球資源配置,采用境外投資、工程承包、技術(shù)合作、裝備出口等方式,推動(dòng)綠色制造和綠色服務(wù)率先走出去。鋼鐵、建材、造紙等行業(yè)注重以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行合作,石化化工行業(yè)加強(qiáng)境外綠色生產(chǎn)基地建設(shè),積極參與風(fēng)電、太陽(yáng)能、核能、電網(wǎng)等國(guó)際新能源項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
  
  強(qiáng)化綠色科技國(guó)際合作。緊跟全球綠色科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向,加強(qiáng)工業(yè)綠色發(fā)展國(guó)際交流與合作,充分利用市場(chǎng)規(guī)模、裝備生產(chǎn)能力、創(chuàng)新環(huán)境和人才隊(duì)伍等方面的優(yōu)勢(shì),吸引全球頂尖研發(fā)資源和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。加快建立國(guó)際化的綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),加強(qiáng)綠色工業(yè)、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域國(guó)際科技合作研究,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)與世界一流科研機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系,廣泛開展科研人員交流培訓(xùn),在更高層次和更廣領(lǐng)域推動(dòng)國(guó)際綠色科技合作。
  
  完善對(duì)外交流合作長(zhǎng)效機(jī)制。充分利用多邊和雙邊合作機(jī)制,加強(qiáng)節(jié)能減排、氣候變化、清潔技術(shù)、清潔能源開發(fā)等方面的交流對(duì)話,積極參與工業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)談判和相關(guān)規(guī)則制定,推動(dòng)建立公平、透明、合理的全球綠色發(fā)展新秩序。加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、全球環(huán)境基金等的合作,繼續(xù)推進(jìn)與聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織在工業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域的合作交流。在中歐、中美及相關(guān)國(guó)際組織等合作框架下,推動(dòng)雙邊及多邊政府部門、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)間的交流互動(dòng),深入推進(jìn)中歐綠色產(chǎn)品政策交流與對(duì)話,加強(qiáng)中美綠色能源開發(fā)利用領(lǐng)域交流合作。支持港澳等地區(qū)與內(nèi)地合作開展節(jié)能環(huán)保展示交流活動(dòng)。
  
  四、保障措施
  
  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
  
  各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要充分認(rèn)識(shí)工業(yè)綠色發(fā)展的重大意義,將推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展作為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極會(huì)同相關(guān)部門健全工作機(jī)制,結(jié)合實(shí)際情況提出加快推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作方案,加強(qiáng)地方規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接。建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的工業(yè)綠色發(fā)展工作體系,切實(shí)履行職責(zé),進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等的橋梁紐帶作用,推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展。
  
 ?。ǘ﹦?chuàng)新體制機(jī)制
  
  充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,構(gòu)建工業(yè)綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。深化資源體制改革,通過理順資源價(jià)格體系,建立以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的、能夠反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源價(jià)格形成機(jī)制,建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度,創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資機(jī)制,培育和發(fā)展交易市場(chǎng)。建立覆蓋工業(yè)產(chǎn)品全生命周期、全價(jià)值鏈的綠色管理體系。開展能效、水效、環(huán)保領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。發(fā)布實(shí)施《工業(yè)節(jié)能管理辦法》,強(qiáng)化工業(yè)綠色發(fā)展的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)約束,嚴(yán)格監(jiān)管,營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
  
  (三)落實(shí)財(cái)稅政策
  
  加大投入力度,充分利用中央預(yù)算內(nèi)投資、技術(shù)改造、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、專項(xiàng)建設(shè)基金等資金渠道及政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,集中力量支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、綠色制造試點(diǎn)示范、資源綜合利用等。落實(shí)資源綜合利用、節(jié)能節(jié)水及環(huán)保(專用)裝備等領(lǐng)域財(cái)稅支持政策,將綠色節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購(gòu)。
  
 ?。ㄋ模┌l(fā)展綠色金融
  
  以綠色金融支持工業(yè)綠色發(fā)展,不斷擴(kuò)大工業(yè)綠色信貸和綠色債券規(guī)模,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),積極開展綠色消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。積極研究設(shè)立工業(yè)綠色發(fā)展基金,鼓勵(lì)社會(huì)資本投入綠色制造業(yè)。建立企業(yè)綠色發(fā)展水平與企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供便捷、優(yōu)惠的擔(dān)保服務(wù)和信貸支持,積極發(fā)展融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款。
  
 ?。ㄎ澹?qiáng)化宣傳引導(dǎo)
  
  加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo),開展多層次、多形式的宣傳教育,積極開展公益性的宣傳活動(dòng),大力傳播綠色發(fā)展理念。充分發(fā)揮各類媒體、公益組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、公眾參與、輿論監(jiān)督等積極作用,引導(dǎo)消費(fèi)者樹立綠色消費(fèi)理念,為工業(yè)綠色發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。