商標注冊便利化改革政策解讀（十）地理標志和集體、證明商標注冊便利化改革及申請要求審查標準介紹

商標注冊便利化改革政策解讀（十）地理標志和集體、證明商標注冊便利化改革及申請要求審查標準介紹

2018-04-20 ——來源：商標局

　　編者按：4月3日-4日，由商標局、商評委和中華商標協(xié)會聯(lián)合舉辦的商標注冊便利化改革政策解讀集中宣講活動在北京圓滿結(jié)束。為期兩天的集中宣講期間，來自商標局和商評委的多名專家和業(yè)務(wù)骨干就相關(guān)議題對商標注冊便利化改革政策進行重點突出、要點細致的解讀。接下來，我們將宣講內(nèi)容整理成干貨，一一分享給大家。

　　地理標志和集體、證明商標注冊便利化改革

及申請要求審查標準介紹

　　李崝，1997年畢業(yè)于上海交通大學?，F(xiàn)任商標局地理標志處處長。

　　根據(jù)安排，今天我主要就地理標志和集體、證明商標注冊便利化改革相關(guān)政策做解讀。由于在座的大多是代理人，也借此機會簡要介紹一下相關(guān)申請要求和審查標準。

　　一、地理標志和集體、證明商標的法律法規(guī)依據(jù)

　　經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國的地理標志和集體、證明商標相關(guān)法律法規(guī)已日臻完善，主要有：

　?。ㄒ唬﹪H條約:《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》（我國1985年加入）、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPs）（我國2001年入世后開始執(zhí)行）；

　　（二）國內(nèi)法律：《中華人民共和國商標法》；

　　（三）行政法規(guī)：《中華人民共和國商標法實施條例》；

　　（四）部門規(guī)章：《集體商標、證明商標的注冊和管理辦法》（1994年國家工商局發(fā)布，2003年修改）。該部門規(guī)章在地理標志和集體、證明商標的授權(quán)確權(quán)以及侵權(quán)案例的行政處理和司法判定中常被引用。

　　（五）規(guī)范性文件:《商標審查和審理標準》（2016年修訂）、《地理標志產(chǎn)品專用標志管理辦法》（2007年發(fā)布）等等。如果大家想更多了解有關(guān)地理標志、集體、證明商標的法律規(guī)定，可以從以上幾個方面學習。

　　二、地理標志和集體、證明商標注冊便利化改革舉措

　?。ㄒ唬┖喕暾埵掷m(xù)

　　根據(jù)《工商總局關(guān)于大力推進商標注冊便利化改革的意見》，2017年11月6日，商標局發(fā)布了《關(guān)于簡化地理標志商標申請材料、便利申請人的通知》，從地理標志客觀存在的證明，申請人的檢測能力及地域范圍證明，地理標志變更轉(zhuǎn)讓等方面實施五項便利申請人措施。通知發(fā)布后，中國政府網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)站予以轉(zhuǎn)載，商標局、地方市場監(jiān)管部門、代理人從不同角度進行了解讀，社會反響良好。

　　（二）優(yōu)化規(guī)范流程

　　1.實施分類專業(yè)審查制度。按地理標志商品分類進行審查，便于把握同一商品上不同地理標志特定品質(zhì)的審查標準。

　　2.內(nèi)部統(tǒng)一地理標志審查決定的簽報格式。地理標志注冊審查實行審查員審查---處長審核---分管局領(lǐng)導審簽的三級審查制度。統(tǒng)一制定了地理標志審查決定的簽報格式。

　　3.聽取行業(yè)專家意見，提升審查專業(yè)化水平。加強與行業(yè)協(xié)會的溝通交流，針對部分地理標志注冊申請中的特定品質(zhì)的審查，主動走訪行業(yè)協(xié)會聽取專家意見，提升審查質(zhì)量。

　　4.規(guī)范審查流程。堅持處務(wù)會集體討論研究疑難案例制度，必要時提交商標局審查業(yè)務(wù)會議議定。

　　（三）完善審查標準

　　一是走訪農(nóng)業(yè)部、國家標準委，完善了含硒字地理標志審查標準，防止市場炒作"硒"概念，避免消費者被誤導。

　　二是結(jié)合司法確權(quán)判例完善地理標志商標近似判斷標準。

　　三是走訪立法和司法機關(guān)，研究含縣級以上行政區(qū)劃地名的集體、證明商標審查標準。

　?。ㄋ模╅_通“綠色通道”

　　對地理標志和集體、證明商標注冊申請實行單獨排隊、優(yōu)先審查制度。對確有需要的，經(jīng)批準可啟用綠色通道加快審查。

　　三、地理標志和集體、證明商標的申請要求和審查標準

　　（一）集體商標

　　1.集體商標的定義

　　《商標法》第三條第二款規(guī)定，集體商標是指以團體、協(xié)會或者其他組織名義注冊，供該組織成員在商事活動中使用，以表明使用者在該組織中的成員資格的標志。

　　2.集體商標的特點

　　（1）封閉性（注冊人是集體組織，使用人是其成員）

　　（2）成員的相對固定性（不得許可非集體成員使用）

　?。?/span>3）商品或服務(wù)的標準相對穩(wěn)定

　　3.集體商標的申請手續(xù)

　?。?/span>1）申請材料：《商標注冊申請書》、申請人主體資格證書復(fù)印件（需加蓋申請人公章）、集體商標使用管理規(guī)則、集體成員名單。

　?。?/span>2）申請注意事項

　　首先，申請人必須是集體組織。例如工業(yè)或商業(yè)的團體，協(xié)會、專業(yè)合作社。集團公司不是集體商標的適格申請主體。

　　其次，須提交申請人的主體資格證明文件，如其事業(yè)單位、社會團體依法登記成立的批準文件。

　　再次，集體商標可指定在全部45個類別的商品或服務(wù)上，但相關(guān)商品和服務(wù)應(yīng)在申請人主體資格證明文件標示的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)。

　　第四，集體商標使用管理規(guī)則包括：使用集體商標的宗旨；集體成員的名稱、地址、法定代表人等；指定使用的商品的品質(zhì)；使用手續(xù)；集體成員的權(quán)利、義務(wù)和違反規(guī)則應(yīng)當承擔的責任；注冊人對使用該集體商標商品的檢驗監(jiān)督制度。

　?。?/span>3）集體商標的審查標準

　　第一，絕對性審查:《商標法》第十條、第十一條；

　　第二，相對性審查:商標法第三十條、三十一條；

　　第三，特有的審查：申請人主體資格的審查、使用管理規(guī)則的審查（商品品質(zhì)要求、成員名單等）。集體商標使用管理規(guī)則中應(yīng)有每一項指定商品或服務(wù)的相關(guān)質(zhì)量標準。該標準既可以是國家強制標準、行業(yè)推薦標準，也可以是地方標準、協(xié)會自定標準，甚至是企業(yè)標準。

　　（二）證明商標

　　1.證明商標的定義

　　《商標法》第三條第三款規(guī)定，證明商標是指由對某種商品或者服務(wù)具有監(jiān)督能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個人使用于其商品或者服務(wù)，用以證明該商品或者服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定品質(zhì)的標志。

　　2.證明商標的特點

　　（1）開放性（證明商標應(yīng)當由具有監(jiān)督能力的組織注冊，由注冊人以外的其他人使用，只要達到證明商標所證明項目條件要求的單位和個人均可申請使用）

　?。?/span>2）主體資格的限定性

　?。?/span>3）申請使用的自愿性

　?。?/span>4）證明項目的范圍:商品或服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定品質(zhì)

　　3.證明商標的申請手續(xù)

　　（1）《商標注冊申請書》；

　　（2）申請人主體資格證書復(fù)印件（需加蓋申請人公章）；

　　（3）說明申請人具有的或者其委托的機構(gòu)具有的專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)檢測設(shè)備等情況，以表明申請人具有監(jiān)督該證明商標所證明的特定商品品質(zhì)的能力;

　?。?/span>4）證明商標使用管理規(guī)則：使用證明商標的宗旨、意義或目的；該證明商標證明的商品的特定品質(zhì)；使用該商標的條件；使用證明商標的權(quán)利、義務(wù)和違反規(guī)則應(yīng)當承擔的責任；注冊人對使用該證明商標商品的檢驗監(jiān)督制度。

　　4.證明商標的申請注意事項

　?。?/span>1）申請人必須是依法成立的組織；

　?。?/span>2）主體資格證明文件：申請人如是企業(yè)，應(yīng)提供其營業(yè)執(zhí)照;如是事業(yè)單位、社會團體，應(yīng)提供其依法登記成立的批準文件；

　　（3）可指定注冊在全部45個類別的商品或服務(wù)項目上，但相關(guān)指定商品和服務(wù)應(yīng)在申請人主體資格證明文件標示的業(yè)務(wù)范圍內(nèi);

　　（4）說明申請人具有的或者其委托的機構(gòu)具有的專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)檢測設(shè)備等情況，以表明申請人具有監(jiān)督該證明商標所證明的特定商品品質(zhì)的能力；

　　如申請人自己具備檢測能力，需提供自有檢測資質(zhì)證書復(fù)印件+自有檢測人員名單+自有檢測設(shè)備清單（均需蓋章）。

　　如申請人通過委托檢測機構(gòu)而具備檢測能力，需要提供申請人與該檢測組織之間簽訂的委托檢測協(xié)議+受托單位檢測資質(zhì)證書復(fù)印件+受托單位法人證書復(fù)印件+受托單位檢測人員名單+受托單位檢測設(shè)備清單（均需受托單位蓋章）

　　5.證明商標的審查標準

　　第一，絕對性審查:《商標法》第十條、第十一條；

　　第二，相對性審查:商標法第三十條、三十一條；

　　第三，特有的審查：申請人主體資格的審查、使用管理規(guī)則的審查（全面性、證明的品質(zhì)要求等）

　　需要說明的是，證明商標同樣需要具備商標的顯著性，商標法第十一條規(guī)定的行業(yè)通用名稱、符號、圖形同樣不能作為證明商標注冊。例如：“藍牙”證明商標案例。

　　（三）地理標志

　　1.地理標志的定義

　　商標法第十六條第二款規(guī)定:地理標志是指標示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標志。

　　對地理標志的定義做以下四點解釋說明。

　　第一，地理標志是一種標志。地理標志通常構(gòu)成形式：地理名稱+商品的通用名稱。

　　第二，地理標志產(chǎn)品來自于特定地區(qū)。通常特定地區(qū)以行政區(qū)劃范圍表述（該特定地區(qū)與該行政區(qū)劃的范圍相比，可大可小，也可能完全重合）或以自然環(huán)境中的山、河等地理特征為界定的范圍。

　　第三，地理標志產(chǎn)品具有特定品質(zhì)和信譽。與其他同類商品相比，地理標志產(chǎn)品往往具有獨特的品質(zhì)。其特定品質(zhì)一般可以用以下方面來說明。

　　感官特征包括形狀、尺寸、顏色、紋理等視覺特征和嗅覺、味覺感知等。

　　生物特征包括所屬族、種等。

　　物理特征包括重量、密度、酸堿度等。

　　化學特征包括水分、蛋白質(zhì)、脂肪、微量元素含量等。

　　特殊的制作方法包括對加工技術(shù)的描述以及最終產(chǎn)品的質(zhì)量標準。如動物產(chǎn)品的飼養(yǎng)過程、屠宰方法等，植物產(chǎn)品的種植過程、收獲時間、儲存方式等，傳統(tǒng)手工藝品的原材料、配料和制作過程等。

　　地理標志的魅力往往就在于其特定品質(zhì)。即使商品來自于地理標志產(chǎn)品的特定地區(qū)，如果其品質(zhì)沒有達到該地理標志產(chǎn)品的特定品質(zhì)，同樣不能使用該地理標志。

　　不同種類的地理標志的特定品質(zhì)千差萬別，同種商品的不同地理標志的特定品質(zhì)也會有不同。地理標志產(chǎn)品的特定品質(zhì)一般由其行業(yè)專業(yè)技術(shù)人士提煉才能準確描述。

　　第四，地理標志產(chǎn)品的特定品質(zhì)由該特定地區(qū)的自然因素和人文因素所決定。

　　決定地理標志產(chǎn)品特定品質(zhì)的自然因素有：該地區(qū)獨特的土壤、地形地貌、氣候、植被、山川河流、原材料等。

　　決定地理標志產(chǎn)品特定品質(zhì)的人文因素有：種植區(qū)域的選擇；適合該地理產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工方法；特殊的生產(chǎn)、加工條件；當?shù)貙Ｓ屑夹g(shù)或特殊生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展演變等。

　　2.地理標志的申請手續(xù)

　?。?/span>1）《商標注冊申請書》

　　（2）申請人主體資格證書復(fù)印件（需加蓋申請人公章）

　?。?/span>3）地理標志所標示地區(qū)的縣級以上人民政府或者行業(yè)主管部門授權(quán)申請人申請注冊并監(jiān)督管理該地理標志的文件

　　（4）地理標志申請人具備監(jiān)督檢測該地理標志特定品質(zhì)能力的證明材料

　?。?/span>5）地理標志所標示的地域范圍劃分的相關(guān)文件材料

　?。?/span>6）地理標志證明商標、集體商標使用管理規(guī)則

　　（7）地理標志產(chǎn)品的特定品質(zhì)由特定地域環(huán)境和人文因素決定的說明

　?。?/span>8）有關(guān)該地理標志產(chǎn)品客觀存在及信譽情況的證明材料并加蓋出具證明材料部門的公章

　　3.申請相關(guān)說明

　　（1）申請人名稱。申請人應(yīng)當是不以贏利為目的，其業(yè)務(wù)內(nèi)容應(yīng)與所監(jiān)督使用的地理標志產(chǎn)品相關(guān)的團體、協(xié)會或者其他組織。企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社并不是地理標志注冊的適格主體。

　?。?/span>2）商標種類。集體商標或者證明商標。

　　（3）申請人主體資格證書復(fù)印件（需加蓋申請人公章 ）。經(jīng)登記管理機關(guān)依法給核準登記或者備案并頒發(fā)的、確認其單位法人資格的法定憑證。

　　（4）商品類別和商品名稱。地理標志產(chǎn)品主要是農(nóng)產(chǎn)品及其初級加工品、水產(chǎn)品、手工藝品等。服務(wù)項目、家用電器等工業(yè)產(chǎn)品以及僅由純自然因素或純?nèi)宋囊蛩貨Q定其品質(zhì)的商品均不屬于地理標志保護范圍。

　?。?/span>5）地理標志所標示地區(qū)的縣級以上人民政府或者行業(yè)主管部門授權(quán)申請人申請注冊并監(jiān)督管理該地理標志的文件。由于地方機構(gòu)設(shè)置并不統(tǒng)一，難以確定相關(guān)部門是否為適格的行業(yè)主管部門，為避免引起后續(xù)糾紛，建議提交由管轄該地理標志所標示地區(qū)的縣級以上人民政府授權(quán)申請主體申請注冊并監(jiān)督管理該地理標志商標申請的文件。

　?。?/span>6）地理標志申請人具備監(jiān)督檢測該地理標志特定品質(zhì)能力的證明材料。

　　申請人自身具備檢測能力的提交：自有檢測資質(zhì)證書+自有檢測人員名單+自有檢測設(shè)備清單（均需蓋章）

　　申請人委托他人檢測的提交：雙方簽訂的檢測委托協(xié)議+受托單位檢測資質(zhì)證書復(fù)印件+受托單位檢測人員名單+受托單位檢測設(shè)備清單（均需受托單位蓋章）

　?。?/span>7）地理標志所標示的地域范圍劃分的相關(guān)文件、材料。除縣志、農(nóng)業(yè)志、產(chǎn)品志、年鑒、教科書、正規(guī)公開出版的書籍、國家級專業(yè)期刊、古籍等客觀材料記載外，地理標志所標示地區(qū)的范圍證明還可以由該地理標志所標示地區(qū)的人民政府或行業(yè)主管部門出具。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是一級政府，如果地理標志產(chǎn)品產(chǎn)地范圍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下，可由地理標志所標示地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級政府的行業(yè)主管部門出具。

　?。?/span>8）地理標志證明商標、集體商標使用管理規(guī)則

　　地理標志集體商標的使用管理規(guī)則應(yīng)包括：使用宗旨、地理標志產(chǎn)品的品質(zhì)、使用手續(xù)、使用人的權(quán)利和義務(wù)、違反使用管理規(guī)則的成員應(yīng)承擔的責任、注冊人對使用該地理標志商標商品的檢驗監(jiān)督制度。

　　地理標志證明商標的使用管理規(guī)則應(yīng)包括：使用宗旨、地理標志產(chǎn)品的品質(zhì)、使用條件、使用手續(xù)、使用人的權(quán)利和義務(wù)、違反使用管理規(guī)則的使用人應(yīng)承擔的責任、注冊人對使用該地理標志商標商品的檢驗監(jiān)督制度。

　　為便利申請人制訂地理標志相關(guān)使用管理規(guī)則，我們已通過官方網(wǎng)站對外發(fā)布了參考樣本，供申請人參考使用。

　?。?/span>9）地理標志產(chǎn)品的特定品質(zhì)由特定地域環(huán)境和人文因素決定的說明。由于地理標志集體（或證明）商標使用管理規(guī)則已經(jīng)對地理標志產(chǎn)品的特定品質(zhì)與特定地域環(huán)境和人文因素的關(guān)系作了說明，申請人可不必再提交該說明。

　?。?/span>10）有關(guān)該地理標志產(chǎn)品客觀存在及信譽情況的證明材料。申請人提交相關(guān)材料是判定地理標志客觀存在的一種簡便易行的方式。目前采信的相關(guān)材料有：縣志、農(nóng)業(yè)志、產(chǎn)品志、年鑒、教科書、正規(guī)公開出版的書籍、國家級專業(yè)期刊、古籍等客觀材料。相關(guān)材料應(yīng)是原件或是已加蓋出具證明材料部門公章的復(fù)印件和其刊號和版權(quán)頁的復(fù)印件。